基于节水灌溉工程成本管理问题及对策分析.doc

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1、基于节水灌溉工程成本管理问题及对策分析在目前我国水资源短缺的环境下，节水灌溉工程的开展面对更多挑战。随着灌溉技术的发展，膜下滴灌技术逐渐得到应用、推广，在节水增粮、土地治理项目中急需开展高效节水灌溉工程，利用新的灌溉技术满足农业增长需求。同时，作为一项复杂、系统的工程，该工程具有复杂的成本核算，工程成本管理较为复杂。在节水灌溉工程成本管理中，企业、施工单位应合理开展资金、革新成本控制方式，在确保工程质量的基础上减低工程成本，避免资源浪费，提高企业市场竞争力。一、节水灌溉工程成本概述根据工程投资主体的不同，节水灌溉工程可分为地方自筹资金项目、国家投资招标项目、体者荒山荒地开垦项目等。目前，在农田

2、灌溉技术中，最节水的灌溉技术之一为滴灌，指通过输水管网和出水滴头，以水滴的形式将具有一定压力的水均匀地滴入植物根部土壤。目前的滴灌技术中，膜下滴灌滴灌技术的应用较广，地埋式滴灌技术已被证明了其在技术和经济上的可行性。在工程成本方面，具有成本项目多变性、成本复杂性、成本特殊性等特点。首先，由于节水灌溉施工受施工地地质、水资源、施工环境等因素的影响，当这些因素发生变化时，工程的设计方案、成本预算都会随之发生变化，成本具有不确定性。同时，该工程包括多个项目，每个子项目都需要资金投入，成本核算需要对这些项目进行细化、统计，核算复杂。此外，节水灌溉工程设计方案的制定需要根据不同地形条件、农作物的种植特点

3、进行，成本管理需要根据会计准则，利用项目差异化核算法，管理不同项目成本。二、节水灌溉工程成本管理存在的问题（一）成本管理方式落后对于许多节水灌溉企业、工程单位而言，成本管理思想、方式较为落实，仍以传统的粗放式、简单化思路管理工程成本，成本管理工作集中在事后评价方面，忽略了工程成本的事前预测、事中控制，不能根据项目的具体状况、施工具体情况动态控制成本，也缺乏科学的事后考核。同时，对于节水灌溉工程成本管理人员中，管理人员缺乏现代企业的管理意识，不能制定适应成本控制发展需要的管理标准、措施，没有形成完善的成本管理体制。此外，工程不能根据工程进度有组织、有目的、有计划地调剂用工、用料，造成人工、材料成

4、本增加。（二）缺乏成本管理意识成本管理意识是工程管理的基础与指导，然而，在目前许多节水灌溉工程中，管理人员的成本管理意识、法律意识、市场意识、责任意识不足，存在工程成本预算方案不切实、工程承接盲目、成本控制措施制定缺乏等问题。例如，在承揽工程项目前，管理人员缺乏有关工程项目的数据收集，成本分析不全面，没有考虑企业的整体盈亏情况，工程开展缺乏科学的数据依据。同时，管理人员没有以最经济的计划标准控制材料消耗，使材料成本增加。（三）不健全的成本核算在节水灌溉工程中，成本可大致分为间接成本、直接成本，两种成本的划分依据不同，成本对象不同。但是，在成本核算中，成本划分并没有依据合理的标准，而是随机划分，

5、从而导致各工程项目期间的成本对象不合理、不明确，不能对项目盈亏情况进行真实反映，无法将准确的项目资金使用数据提供给决策者，进而影响工程成本的最后考核。三、合理控制节水灌溉工程成本的措施（一）加强成本费用控制在节水灌溉工程成本管理中，其经营理念应以实现利润最大化、节约成本为思想，制定最经济、最科学的设计方案，严格按照设计方案对资金支出、财务预算进行控制，减少资源浪费。例如，在具体成本管理中，企业应根据工程项目的实际情况、企业自身特点，制定科学的措施标准，并制定合理的定额用料制度，对施工所需材料物资的购买、领用进行严格控制，并做详细地登记记录，并以预算方案指导成本管理、成本核算。同时，企业、工程单

6、位管理部门应对施工现场的物资进行不定期盘点，防止一些工作人员对材料的偷用滥用，并动态了解材料的使用状况，制定合理购买计划。（二）全过程管理工程成本针对目前一些节水灌溉工程存在的成本管理方式单一、落后的问题，工程企业应利用现代市场理念、积极改进工程成本管理方式，扩大管理范围，成本管理扩大到事前、事中、事后。企业、施工单位根据水灌溉工程自身的特点、要求，推行成本预算、决算管理，制定一整套的事前预算、事中控制、事后核算成本管理模式。在整个施工中，确保各个环节成本管理有据可依，有目的、有组织、有计划地实施工程成本管理，实现成本的动态管理，以便及时发现管理问题，确保成本核算的准确性。（三）细化项目成本的

7、核算节水灌溉工程包含多个项目，工程成本涉及的范围广，成本核算内容复杂。在成本核算过程中，核算的不仔细、成本划分的不明确等均会影响成本核算的准确性。因此，合理控制控制节水灌溉工程成本，需要对项目成本的核算进行细化，制定完整的核算体系，会计梳理工程成本。例如，在具体的节水灌溉工程成本核算中，企业应首先建立项目成本明细账、明确成本核算范围，根据施工特点、要求，以利于项目管理为原则，设置成本明细账，对核算对象的实际成本进行正确计算。同时，准确划分直接成本、间接成本，对材料费用、工人工资、福利待遇进行合理定位，根据不同成本标准进行核算，确保成本核算的真实性、准确性。其次，企业应对费用合理分配，加强工程成

8、本分析工作。在节水灌溉工程实施过程中，工程前期需要投入大量的费用、材料，且成本投入与收入存在时间差异性。这样，在成本核算过程中，应按一定的分配比率，以工程项目、销售合同预算为参考，合理配比收入、成本费用，确保成本费用合理、均衡。此外，以施工预算为基础性指标，对比分析项目的预算成本、实际成本，及时发现成本波动状况，寻找原因，提供改进建议。（四）提高工程管理人员素质管理人员的素质水平是管理质量的保障，企业应提升管理人员整体素质，加强员工专业技术知识、财务知识、法律知识、税收知识培训，使管理人员具有一定的企业经营知识，市场应变能力。同时，在工程开展前，企业应使施工单位等有关部门人员与管理人员进行沟通

9、，确保管理人员对施工状况进行全面了解，确保管理的实用性。此外，企业还应培养管理人员的工作责任感、工作积极性，向其宣传企业文化，增强工作认识。（五）加强全面预算管理在工程施工成本中的作用开工前进行成本预算审批、事中资金开支根据预算进行控制，事后进行考核。根据工程具体状况，合理确定工程开展所需的设备设施、工程材料等，以成本为核心开展全面预算，并通过实际发生的成本考评项目收益状况。同时，在施工过程中，以成本预算为资金开支依据，全面控制资金投入，确保资金投入的有效性。工程结束后，根据细化的核算项目，对资金开支进程核算，并与预算性比较，及时发现资金出入状况，查找原因，确保核算的准确性、真实性。四、结束语节水灌溉工程的开展有助于水资源的节约，改善资源环境，工程应用越多越多。然而，在节水灌溉工程成本管理中，存在成本管理意识缺失、成本管理方式落后、成本核算片面等问题，需要企业加强成本费用控制、提高管理人员素质、细化项目成本的核算，从而避免资源浪费，合理控制成本，提高工程的经济效益。5