新冠肺炎病例应急处置方案.docx

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1、新冠肺炎病例应急处置方案为贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，当我市发生新冠肺炎本土病例时，及时控制疫情蔓延势头，阻止疫情扩散，强化联防联控工作机制，防止疫情向更大范围扩散蔓延，结合我市实际，特制定本方案。一、立即启动应急响应发生疫情后，依据传染病防治法等法律法规要求，按照规定立即启动应急响应，县级为疫情处置的主体，市疫情防控指挥部对疫情进行总指挥调度。市疫情防控指挥部启动下设工作组工作，落实信息报告、工作例会、工作台账等制度，迅速组织调派流行病学调查、核酸检测，医疗救治和环境消毒等工作队伍投入疫情防控，落实全部储备的集中隔离场所、定点医疗

2、机构做好应对准备。按照自救、互救、援救的顺序，根据防控需求和实际，及时向上级政府提出人员、物资、技术等支援申请，强化市辖区间疫情防控协同机制，完善各方信息互通共享机制，提高信息传输效率，确保疫情、人员等信息及时共享到位。二、迅速划定管控区域，分区分级精准管控第一时间将病例或疑似病例转运至定点医疗机构进行排查和隔离治疗，科学划定防控区域,对疫情暴发地和出现病例的居民小区实施封控管理。根据疫情形势分析研判，由市级指挥部科学提出划定风险等级区域的建议，报请省总指挥部批准后，按照最小单元精准确定风险区域,实施相应的疫情防控策略。高风险地区：连续14天内出现*例及以上确诊病例，或发生*起及以上的聚集性疫

3、情。（指14天内在学校、居民小区、工厂、自然村、医疗机构等小范围内发现*例及以上病例，下同）。中风险地区：连续14天内发生不超过*例确诊病例，或*起聚集性疫情。低风险地区：连续14天内无新增确诊病例（不含境外输入病例和无症状感染者）O防止疫情传播蔓延。高风险地区停止集市、集会等人群聚集活动，关闭公共浴池、温泉、影院、商场、农贸市场等公共场所、必要时停工、停业、停课,采取区域封锁措施。中风险地区采取区域和人员管控措施，地区保持正常生产生活秩序,限制中、高风险区域内人员离城,低风险区域人员坚持“非必要不离城”，确需离开的须满足核酸检测阴性和健康码绿码等前提条件,避免疫情向外扩散。采取停工、停业、停

4、课、列车等公共交通停运以及关闭口岸等管控措施要依法依规向省疫情防控指挥部报批。根据疫情变化及时调整风险区域和防控措施,疫情结束后，临时性、应急性措施应退尽退。三、规范流行病学调查对确诊病例和无症状感染者规范开展流行病学调查的同时，要对其密接者同步开展流行病学调查。流行病学调查时，要融合发挥公卫、公安、工信等部门优势，各尽其能，协调配合，开展高质量流行病学调查,在最短时间内查明病例、无症状感染者、密接者的基本信息、危险因素和暴露史、行动轨迹等信息，以便迅速确定密切接触者的密切接触者范围并实施排查管控。动用一切人员力量、技术手段,深入开展流行病学调查,摸清重点人员轨迹，全面追踪排查活动区域，确保不

5、漏一人。及时掌握密切接触者人员轨迹,该管控的管控、该异地协查的第一时间推送信息。加大传染源的跟踪检测，尽快查清传染源头,为后续科学精准开展工作提供依据。在对确诊病例或无症状感染者生物标本进行采集的同时，要采集生产生活中高频接触物和环境标本进行核酸检测，做到人员、物品、环境同步检测，为疫情发展趋势研判、感染来源和传播链条分析等提供实验室证据。第一时间将确诊病例、无症状感染者样本送省疾控中心进行基因测序。四、严格实施人员管控根据感染风险评估结果确定风险人群范围，做到核酸检测“应检尽检”。按照“早隔离”要求，第一时间将所有密切接触者、密切接触者的密切接触者闭环转运至集中隔离场所接受规范的隔离医学观察

6、。隔离期间开展2次核酸检测的同时进行2次血清抗体检测，确保确诊病例、无症状感染者的早发现、早诊断、早隔离和早治疗。隔离场所要按照“三区两通道”标准设置并规范管理切实防止交叉感染。做到“应隔尽隔“，确保单人单间隔离。落实人员健康监测和隔离点消毒管理工作。五、全面开展核酸检测根据人群感染风险,按照密切接触者、重点人群、全员等顺序依次采取适当采样方法，逐步扩大核酸检测范围，全面提高运转效率和组织能力，确保检测工作有序开展，保证检测效率和质量，及时发现并管控阳性检出人员。必要时，要组织多轮次核酸筛查,排除潜在风险。科学合理设置检测点并向社会公布，进行较大规模人群检测时，采用混检进行初筛的方法，提高检测

7、效率，降低检测成本。低风险地区人群按1：10混检。六、全力实施医疗救治落实“四集中”要求，确诊病例要第一时间转运至省集中救治中心进行救治,市卫健委负责病例转运工作。无症状感染者由市传染病院收治并进行隔离管理。对重症患者坚持“一人一策”，实施多学科联合救治、最大限度提高治疗效果。坚持关口前移，为无症状感染者和隔离医学观察人员第一时间提供中医药服务，及时收治轻症患者，防止其向重症转化。坚持中西医结合、中西药并用。做好新冠肺炎治愈患者康复和跟踪随访工作。七、做好疫情报告和信息发布严格执行2小时内网络直报。在发生聚集性疫情后，市疫情防控指挥部最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并

8、根据防控工作情况持续发布权威信息。待省卫生健康委每日在官方网站发布全省疫情信息后，市卫生健康委向社会发布疫情信息和病例活动轨迹。通过新闻发布会、新闻媒体、官方网站、政务新媒体等形式重点发布国家和省疫情防控重大决策部署、疫情基本信息、疫情防控动态、健康科普信息等内容,及时回应社会关切。宣传部门要加强舆情监测，严格管控网上涉疫的不实、攻击、诋毁类信息，确保网络舆情稳定。八、强化社区防控措施疾控机构及时对疫点开展终末消毒，相关部门对病例可能污染场所开展预防性消毒，发生病例的社区强化相关防控措施，重点加强防控区域内人员管控，严格社区人员和车辆出入管理,做好健康监测、健康宣教、环境卫生整治、居民日常生活

9、保障等工作。九、加强重点场所风险排查和管控低风险地区加强农贸市场、农产品批发市场、商场超市、代店餐厅、交通场站等人员密集公共场所的风险排查和环境卫生整治,落实清洁、消毒、通风和个人防护措施。密闭式娱乐、休闲场所暂停营业；生活服务类场所缩短营业时间，限制人员数量和停留时间；开放式活动场所在落实防控措施前提下正常营业。十、加强重点机构管控全市养老院、福利院、精神病院、监所等特殊场所实行全封闭管理,保障医疗物资和生活物资供应，预防在此类机构中发生暴发疫情。加强学校和托幼机构管理,必要时采取停课停学措施,鼓励具备条件的企事业单位采取错时上下班、弹性工作制或居家办公方式,采取视频会议等方式，减少人员流动

10、和聚集。十一、加强重点人群心理干预市、县区设立心理健康服务热线，为一线抗疫人员、重点岗位人员、疑似或确诊病例、隔离医学观察人员和广大群众提供心理支持、心理疏导、危机干预等服务，帮助求助者预防和减轻疫情所致的心理困顿，维护心理健康。十二、加强跨区域协作加强跨区域联防联控，发挥大数据等优势,加大对流出的高风险人员及其密切接触者协查追踪力度，确保流调到位、追踪到位、管理到位,避免疫情跨区域传播和进一步扩散。十三、各部门职责市委宣传部：研究制订宣传工作方案，坚持正确舆论导向，加强舆论监督，把握好宣传口径，引导媒体严谨、适时、适度报道，客观准确反映疫情和防范工作情况；协助做好新冠肺炎疫情防治基本知识的公

11、众宣传和普及。市直机关工委：负责督促检查机关事业单位疫情防控措施落实情况，员工健康监测及离盘报备审批工作。市政府办公室：收集、汇总疫情信息并及时向市领导报告，处理疫情处置相关文电，传达和督办市领导的批示指示。市发展改革委：会同市直相关部门协调解决疫情应急处置基础设施建设中的问题，统筹做好市级救灾物资的应急储备和调用，为做好疫情防控提供保障。支持市新冠肺炎定点医院建设工作。市教育局：组织制定学校疫情防控指南或规范，指导各类学校落实疫情防控措施；做好学生健康监测，及时向卫生健康部门通报情况；做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护等。市科技局：根据实际情况和工作需要，制定新冠肺炎疫情应急防治技术科

12、研方案，组织科研力量开展应急防治技术科研攻关等工作。市工业和信息化局：根据疫情防控需要，按照有关部门要求，协调组织工业企业生产疫情所需物资。市公安局：密切关注疫情动态和社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，依法打击各种违法犯罪活动，有效维护治安秩序和社会稳定。协调交通、通信、铁路等部门及时掌握、精准筛查域外重点地区入盘人员信息。协助卫健部门做好流行病学调查、依法落实强制隔离和封锁措施。市民政局：以城乡社区为基本单位，发动广大人民群众构建联防联控群防群控网络，采取对重点人群登记、造册、隔离观察等措施，加强对外来人员特别是来自疫区人员的管控。市司法局：组织强制戒毒所开展疫情防控工作

13、，配合有关部门开展传染病防治法宣传工作；负责有关行政立法和有关行政执法的协调工作。市财政局：根据有关部门新冠肺炎疫情防控资金需求情况，积极筹措资金，建立政府采购“绿色通道”，执行紧急采购事后备案制度，采购进口防疫物资实施特批，最大限度地满足疫情防控工作的资金需要和采购需求。市人力资源社会保障局：对参与处理突发新冠肺炎疫情过程中因履行工作职责被感染肺炎的医护及相关工作人员，及时受理工伤认定和落实参保人员的工伤保险待遇等。市生态环境局：组织环境质量监测与环境保护监督执法，对医疗废物无害化处理工作进行环境监管，维护环境安全。市住建局：协调京环集团做好中、高风险地区生活垃圾、医用垃圾收集处理工作，督促

14、、指导居民小区物业配合社区管控工作。市交通运输局：协调中国铁路、民航等部门对乘坐火车、飞机等交通工具的人员进行交通检疫、查验工作；协助卫生健康等部门做好乘坐公共交通工具感染病例及其密切接触者的追踪、巡查工作；保障疫情处置人员、以及防治药品、器械等急用物资和相关标本的及时运送，做好疫情发生地区的公路、水路交通运输管理工作。市农业农村局：负责做好农村地区疫情防控工作，重点以乡镇、村屯为单位，加强对外来人员、密切接触者和准备外出务工人员、外出作业渔船的管理。切实支持做好疫情防控期间“菜篮子”等农产品保障供应工作。市林湿局：组织专家分析和提出有关野生动物活动范围、趋势、预警信息并及时通报；及时掌握陆生

15、野生动物疫源疫病情况，落实联防联控合力打击售卖野生动物等违法行为。市商务局：在疫情发生期间，负责组织生活必需品的市场供应，配合相关部门落实我市对外投资合作企业在境外工作期间，感染后的应急处置措施。协助职能部门做好疫情应急处理的涉外事务，向相关国际组织、外国机构通报情况；接待国际组织考察，争取国际援助；严控涉及疫情出、来访人员，及时向有关部门通报。督促、指导大型商场、超市落实疫情防控措施。市文旅广电局：组织旅游行业认真做好疫情预防和应急处理工作；在疫情发生期间，组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、信息、统计，防止疫情在国内外旅游团队中发生和跨地区传播扩散。督促、指导图书馆、旅游景区、景点、歌厅、

16、网吧、影院等场所落实疫情防控措施。市卫生健康委：制定预防和控制疫情应急预案和技术方案；开展疫情监测，及时掌握疫情动态；组建省内疫情防治专家组；组建、培训疫情应急处置队伍和医疗急救队伍；做好流行病学调查、密切接触者医学观察、实验室检测、患者医疗救治等应急准备和处置工作。市国资委：负责督促检查国有企业疫情防控措施落实情况，员工健康监测及离盘报备审批工作。市市场监管局：加大各类涉及疫情防治药械广告的监管力度，严厉打击哄抬物价，囤积居奇等违法行为，严厉查处损害消费者利益的违法行为；加强市场管理，配合公安、林湿、农业农村部门严厉打击非法载运、售卖野生动物等行为。依法、科学、有序、精准开展新冠肺炎疫情应对处置时使用的药品和医疗器械的审批，做好市内防控治疗新冠肺炎药物研发的政策咨询服务，加强对救治用药品、医疗器械产品的质量安全监管。做好进口冷链食品输入风险管控、食品溯源管理、食品安全监管