数字交易服务平台建设方案书.docx

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1、数字交易服务平台建设方案书公共资源交易中心数字交易服务平台建设方案书二零零九年公共资源交易中心数字交易服务平台一、项目背景为更大限度地激活市场要素、整合资源，加强市场监管、降低交易成本，最大限度地在市场操作中表达公开、公平、公正，从源头上预防与治理腐败。XXX市委、市政府创新管理手段、实现统一监管，建立统一平台集中进行各类招投标活动，负责行使对全市招标投标工作的具体实施，行政监督与管理职能。随着中心交易范围的拓展与工作要求的提高，在以手工为主的运作与管理模式下，人手紧张等一系列矛盾将更加突出。中心数字交易服务平台的建设就是将政府采购、建设工程招标投标、土地（矿产）资源交易、产权交易等行政资源与

2、社会公共资源的采购信息化，通过构建一个综合性“联内通外”的信息服务链与业务处理系统，将四类交易的信息资源进行有效的横向整合与集成，以此构筑一个更加公正高效、更加规范有序、更加综合开放的招投标市场，全面提升中心交易服务、监督与管理水平。通过数字交易服务平台的建设与应用能够使中心运作与管理更加科学，运转更加顺畅，资源进一步整合，潜力得到进一步挖掘。同时，数字交易服务平台建设也是今年惩防体系建设的重要任务之一。目标与任务是保证招标投标工作的公开、公平、公正，为招标方、投标人、监管部门提供有效的服务，通过信息化技术，提高工作效率：同时为有不一致需求的招标方、投标人、监管部门提供特定的业务功能。整个建设

3、过程将分期分批的逐步进行，XXX市综合交易中心“数字交易服务平台”第一期要紧进行外部门户网站建设与内部业务管理系统建设。二、建设目标与设计原则2.1 系统目标 建设综合内部业务管理系统，实现全流程电子化操作； 建设统一的对外招标投标管理网站，实现网络化采购与交易管理； 建设基础信息数据库; 建设数据交换平台，实现与其他系统、部门的业务系统接口； 建设有关的综合管理系统，实现辅助管理功能； 建设信息安全保障体系。2. 2设计原则 注重实效，分步实施。充分利用现有的基础网络与设备，科学合理的解决与其他系统与部门之间的数据接口关系，从整个综合交易中心实际与长远进展的需求出发，有的放矢，统筹设计与建设

4、。（注：根据中心进展的需要，平台功能分多期实现，第一期为开发建设期，以后几期为功能拓展期。） 先进适用，安全可靠。选择主流的软件平台与硬件产品，使用先进、成熟的开发技术，使系统具备较高的安全性与长时间稳固可靠的工作能力。 方便灵活，应用有序。习惯各项业务流程变动的需要，具有操作简捷、功能健全的特点，提供开放的体系结构，具有良好的扩充能力。三、系统总体设计3.1 系统总体架构根据我们多年丰富的设计开发经验及我们对招投标业务的深入懂得，我们提供如下总体规划设计:业务系统安全管理体条扑入屋内部各业备社史.政府相关部门表现叁内网应用门户会气.企业.公众.专家.其他相关人员平招林中心数字交易服务平台业务

5、数据网络r政务内网政务外网互联网J软硬.件泉础谈北r队务春.播作余u区壮，网络现备.总务及谟备.春&谩各.安全报各WindOWS2003Server/.NetFrameworkSQ12005优一用户管理平台工作流平台优一请息平台共助决策平台统一杈限管拽平台门卢文推平台故建文澳平台幺枝管理平台如图整体架构为5层模型：基础层要紧包含网络（路由、交换、存储、安全等设备）及应用平台（服务器、操作系统、数据库等）。支撑层要紧包含一些由公司已经有关的平台，包含统一用户、权限管理平台、工作流平台、数据交换平台、辅助决策平台、监控管理平台等，在此基础上构建有关应用的开发，能够大大缩短开发周期。应用层就是这次需

6、要开发的数字交易服务平台，具体开发内容详见业务总体框架设计一节。表现层要紧就是显示的样式，通过内外网统一的门户进行有关功能的展示。接入层即不一致的用户角色通过有关的安全认证后登录系统。另外包含系统的2个体系设计，一个是安全及管理体系、另一个是有关业务数据标准体系，要紧为应用系统的建设与使用提供有关规范标准。3.2 系统业务功能框架整个数字交易服务平台架构包含：中心门刀网站、内部业务管理系统（办公平台）、综合管理系统、数据资源库与数据交换平台（接口），结构如图所示:招标投标业务系统综合管理系统其他管理公舍公示管理网上竞价系饶代理机的管理今黄单位管理采购单位管理4个土务子站招标中心业务系统框架图招

7、标投标外网门户招标投标业务数据库（含项目、流程、人员、信息、标准代码库）会员库代理机构库专家库系统业务功能框架图3.3 系统技术路线3.3.1 主流技术架构分析目前在InIernet/Intranet/EXtraneI环境中，企业级应用系统大多使用三层或者多层应用模式。为了方便开发、部署、运行与管理基于多层结构的应用，需要以网络与分布式计算的底层技术为基础，构建一个完整的应用框架，提供相应的支撑平台作为多层应用的基础设施，这一支撑平台的关键就是位于中间层的应用服务器。应用服务器是一个创建、部署、运行、集成与保护多层分布式企业级应用的平台。假如应用服务器与Web服务器相结合，或者者包含了Web服

8、务器的功能，则称之为Web应用服务器。在应用系统建设中，使用应用服务器能够提供如下好处：提高应用开发的有效性，保障业务逻辑与组件的重用性；提高应用的性能，如高运行性能与响应时间、可伸缩性、可靠性等；使整个应用更易于监控与管理，降低系统保护与升级成本。由于应用服务器的重要作用与关键地位，它己经成为当今业界的一个热点。3.3.2 B/S软件结构B/S（浏览器/服务器）结构是当前国际流行的趋势，有利于集中式管理，能够形成统一的数据库与系统结构，可消除因区域、部门引起的差异，确保系统的统一性、连续性与未来对结构变动的要求。瘦客户端方式：客户端使用浏览器，不需安装数据库引擎，客户端不含处理逻辑，系统升级

9、或者变化客户端通常也不用更换，大大减轻了系统安装与保护的工作量；用户上手非常容易，培训成本很低。对客户端设备而言只要能够运行浏览器即可，现有的PC设备完全能够利用，保护了投资；弹性增大：处理逻辑与用户接口逻辑分离开来，各子系统不再重复相同的逻辑，改变处理逻辑时，只需修改与更换服务器程序，各子系统不用改，客户端不用换；网络通讯量减小：每个客户端都只需与服务器交换少量的数据，大大减小对网络的压力：安全性提高：各工作站不存放数据库，减少了数据库登录点的数目，有利于安全管理与操纵。3.3.3 XM1技术XM1（extensib1eMarkup1anguage,可扩展标记语言），是当前最热门的网络技术之

10、一，被称之“下一代网络应用的基石”。自它被提出以来，几乎得到了业界所有大公司的支持。XM1具有卓著的性能，它具有四大特点：优良的数据存储格式、可扩展性、高度结构化与方便的网络传输。以XM1技术作为支持，为用户自定义应用界面与业务数据结构，并将其与底层数据库定义格式、界面标准输入、输出的接口转换作了实现，可实现分布式、异构应用系统之间的数据交换。国家电子政务总体组将基于XM1的电子公文格式、XM1在电子政务中的应用指南作为第一批6个电子政务标准制定项目之二。因此把XM1技术引入XXX市综合交易中心数字交易服务平台建设中，是具有先进性，并符合实际情况与对系统的建设要求。3.3.4 系统开发技术系统

11、架构：B/S方式操作系统：服务器端：WindOWSServer200311S6.0Framework1.1/2.0客户端:Win98XP20002003IE6.0开发环境：使用最新的MiCrOSOftVisua1Studio.NET平台;开发语言：使用C#,ASP.net与JSCriPt；数据库：考虑使用SQJSerVer2005作为后台数据库：四、公共资源交易中心门户网站建设中心门户网站将使用网站大师平台建设，系统将使用平台化、模块化思路来构建，并提供丰富的WebService接口，供各类应用系统（办公平台、业务系统等）进行调用。综合交易中心网站是整个平台系统的门户与对外服务的窗口，起着重要

12、的信息交互作用，它既是招投标管理政务公开的窗口，也是各类有关单位网上报送数据的通道，又是各级招投标管理机构登录开展业务工作的统一入口。目前中心网站。4.1网站功能及栏目设计中心门户网站，包含下列几个内容：4大业务（政府采购、建设工程、土地交易、产权交易）分块描述，能够根据实际情况建设有关子站点。另外建设有关的管理系统如供应商（会员）、采购部门网上计划申报、网上竞价系统等。网站具有下列功能：公布各类政府采购政策法规、办事指南、采购信息、招标信息、中标信息、供应商信息、中介机构信息等。为社会公众熟悉政府采购、建设工程招投标、土地交易、产权交易等有关的信息提供便利。（1）网站要紧频道设置为：中心简介

13、、招投标动态、政策法规、交易信息、办事指南。中心简介：要紧内容包含中心的职能、体制、内设机构、领导分工、人员、场地分布、内部管理机制与党、团、妇、工会组织介绍。招投标动态：要紧公布全市及中心的招投标近况及动态信息。政策法规：要紧公布招投标有关的政策法规与规章制度。交易信息：公布各类招投标交易信息、公示信息、成交信息与其他有关信息。办事指南：包含办事流程、办事须知、配套服务、办事时限、窗口分布、咨询电话与收费项目等信息。（2）网站要紧专栏设置为：招投标监管、行政事项目录、投诉举报、公告通知、下载专区、网上采购、曝光台（不良行为曝光，市场准入查询等）等。同时需要在醒目位置设置“XXX市公共资源交易

14、管理委员会办公室”栏目，介绍职能、体制、内设机构、领导分工、人员等。一级栏目二级栏目备注中心简介职能体制内设机构领导分工人员介绍场地分布内部管理机制党群团组织XXX市公共资源交易中心管理委员会职能体制内设机构领导分工人员介绍招投标动态招投标近况招投标动态政策法规政策法规规章制度交易信息招投标交易信息公示信息成交信息其他办事指南办事流程办事须知配套服务办事时限窗口分布咨询电话收费项目网站专栏投诉举报公告通知下载专区网上采购曝光台（不良行为曝光，市场准入）招投标监管4.2网上办事功能通过招标中心门户网站，我们能够为公众、投标单位、招标单位、代理机构、项目经理、评审专家等提供网上申报、网上咨询、网上

15、投诉等多种办事通道，为用户节约时间、提高办事效率。4. 3会员管理功能同意有关供应商与人员通过网络直接进行网上竞价、网上报名、网上投诉、网上咨询等操作；同意管理部门网上提交报告。依托中心网站构建与外部互动的办事界面，并提供网上办事功能。对用户实现网上会员申请登记、网上报名、网上投诉、网上资料及软件下载、网上咨询、服务向导、信息导航、查询与搜索。网上会员申请登记：提供建设项目、政府采购、产权交易与土地交易等各类交易会员的申请功能，能够申请成为普通会员、网站会员（具备网上办事功能，由管理部门办法Key或者IC卡）等各类会员，会员信息能够自主保护，会员分类分级管理，具有不一致的权限。网上报名：网站会员能够直接对建设项目招标、产权挂牌竞价与政府采购项目通过中心门户网站进行报名。网上投诉：用户能够对服务中遇到的不文明与交易过程的违规违纪现象进行投诉举报。网上资料及软件下载：网站会员可下列载办理有关事项所需的表格、规范格式文本与常用软件等。服