建筑业发展十四五规划.docx

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1、建筑业发展“十四五”规划(2023-2025)The14thFive-yearP1anofConstructionIndustryDeve1opmentin*(20232025)二。二O年六月建筑业发展“十四五”规划(2023-2025)一、规划背景1二、市情概况3（一）行政区划及人口状况3（二）经济及产业发展状况3（三）城镇规划布局状况3（四）建筑空间布局状况6三、*市建筑业“十三五”时期发展情况的总体评价9（一）*市建筑业“十三五”发展现状9（二）*市建筑业“十三五”取得的主要成绩11（三）*市建筑业“十三五”存在的问题15四、*市建筑业“十四五”发展环境和阶段特征分析18（一）发展环境1

2、8（二）阶段特征23五、*市建筑业“十四五”发展目标和总体思路25（一）指导思想25（二）工作原则25（三）总体思路26（四）发展目标27六、*市建筑业“十四五”重点任务和重大举措30（一）深化体制机制改革，维护公平竞争环境30（二）推进“放管服”改革，持续改善营商环境31（三）加强建筑市场监管，维护市场法治环境32（四）实施创新驱动战略，提升企业市场竞争力33（五）坚持绿色发展理念，推广绿色建筑和建筑节能34（六）调整优化产业结构，加快产业技术升级35（七）提升建筑现代化水平，大力发展装配式建筑36（A）突出企业主体地位，加快“走出去”步伐37（九）塑造滨水建筑特色，开拓高端建筑市场38（十

3、）加强规划重塑形象，盘活区域烂尾项目39七、规划实施保障措施41（一）加强组织领导41（二）强化政策支持41（三）优化发展环境43（四）注重示范指导43（五）强化监测评价44*市建筑业发展“十四五”规划（送审稿）一、规划背景“十三五”时期是我国深化改革，推动转型发展的关键五年，我国的建筑业发展取得了举世瞩目的成就。建筑业在改革大潮中,随着国家投资、融资监管、行业监管等一系列政策的出台，经历了前所未有变革，行业集中度越来越高，市场竞争升级，企业发展模式转型迫在眉睫。“十四五”即将启动，未来的五年是国内经济、格局、发展重塑的五年，未来五年我国在国际话语权和影响力逐渐提高的同时，国内经济产业空心化初

4、显、区域经济差距加大、国民经济增速放缓、生态环保问题加剧，因此，“十四五”的主题仍将围绕“变革发展、突破发展”进行。宏观环境的变化带来建筑业市场需求的变化，而建筑市场需求的变化则对建筑工程企业带来新的要求。总体来说，“十四五”时期规划环境的变化，对建筑业提出了提升行业效率、提高“高端制造”“品质制造”“绿色建筑”“人性建筑”占比、开发国际工程、开拓B1M+下的蓝海市场、建筑工业化、工程数字化等系列要求，需要在新一轮的规划编制中重点考虑。随着“十三五”时期经济步入新常态，我市积极加快推进建筑业转型发展。近两个规划期，我市建筑业先后经历了2009-2014年的“高速发展”、2015-2017年的“

5、控总量调结构”及2018年至今的“转型升级”三个发展阶段。当前建筑业市场保持稳定,房地产库存处于合理期间，建筑行业监管体系日趋完善。从总体看，我市建筑业由快速增长转入换挡期后，建筑产业发展形势基本稳定，行业降速运行，结构加快优化升级，生产方式全面变革，新型建筑工业化逐步兴起，技术创新成为建筑业发展的动力。“十四五”时期，在国家和辽宁省的政策指引下，为推进我市建筑业持续健康发展，引导建筑业企业转型升级，出精品，不断提升我市建筑业企业竞争力，按照市委、市政府的整体部署，结合我市建筑业发展实际情况，制定本规划。二、市情概况（一）行政区划及人口状况截至2019年末，全市总面积*平方公里，其中，城市中心

6、区域面积（*）平方公里，下辖3区、1县。全市常住人口*万人，其中，城镇人口*万人、农村人口*万人，常住人口城镇化率73.2%,户籍人口*万人，人口自然增长率为3.5%o02014-2019年，人口平均自然增长率为21%。（二）经济及产业发展状况2019年全市地区生产总值*亿元，其中第一产业*亿元、第二产业*亿元、第三产业*亿元，一、二、三产业比重分别为7.9%.53.6%、38.5%（图1）。固定资产投资额4551亿元。城镇居民人均可支配收入41575元，农村居民人均可支配收入18890元。图1*市一二三产业比重（三）城镇规划布局状况城镇体系空间结构。按照*市城市总体规划（2011-2023年

7、）的发展目标，我市已形成“一轴”“四带”“多组团”的城镇体系空间结构（图2）。其中，一轴一一依托市域中部多条南北向交通设施、串联各级中心城市（镇）和组团的联系轴，高度集聚城市服务职能和产业职能；四带一一4条结合水系的东西向景观带，包括*河风貌景观带、*风貌景观带、北国水乡风貌景观带和滨海风貌景观带；多组团一一主要包括沿市域中部城镇联系轴布局的多个组团，包括*组团、*子组团、*台组团、*组团、*组团、*水城组团、*组团、*组团、*新区港口及临港产业组团等。“一轴四带多组团”的城镇体系空间结构为我市建筑业滨水建筑、绿色建筑、高端住宅、特色建筑、地标建筑等方面的空间布局提供了基础依据。图2*市市域城

8、镇空间布局结构市域城镇体系。按照*市城市总体规划（20112023年）的发展目标，我市已形成四级城镇体系等级结构（图3）,即市域中心城市一一县域中心城市一一独立街道与重点镇一一一般镇。具体包括：1座市域中心城市（*中心城区，包括北部城区和南部城区）、1座县域中心城市（*县城）、9座重点镇与7座独立街道、7座一般镇。其中，*中心城区为50IOO万人的一级城镇，*县城及*街道一向海街道为1015万人的二级城镇，三级城镇人口为210万人，四级城镇人口为0.52万人。各县城、重点镇和城市外围街道中，*县城为*县域中心城市，以商贸物流、新材料和装备制造产业为主导的现代化小城市；*街道一向海街道重点发展生

9、态旅游、温泉度假和职业教育，建设宜居宜业宜游的北方水乡生态城市；田家街道一前进街道为*市域中部重要城市建设地区，以商贸流通为主导产业，具有北国水乡特色的生态宜居城镇；高升镇为*市重点发展的小城镇之一,以现代农业和农副产品深加工为重点，以油气采掘服务为补充的现代化综合型城镇；新于镇为*市域东部以现代农业和农副产品深加工为重点，以商贸服务业为补充，农工贸协调发展的综合型城镇；西安镇为*市*区东部地区的交通、物流中心之一，以食品加工和生态农业为主导产业，农工贸协调发展的综合型城镇；东郭镇为*市域西部交通和物流中心，以生态造纸、休闲度假为主导产业的综合性城镇；甜水镇为*市域北部重要交通枢纽，以商贸物流

10、为主导产业的综合性城镇；田庄台镇为省级历史文化名镇，以食品加工、生态农业、商贸物流为主导产业，以历史文化旅游、休闲娱乐为补充的综合性城镇。四级城镇体系等级结构为我市建筑业的差异化发展提供了基础依据。图3*市市域城镇规模等级结构规划（四）建筑空间布局状况*市建筑的整体布局集中在两个区域，即北部城区和南部城区（图4）。其中，北部城区北至太平河，东至东环路，南至南环路，西至盘海营高速公路和中华路，约146平方公里。南部城区北、东至大辽河，西至庆阳路、南至规划海岸线，面积约72平方公里。我市强化北部城区，建设京沈发展轴线上的大城市，带动全域积极融入沈阳经济区；南部做大做强*港，以南部城区的建设为突破口

11、，推动营盘都市区建设；我市北部城区和南部城区的规模持续增长，形成外溢以后再去强化交通主轴上其他组团，形成以南、北两大城区为核心的带状组团城市格局。I!建筑道路高速公路水系二I水域图4*市建筑布局整体特征我市知名的地标性建筑有电视塔、奥体中心、*河大桥、世纪之星、国贸饭店等。其中，电视塔高183米，是我市最高的建筑物。而位于*新区的*市体育中心（图5）,其总建筑面积达到121258平方米，主场馆由*体育场、*体育馆、游泳馆与网球馆和商业综合体组成。主题红色的设计理念充分融合了*著名国家级著名保护区&的红色元素，鲜艳的红色如红飘带一般，把*体育中心一场三馆紧紧的包围其中，充分显示出其青春与朝气。而

12、红海滩体育中心的锦袖体育场，是椭圆形建筑，面积达46818平方米，可容纳36000名观众，由于其外形与国家体育场外形相似，被人们誉为“小鸟巢”。图5*市体育中心三、*市建筑业“十三五”时期发展情况的总体评价（一）*市建筑业“十三五”发展现状我市“十三五”时期在经济社会发展方面取得了全面进展,实现城乡*二元结构到城乡一体化发展的突破，基本完成全面建成小康社会的奋斗目标。“十三五”期间我市GDP波动上涨，2019年GDP达到1280.9亿元，人均GDP为8.4万元，位于辽宁省前列。“十三五”期间我市建筑业稳定发展，建筑业总产值五年累计值为761.9亿元，五年均值为152.4亿元，长期占全市GDP百

13、分之十一以上（图6）,成为我市经济社会发展的支柱性产业。2015年2016年2017年2018年2019年T一建筑业总产值/GDP图6“十三五”期间*市建筑业总产值占GDP比例建筑业作为传统的基础性产业，在促进推动经济发展，拉动内需，促进就业等方面，发挥着不可替代的作用。“十三五”期间我市建筑业产值、增加值平稳波动，建筑业产值2015年为最高，达到1611亿元，随后出现波动，2019年时为150.4亿元。建筑业增加值2017年达到峰值，为90.6亿元，在经历了2018年的短暂回落后，2019年恢复至74.3亿元（图7）。而建筑业利润总额由2015年时的1.4亿元，经过各方不断努力扭亏为盈，20

14、16年后均为正值，并在2018年时实现利润总额14.3亿元的期间最高水平（图8）。图7“十三五”期间*市建筑业产值、增加值情况16.0图8“十三五”期间*市建筑业利润变化（二）*市建筑业“十三五”取得的主要成绩“十三五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市建筑业持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，以做大做强建筑业、大力发展装配式建筑、积极推广绿色建筑为重点，实现了全市建筑业不断进步。取得的成绩主要有：一一建筑企业壮气升级。我市大力实施优化升级、做大做强战略，扶持企业快速成长十三五”期间完成建筑业总产值761.9亿元。仅2019年，新设立建筑业企业45家、增项25家、升级15家，

15、全市各类建筑业企业达413家，其中一级资质25家，建筑业企业从业人员达33483人。全市建筑业项目复工形势良好,仅2019年全市建筑业项目复工22个，占全市在建项目的一半以上。此外，我市大力推动建筑业企业走出去发展，“十三五”期间省外建筑业产值累计完成159.2亿元，省外市场占总产值比例逐年提升，由2015年的7.9%上升至2019年的29.1%,建筑企业在国内市场的竞争力不断提升（图9）。此外，“十三五”期间开展建筑工人职业技能培训和专业注册人员继续教育5000余人次，为我市建筑业发展提供基础支撑。40.0图9“十三五”期间*市建筑业省外市场变化装配式建筑初具规模。为贯彻落实国家和辽宁省相关文件精神，积极推广装配式建筑发展，我市于2017年出台关于大力发展装配式建筑的实施意见（盘政办发（2017）126号），并于2018年制定下发*市推进装配式建筑发展三年行动计划,形成规划+条件前期“契约模式”，为装配式建筑发展提供制度保障。同时，多批次赴沈阳、扬州、泰州、绍兴等市及雄安新区考察学习装配式建筑发展经验，为我市制定装配式建筑发展相关意见提供了有益