全国二十大期间安全防范工作实施方案-精品.docx

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1、全国二十大期间安全防范工作实施方案为深入贯彻落实关于安全生产重要指示精神，按照全区、全市安全生产视频调度会议的决策部署,切实做好全国“二十大”期间全县安全生产工作，根据市、县委和县人民政府决策部署,制定本方案。一、总体要求坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念。深刻汲取近期事故教训I,紧紧围绕“防疫情、稳经济、稳大局”重大政治任务，以安全生产专项整治三年行动巩固提升年为主线，以压减事故为目标，坚持问题导向，深入基层现场开展明查暗访，严督细查，举一反三，压紧压实安全生产责任。扎实开展燃气、危化品安全集中治理，持续深化交通运输、矿山、建筑施工、消防、水上运输、渔业船舶和文化旅游等重点行业领域专项

2、整治三年行动，推动安全复工复产，坚决防范遏制各类生产安全事故,确保全县安全生产和防灾减灾救灾形势持续稳定向好,为全国“二十大”创造安全稳定环境。二、主要任务对全县所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所开展全方位安全防范工作。重点防范道路和水上交通、建筑施工、燃气、矿山、消防、危险化学品、工贸、人员密集场所等重点行业和领域安全风险。（一）道路交通方面。重点检查：一是“二十大”期间安-5-全保障情况，主要包括强化公路保畅、运力组织、安全监管,做好恶劣天气、交通运输安全生产事故应急预案制定、应急演练等工作情况;督促运输企业落实安全生产主体责任，严格车辆和从业人员管理情况。二是道路交通安全

3、监管执法情况，主要包括加强治理公路车辆超限超载联合执法，排查整治货车、专用车生产、销售企业和车辆维修企业、车辆非法改装站点，加大“大吨小标”以及“百吨王”等非法违规行为的打击力度，查处“三超一疲劳”、非法营运等违法违规行为等情况；完善电动自行车安全管理制度办法，以及加强公路独柱墩桥梁运行安全整治和大件货物运输事中事后监管情况。三是农村道路交通安全治理情况,包括优化农村客运服务、推进公路安全生命防护工程建设、强化变型拖拉机整治，从严治理货车、农用车违法载人行为等工作落实情况。（二）建筑施工方面。重点检查:一是深刻吸取XX市建筑工地“13”事故教训I,加强建筑市场和施工现场安全综合治理工作情况。二

4、是建设单位落实安全生产首要责任，履行建设工程基本建设程序，按规定落实赶工安全措施情况。三是规范建筑市场秩序，强化违法发包、转包、挂靠、违法分包等市场违法违规行为查处工作情况。四是落实施工图设计文件审查和危险性较大分部分项工程管理,严格专项施工方案的编制、审核和执行情况。五是项目经理、项目总监、专职安全员等施工现场安全主要管理人员到岗履职,加强施工现场技术交底、安全教育培训以及隐患排查治理等工作情况。（三）燃气安全方面。重点检查：一是各乡镇、各有关部门和单位贯彻落实全县城镇燃气安全排查整治工作实施方案，制定实施方案，组织开展安全隐患排查摸底等情况。二是燃气企业主要负责人履行安全生产第一责任,加强

5、管道安全运行监测，推进违章占压处置和老旧管道更新改变等工作情况。三是燃气场站及管网设施设备安全运行情况,具体包括燃气场站、加气站、管网等设施，重点是中、高压燃气管网安全运行情况,老旧燃气管道改变情况，市政燃气管道腐蚀情况以及密闭空间、建筑占压、暗沟（管）敷设等可能发生燃气串气的安全隐患情况。四是人员密集场所管道燃气安全使用情况,具体包括人员密集的大型综合体、集贸市场、学校、医院、酒店以及餐饮等场所内燃气管道腐蚀、漏气，管道燃气使用场所通风，燃气报警器安装及运行情况。五是瓶装液化石油气安全运行状况，具体包括液化石油气非法储存、运输、充装、倒装等行为,重点是餐饮场所液化石油气气瓶放置场所及安装情况

6、、使用不符合要求或超过使用寿命的“瓶、灶、阀、管”等情况。六是燃气具经营门店销售的燃气具和燃气泄漏报警器产品质量情况。七是有关部门加强日常安全监管执法情况。八是农村燃气安全风险和重大隐患排查整治情况。（四）非煤矿山方面。重点检查：一是地下矿山防范冒顶片帮、采空区坍塌、中毒窒息、火灾水灾、提升运输等事故措施落实情况。二是露天矿山边坡、台阶边缘、上山道路、机动车辆、破碎系统、排土场、砂石堆场等重点部位和设备设施事故风险防控和隐患排查治理情况。三是将关闭矿、停产矿、技改矿、基建矿与生产矿统一纳入安全监管范围，落实包保、逐矿盯守、巡查等监管责任情况。四是节后复产复工等事故易发频发关键节点安全防范措施落

7、实。（五）消防方面。重点检查:一是“小火亡人”防范方面,发动网格力量，强化末端消防管理,针对老弱病残等弱势群体进行上门宣传提醒，对用油用电、燃气灶具使用、电动自行车停放和用火用电取暖等环节，开展针对性宣传提示和警示教育;加大对城乡结合部、“三合一”、出租屋、群租房、老旧住宅小区的排查检查和夜间巡查，建立责任清单和隐患清单,及时消除火灾隐患。二是高风险场所整治方面,养老机构检查各类电热毯、电暖炉等大功率取暖设备、电气线路、明火使用、可燃物清理、彩钢板违规搭建等,检查是否落实对卧室、厨房、通道等重点部位的防火巡查和夜间值班值守工作；高层建筑检查物业有效落实防火巡查检查、用火用电管理、消防安全宣传教

8、育、消防设施器材维护保养等制度要求。（六）危险化学品方面。重点检查：一是突出“两重点一重大”企业，检查安全隐患排查治理制度、风险研判承诺公告、重大危险源安全包保责任落实情况以及风险监测预警系统应用、从业人员持证上岗和学历满足要求、特殊作业安全管控、设备设施完好投用等情况。二是突出构成重大危险源的储存设施，检查是否存在无证储存、超许可范围储存、边建设边储存、安全设施和应急设施不完善，尤其要严查违规储存危化品的情况。检查重大危险源督导检查相关问题隐患整改闭环情况。三是防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升技能素质水平、提升智能化信息化管控水平等各项年度重点工作落实情况。四是开展非法违法生产经营危

9、险化学品排查整治情况。（七）水上交通方面。重点检查:一是汲取XX区“123”浮桥侧翻事件和XX县“22”车辆坠河事故教训加强渡口码头安全防护设施，落实安全管理部门及相关责任的情况;二是落实国务院安委会关于加强水上交通运输和渔业船舶安全的意见和自治区安委会关于印发加强全区水上运输和渔业船舶安全风险防控工作实施方案的通知要求情况等。（八）渔业船舶方面。重点检查:一是渔船进出码头报告、开航前安全检查等各项安全管理制度执行情况。二是应对寒潮大风、台风、暴雨、浓雾等恶劣天气,完善相关预案，提升防灾避险能力情况。二是涉渔码头安全情况,主要包括消防救生及防污染设施设备配备、加油补给设施安全防护和码头内船舶停

10、泊秩序。三是国务院安全生产委员会关于加强水上交通运输和渔业船舶安全的意见XX区安全生产委员会关于印发加强全区水上运输和渔业船舶安全风险防控工作实施方案的通知落实情况等。（九）文化旅游。重点检查：一是旅游景区方面。是否配合相关部门加强对景区（点）内旅游观光、接驳车辆等各种设施、设备是否健全定期检查、维护、保养、调试等制度进行全面安全检查，确保达到安全技术标准要求。二是旅游住宿方面。星级旅游饭店是否严格疫情防控有关要求。客房用品用具严格执行“一客一换一消毒”。四是娱乐场所和公共文化服务方面。歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、上网服务营业场所,公共图书馆、文化馆、博物馆等人员密集场所是否落实、安全疏散出口

11、、通道和安全提示警示牌是否满足疏散需要，各通道和出入口是否保持畅通，是否有突发事件应急预案等。五是森林旅游经营单位是否按要求配齐森林防火队伍和机具,落实森林防火巡逻检查、火源管控责任。（十）工贸方面。重点检查:一是粉尘涉爆企业,是否存在不同种类的可燃性粉尘、可燃粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通等问题隐患。二是存在有限空间作业的工贸企业，检查安全生产制度和规程是否健全，是否对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训I,是否严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则等问题。（十一）企业复工复产安全防范方面。各有

12、关部门要督促各类生产经营单位特别是非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路运输、建筑施工等高危行业企业主要负责人、项目负责人、技术负责人、专职安全员和安全监理等管理人员在复工复产前制定复工复产方案或工作计划并严格组织实施,要切实督促生产经营单位落实“五个一”工作，即召开一次节后安全生产会议对复工复产安全生产作专题部署,进行一轮全员安全生产培训特别是加强对新上岗人员和转岗人员的培训教育，开展一次全面安全生产检查特别是设备设施全面维护检查，进行一次复工复产安全生产条件确认。高危行业企业主要负责人要签订确保节后复工复产安全生产承诺书。凡是没有做到“五个一”，事故隐患没有及时消除以及高危行业企业主要负责人

13、没有签订安全生产承诺书的，一律不得恢复生产。（十二）自然灾害防范应对方面。坚持人民至上、生命至上,坚持预防为主、防抗救相结合,加强监测预警、会商研判、抢险救援、救灾救助等，全面做好防灾减灾救灾工作。针对当前低温雨雪冰冻自然灾害特点，加强应急、农业农村、水利、自然资源、林业、气象、公安、公路等部门会商研判,密切关注灾害性天气变化，及时发布、滚动播出寒潮、道路结冰等预警信息和安全提示，确保险情灾害信息第一时间通知到有关部门、企业和人员，指导做好防范应对。严格落实各乡镇、各有关部门森林草原防灭火责任，采取超常规措施,加密防火重点卡口，加强野外火源管理，强化重点部位管控,督促加大巡山护林力度,确保第一

14、时间发现险情、第一时间有效处置,切实做到打早打小打了。强化灾情统计报送,及时准确做好灾情统计、核查和报送工作，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报。三、工作要求（一）加强组织领导。各乡镇人民政府、各有关部门主要负责同志要亲自抓，亲自部署，集中力量，落实责任，要结合实际制定具体实施方案，明确安全防范工作的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任,细化措施,广泛宣传发动。（二）加强督导检查。县安委办、各有关部门要采取“四不两直”的方式，突出安全生产任务重、事故多发的乡镇、重点行业领域和高风险企业开展检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查,并开展整改“回头看”工作。（三）加强监管执法。要持续开展强监管严执法专

15、项行动,进一步强化安全监管执法,对安全责任不落实和严重违法违规的企业，坚决采取各项处罚和限制措施，对检查发现的隐患要紧盯不放,确保隐患整治闭环管理。要始终坚持打非治违高压态势，发现重大隐患或发生事故的地方及单位，一律公开曝光，一律提级调查，一律顶格处罚，一律严肃追责，倒逼主体责任落实。（四）严肃追责问责。各乡镇人民政府、各有关部门对自查自改不认真、隐患整治不彻底,责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和有关负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致安全生产事故发生的，依法严惩。（五）加强值班值守。各乡镇人民政府、各有关部门严格落实全国“二十大”活动期间领导带班和重要岗位24小时在岗值班备勤制度，畅通信息报送渠道，发生险情及时上报并启动应急响应。全国“二十大”期间，各有关部门至少深入厂矿企业1次,至少向县安委会办公室报送1次明查暗访发现的突出问题和典型案例。各有关部门