政府大数据产业布局及应用白皮书.docx

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1、政府大数据产业布局及应用整体建设方案目录一、 发展区域大数据产业的核心思路41 .核心工作战略目标及意义42 .产业发展生态布局53 .核心工作战略时间计划表54 .核心工作需要政府支持及协调6二、 国家大数据产业发展战略及目标7三、 大数据产业对区域经济发展的作用9四、 区域大数据产业发展战略实施路径顶层规划10五、 一中心：XXX政府大数据融合共享汇聚中心11六、 一平台：政府数据开放及创业创新服务平台11七、 二标准：政府数据资源融合共享开放、政府数据资源管理标准.12八、 一展馆：XXX大数据创新应用展示中心13九、 一基金：XXX大数据产业发展基金14十、一中心：大数据交易中心15十

2、一、一论坛：数云大会16十二、研究院：组织辖区内所有大学院所联合成立XXX大数据研究院.18十三、一基地：XXX大数据产业基地19十四、N应用：针对社会信用、旅游、社会治理、公安、医疗、物流、农业等有关政府决策、市场服务、惠及民生方面的大数据应用项目201 .社会信用大数据平台建设及运营202 .健康医疗大数据应用及服务平台203 .公安维稳反恐应急大数据平台建设214 .社会治理及民生服务大数据平台225 .市场监督大数据平台（工商、食药监、海关、质检）246 .旅游综合治理及旅游服务257 .环境保护大数据平台建设268 .经济运行分析及中小企业服务大数据平台279 .国资及财政监管及治税

3、大数据平台2810 .教育大数据平台3011 .精准扶贫大数据平台3112 .能源治理大数据平台3313 .农业农村大数据应用及服务平台35发展区域大数据产业的核心思路1 .核心工作战略目标及意义核心工作战略目标及意义大数据产业发展战略实施路径顶层规划明晰未来3年发展具体实施路径一中心：XXX政府大数据融合共享汇聚中心政府数据形成统一的“数据蓄水池”一平台：政府数据开放及创业创新服务平台彻底激活政府数据价值，服务市场及惠民二标准：政府数据资源管理相关标准形成政府数据开放、应用、流通管理体系一展馆：XXX大数据创新应用展示中心开馆形成大数据产业集中展示的唯一的窗口一基金：XXX大数据产业发展基金

4、揭牌支持300家企业创业，加速数据项目平台建设一中心：大数据交易中心揭牌未来3年发展2000家会员，实现5亿元交易额一论坛：数云大会举办成为中国大数据领域一年一度的产业发展盛会研究院：XXX大数据研究院挂牌未来3年累计培养3000名大数据相关专业人才一基地：XXX大数据产业基地挂牌运营未来3年汇聚1000家产业链企业落户N应用：大数据应用平台1.社会信用大数据平台上线企业及公民信用一张网2.健康医疗大数据应用及服务平台降低医疗误诊误判，提高医疗决策速度和水平3.公安维稳反恐应急大数据平台从海量数据快速提取关联线索，预警预防决策4.社会治理及民生服务大数据平台构建未来数字城市，全社会网格化精细化

5、管理5.市场监督大数据平台市场监督无死角，形成监督监管监察智能化6.旅游综合治理及旅游服务大数据平台构建旅游生态体系数据化管理7.环境保护大数据平台从环境监测、分析、应急、处置等数据化处理8.经济运行分析及中小企业服务大数据全息数字化展示经济运行分析9.国资及财政监管及治税大数据平台时时对相关数据进行关联性分析，风险自动预警10.教育大数据平台整合教育数据资源统筹，实现公平教育11.精准扶贫大数据平台符合国家扶贫要精准化，而数据化是唯一的途径12.能源治理大数据平台实现能源高效运转，降低能源损耗13.农业农村大数据应用及服务平台基于十年一次的农业普查，构建农村农业一张网2 .产业发展生态布局3

6、4 .核心工作战略时间计划表核心工作预计完成时间大概资金预算：万大数据产业发展战略实施路径顶层规划一中心：XXX政府大数据融合共享汇聚中心一平台：政府数据开放及创业创新服务平台二标准：政府数据资源融合共享开放标准、政府数据资源管理标准发布一展馆：XXX大数据创新应用展示中心开馆一基金：XXX大数据产业发展基金揭牌一中心：大数据交易中心揭牌一论坛：数云大会举办研究院：XXX大数据研究院挂牌一基地：XXX大数据产业基地挂牌运营N应用：大数据应用平台1.社会信用大数据平台上线2.健康医疗大数据应用及服务平台3.公安维稳反恐应急大数据平台4.社会治理及民生服务大数据平台5.市场监督大数据平台6.旅游综

7、合治理及旅游服务大数据平台7.环境保护大数据平台8.经济运行分析及中小企业服务大数据9.国资及财政监管及治税大数据平台10.教育大数据平台11.精准扶贫大数据平台12.能源治理大数据平台13.农业农村大数据应用及服务平台5 .核心工作需要政府支持及协调核心工作需要政府支持及协调指定接口单位大数据产业发展战略实施路径顶层规划需要去各个部门调研一中心：XXX政府大数据融合共享汇聚中心政府发布数据整合文件一平台：政府数据开放及创业创新服务平台搭建统一数据开放窗口二标准：政府数据资源管理相关标准一展馆：XXX大数据创新应用展示中心开馆政府协助选址5000平米以上一基金：XXX大数据产业发展基金揭牌政府

8、出首期引导基金一中心：大数据交易中心揭牌交易大厅选址并揭牌金融办一论坛：数云大会举办会议筹备经费800万左右研究院：XXX大数据研究院挂牌协助联系辖区内大学负责人一基地：XXX大数据产业基地挂牌运营可以容纳1000家机构落户N应用：大数据应用平台1.社会信用大数据平台上线政府购买服务发改委2.健康医疗大数据应用及服务平台政府购买服务卫计委3.公安维稳反恐应急大数据平台政府购买服务公安局4.社会治理及民生服务大数据平台政府购买服务综治办5.市场监督大数据平台政府购买服务市场监督6.旅游综合治理及旅游服务大数据平台政府购买服务旅游局7.环境保护大数据平台政府购买服务环保局8.经济运行分析及中小企业

9、服务大数据政府购买服务工信委9.国资及财政监管及治税大数据平台政府购买服务国资财政10.教育大数据平台政府购买服务教育局11.精准扶贫大数据平台政府购买服务扶贫办12.能源治理大数据平台政府购买服务能源局13.农业农村大数据应用及服务平台政府购买服务农业局二、国家大数据产业发展战略及目标继云计算、物联网和移动互联网之后，大数据已成为信息技术的新热点，产业发展的新方向。国务院在促进大数据发展行动纲要中，将大数据正式上升为国家战略。国家“十三五”规划纲要明确提出“实施国家大数据战略”，积极发展大数据，已成为新时期培育发展新动力、拓展发展新空间的重要抓手，成为变革政府管理理念、提升政府治理能力的关键

10、途径，更成为建设数据强国和网络强国、打造国家竞争力新优势的战略抉择。我国大数据产业发展的总体目标为：打造精准治理、多方协作的社会治理新模式。将大数据作为提升政府治理能力的重要手段，通过高效采集、有效整合、深化应用政府数据和社会数据，提升政府决策和风险防范水平，提高社会治理的精准性和有效性，增强乡村社会治理能力；助力简政放权，支持从事前审批向事中事后监管转变，推动商事制度改革；促进政府监管和社会监督有机结合，有效调动社会力量参与社会治理的积极性。2017年底前形成跨部门数据资源共享共用格局。建立运行平稳、安全高效的经济运行新机制。充分运用大数据，不断提升信用、财政、金融、税收、农业、统计、进出口

11、、资源环境、产品质量、企业登记监管等领域数据资源的获取和利用能力，丰富经济统计数据来源，实现对经济运行更为准确的监测、分析、预测、预警，提高决策的针对性、科学性和时效性，提升宏观调控以及产业发展、信用体系、市场监管等方面管理效能，保障供需平衡，促进经济平稳运行。构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系。围绕服务型政府建设，在公用事业、市政管理、城乡环境、农村生活、健康医疗、减灾救灾、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、文化教育、交通旅游、质量安全、消费维权、社区服务等领域全面推广大数据应用，利用大数据洞察民生需求，优化资源配置，丰富服务内容，拓展服务渠道，扩大服务范围，提高服务质量，提升城市

12、辐射能力，推动公共服务向基层延伸，缩小城乡、区域差距，促进形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系，不断满足人民群众日益增长的个性化、多样化需求。开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局。形成公共数据资源合理适度开放共享的法规制度和政策体系，2018年底前建成国家政府数据统一开放平台，率先在信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放，带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用，充分释放数据红利，激发大众创业、万众创新活力。培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。推动

13、大数据与云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展，探索大数据与传统产业协同发展的新业态、新模式，促进传统产业转型升级和新兴产业发展，培育新的经济增长点。形成一批满足大数据重大应用需求的产品、系统和解决方案，建立安全可信的大数据技术体系，大数据产品和服务达到国际先进水平，国内市场占有率显著提高。培育一批面向全球的骨干企业和特色鲜明的创新型中小企业。构建形成政产学研用多方联动、协调发展的大数据产业生态体系。三、大数据产业对区域经济发展的作用政府高效管理与服务：整合与优化配置城市资源，构筑更科学的监测、预警、分析、预测和决策体系，提升资源环境效率，促进“产、城、人”融合。加速传统产业升级：

14、推动产业结构优化，促进产业升级换代，加快大数据在制造业、服务业和农业等领域的应用。驱动技术创新创业：强化技术优势、激发创新活力、提升政务管理效能、提升城市核心竞争力。四、区域大数据产业发展战略实施路径顶层规划规划大数据产业要抓顶层设计，形成体系化政策环境；抓平台建设，形成开放化发展环境；抓聚集发展，形成链条化产业环境；抓产业升级，形成高端化业态环境；抓创新应用，形成智慧化城市环境。打造区域大数据产业聚集中心。以区域战略定位和发展目标为指引，以政府、企业、公众三大主体需求为依据，坚持“齐头并进、协同建设，社会参与、共享开放，融合创新、应用示范，技术可控、安全可信”的原则，充分发挥区域经济中心优势和产业辐射能力，打造区域大数据产业聚集中心。支撑产业升级，支持区域经济迈上新台阶。通过培育发展全产业链覆盖的大数据生态体系，有效推动传统产业供给侧改革、产业结构调整和转型升级，并形成新老产业深度融合，相互促进的良性发展格局。打造数据产业品牌，最终成为中国大数据产业发展的样板间。通过打造全国工业大数据、农产品溯源大数据、旅游大数据、生物医药大数据等行业大数据聚集高地，推动区域数据汇聚、融合、共享、开放，推动区域大数据应用创新中心的形成。大数据产业发展的实施可