某新区产业发展导向和产业基金设立的建议.docx

《某新区产业发展导向和产业基金设立的建议.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某新区产业发展导向和产业基金设立的建议.docx（51页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、某新区产业发展导向和产业基金设立的建议目录一、XXX新区重点产业的进展路径选择1（一）坚持产业集聚进展与城镇化建设同步推进1（二）找准定位，突出特色，走差别化的产业进展道路31、汽车产业整车生产带动配套产业52、生物医药产业深入挖掘资源优势，集群化进展63、新材料产业结合资源，瞄准高端，延伸产品链94、光电子与新一代信息技术产业面向国际，拓展进展新空间104、家电轻纺抓住细分市场，有所为有所不为115、高原特色农业与现代食品市场驱动，资源依托，突出特色127、节能环保产业突出重点，做好市场换技术的文章15二、XXX新区各组团的产业进展导向建议16三、XXX新区产业投资基金设立构想23四、XXX

2、新区基础设施投资基金设立构想27五、XXX新区XX产业创投资基金设立构想29六、XXX新区规划建设融资方案构想32关于XXX新区重点产业的进展路径与各组团产业进展导向的建议一、XXX新区重点产业的进展路径选择(-)坚持产业集聚进展与城镇化建设同步推进实现产业集聚进展与推进城镇化，即是XXX新区建设的两大重要任务与进展目标，也是实现新区科学进展、与谐进展与跨更加展的重要路径。我国现有的许多开发区、工业园区，往往由于产业布局与城市配套功能的脱节，由于产业规划的局限与短视，由于招商引资的急功近利与盲目，由于项目建设的好大喜功，造成园区进展的“散、乱、差”与产业进展的无序、低端、同质化、空心化，难以形

3、成产业特色与核心竞争力。在国际金融危机持续发酵的时代背景下，面对产业结构调整升级与节能减排的双重压力，由于产业进展路径的不清晰与城市功能的不配套，与恶性的园区产业同质化竞争与粗放进展模式，在土地财政与人口红利挥霍后，园区关于人才、资金、技术的吸引力逐步下降，陷入了难以可持续进展的境地。按照云南省委省政府的建设滇中产业集聚区(新区)的重大决策部署，按照成为桥头堡建设的核心区、产业进展的集聚区、改革开放的试验区、产城融合的示范区、科技创新的引领区与绿色进展的样板区的战略定位，XXX新区要成为我国面向西南开放重要桥头堡建设的新引擎、承接产业转移的新示范、实现全省跨更加展的新支撑，务必要选择与通常的工

4、业园区、开发区不一致的进展道路。而推进产业集聚进展与加快城镇化，无疑是XXX新区实现可持续高速进展的重要途径与手段。作为高起点统筹规划建设的产业新区，XXX新区承载了全省经济社会进展新引擎的重任。面对国际产业分工格局正发生显著变化与发达国家重新重视进展实体经济的全球趋势，面对新一轮新兴产业技术变革的冲击，如何发挥在中国面向西南开发桥头堡战略与中印缅孟经济走廊建设中的核心作用，如何实现科学进展、特色进展、核心进展、高效进展的有机结合，成为了XXX新区产业进展道路选择的重要命题。由因此在新的蓝图上规划建设，由于有许多国内外的成功案例与失败教训能够借鉴，XXX新区的产业进展，完全能够按照“产业带动、

5、组团进展、产城融合的要求，将产业进展与城市建设很好的融合起来，打造产城融合的高端产业进展典范。通过培养进展战略性新兴产业、高新技术产业，通过构建优美的城市人居环境与便利的生活配套设施，吸引与集聚人才、资金、技术等产业进展要素，实现产业进展与人的可持续进展的相互协调、相互支撑。基于上述思考，XXX新区的产业进展，务必紧跟当今科技进展与产业进展最前沿，站在国际视野，瞄准未来有可能引发新一轮产业技术革命的技术领域，瞄准国际产业转移趋势与国际产业分工变化趋势，超前谋划新区未来产业进展方向与重点领域；务必按照产业要素合理供给与高效配置的需要，在高起点统筹规划的基础上，有序推进水利水务与交通基础设施，有序

6、推进城市化建设，真正成为产城高度融合的城市新区与推动桥头堡建设的重要增长极。（二）找准定位，突出特色，走差别化的产业进展道路产业进展务必与资源禀赋、产业要素供给有机结合起来，与云南省现有产业的结构调整与转型升级结合起来。但不一致产业的进展，与产业进展的不一致阶段，关于资源、技术、资金与人才的依靠性是不尽相同的。从产业的进展路径来看，也是有很大差别的。东部沿海地区过去走的“市场换技术”、“市场换资本的产业进展道路，当前仍然能够是XXX新区关于国内外知名企业最大的吸引力与卖点。但是，XXX新区所能够提供的市场，不局限于本省内与周边省区，更扩展到了南亚、东南亚国家；而XXX新区基础设施建设，与云南加

7、快进展的城镇化进程，关于节能环保产业、新型建材的巨大市场需求，也无疑是吸引投资的重要筹码。而在产业全球化成为不可逆转的历史趋势，跨国公司在全球范围内进行资源配置，并在全球范围内进行生产要素的优化组合，从而实现了全球范围内生产、交换、分配与消费等一系列环节的国际经济大循环与国际产业链的形成的时代背景下，如汽车与高端装备制造业、光电子与新一代信息技术产业、家电轻纺、生物医药产业则需要考虑如何融入国际市场与抢占产业链高端环节的问题。当前，世界经济结构正处在转型关键期，产业加速向新兴经济体转移。我国正处在“外资西进、内资西移”的产业转移浪潮中。抓住国内外产业加速向中西部地区转移这一难得的历史机遇，通过

8、承接国内外产业转移迅速建立起与自身比较优势相称的特色产业体系，则是当前最重要最直接的途径。在充分借助外部力量培养特色产业体系过程中，要真正形成后发优势与可持续进展能力，不仅需要产业规模的迅速扩张，而且需要建立起新的产业竞争优势，这就要求在承接产业转移中，分析自身的优势与劣势，确定承接产业转移的重点行业与项目，以科学进展观为指导，做好产业进展与布局规划，在规划的指导下有针对性、有目的地引进。要做到这一点，需要正确处理好自身进展与区域进展、当前进展与长远进展、扩大现有产业与培养新产业、进展传统产业与进展新兴产业的关系，尽量避免与减少急功近利的短期行为，防止不切实际的行为。变产业转移中“被动承接、为

9、根据产业实际的“主动承接”，掌握进展主动权。因此，XXX新区的产业进展，务必强调不一致产业类别进行分类规划、分类指导的原则，坚持产业链或者产业集群打造的思路，注重产业链上下游协调进展与产业配套能力整体提升；务必坚持大手笔的“招商引资与成体系的“招才引智”相结合，以龙头企业与高端人才为核心构建新兴产业进展新高地。其中，关于我省已有较好技术基础、资源优势的优势特色产业，XXX新区定位在下游产业链、产品链的延伸、产业配套体系构建；关于在我省或者东南亚、南亚国家具有较大市场需求的产业但我省尚属空白的产业领域，或者者我省虽有较好资源优势但还未充分开发利用的产业领域，XXX新区则是承接国际国内产业转移的载

10、体、新兴产业培养的基地与招商引资的平台。重点进屐总部、总装、总成”，重点引进“规模性、成长性、影响性大的优质项目。1、汽车产业整车生产带动配套产业汽车整车装配生产技术含量不高、产业附加值也不高，但中高端轿车等乘用车整车在XXX新区的落户，能够带动所涉及的上万个零部件的下游配套产业的迅速形成与进展，形成较大产业规模，同时带动上游钢铁产业转型升级乃至云南整个先进装备的技术水平与产业配套能力的显著提升。尽管云南历史上的关于中高端汽车整车企业的几次引进都以失败而告终，但依靠省委省政府给予XXX新区的强有力支持，站在更高的全球视野上，加上新区职工干部博大的胸怀、创新开拓的思路与真抓实干的精神，XXX新区

11、必定能在汽车产业的进展上，找到适合突破口。同时，“以市场换技术、换资本、换人才、换产业”，积极拓展培养进展的通用航空制造、新能源装备制造，也将与汽车产业形成一定程度的产业链配套，从而为产业集群竞争优势的形成制造条件。2、生物医药产业深入挖掘资源优势，集群化进展现阶段医药管理制度特别是药品注册批件与生产许可的专有性与独占性，使得生物医药产业难以形成诸如汽车或者电子信息产业的基于供应链关系的较大规模产业链条，而只能形成或者依靠资源或者依靠技术形成的若干产业集群或者依托龙头企业构建的全产业链。其中，在云南有资源优势的领域，中药、天然药、民族药的进展，既离不开GAP规模化种植基地的原料资源支撑，也需要

12、在新药研发与现有大品种二次开发上的突破，构建从原料种植T中药饮片加工或者活性部位提取的原料药制造一终端药品生产的全产业链；而化学药则考虑依托石油炼化基地建设带来的原料资源保障，通过技术的引进消化汲取再创新，突破一批到期专利通用名化学药的合成技术，迅速做大产业规模，补齐云南生物医药进展短板；生物技术药，特别是疫苗与抗体药物，则代表了世界医药产业进展的趋势，务必通过大手笔的国际国外知名企业与科研机构引进与与省内2家龙头企业（沃森生物、医学生物学研究所）的深度合作，形成新的经济增长点,在国际国内产业区域布局中形成特色与优势；同时，现代高端医疗器械的生产制造，依托南亚、东南亚与省内广阔的巨大市场空间，

13、也是XXX新区能够通过企业、技术与项目的引进，实现跨更加展的重要领域。未来几年，新区要构建一个创新引领平台，打造三个千亿规模的产业集群。一是构建创新引领平台。紧紧依托云南省内现有生物产业开发科研机构，以良好的扶持优惠政策积极引进国内国际生物技术开发创新的人才与团队，在产业新区构建一个具有国内外较高水平的生物产业科技创新平台。为加快云南特色生物产业进展提供强有力的科技引领与支撑。二是打造高原特色中药材产业集群。围绕造福全人类健康长寿的目标，依托全省三七、石斛、云茯苓、天麻、滇重楼、灯盏花、云木香等中药材优势资源与规范化种植基地的原料保障，利用国际与国内两个市场，紧扣下游药品生产企业与群众用药需求

14、，构建涵盖“资源保护、优良品种选育与原料基地建设、中药材初加工、饮片生产、活性部位提取与原料药生产、终端药品生产、商贸物流、传统中医药民族药文化传承与康体养生”的全产业链，统筹”一、二、三”产业，打造集“种植、加工、科研、贸易、服务”五位一体的中药材产业集群与专业园区。三是打造食用植物油精深加工产业集群。以抢占国际中高端食用植物油市场与替代进口为目标，依托全省6000多万亩木本油料种植基地，构建以核桃油、菜籽油、茶籽油、亚麻籽油、红花籽油、橄榄油、青刺果油等食用植物油的产业集群，努力形成我国中高端食用植物油完整产业链与果仁果干类食品、蛋白粉、蛋白饮料、多肽及药物中间体、活性炭与超细粉研磨剂、油

15、角饲料与生物有机肥等产品群，使云南成为我国重要的植物食用油生产加工基地，替代进口基地与信息化交易物流中心。四是打造天然香精香料科技研发与提取制造产业集群。充分发挥全球90%的香料植物都能够在云南露天生长的立体气候优势，深度挖掘利用我省枝叶、迷迭香、山苍子、香茅草等超过400种的天然香料资源，积极引进国外香料玫瑰等植物新品种，规模化应用代表世界先进水平的超临界萃取、分子蒸储、微波萃取、微生物发酵、酶工程等高效提取分离纯化与产香技术，构建涵盖“香料植物新品种创制与引种驯化、规模化种植示范，高效提取分离纯化与后处理，精油、香水等产品研发与生产，衍生的日化产品、化妆品、天然食品添加香科产业与香薰美容与

16、精油康体保健高端服务业，全力拓展国际国内需求日益旺盛的香料市场，加快形成云南又一新兴的特色优势产业。3、新材料产业结合资源，瞄准高端，延伸产品链新材料产品的匮乏与自主生产能力的欠缺是制约当前我国先进制造赶超国际先进水平的重要瓶颈。从云南省的层面，进展新材料产业，是我省有色矿冶产业寻求转型升级、寻求可持续绿色进展与寻求高附加值的必定选择。因此，关于云南有资源优势与产业基础的有色冶金、稀贵稀散金属、磷化工、盐化工等，XXX新区强调的是产业链、产品链、技术链向下游高端金属新材料、稀贵金属新材料、化工新材料的延伸，钛材与钛合金材料产业进展则要着力实现下游军工市场产品制造与民用产品双轮驱动（军工产品制造积极引进央企合作，民用产品制造则积极吸引国际国内科技型中小企业进入）；新型建筑新材料则瞄准了巨大的省内与东南亚、南亚国家的巨大市场需求来设计；新型