某生态市建设规划.docx

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1、某生态市建设规划X生态市建设现戈U二。四年十月XX位于浙江省东北部边缘，南濒杭州湾，东邻上海市，处于长江三角洲的黄金地带，与上海、杭州、苏州相距IOO公里左右,与宁波隔海相望，多条高速公路在这里交汇，公路、水路交通便利，区位优势明显。XX历史悠久，春秋时为越武原乡地，历来经济发达，社会繁荣，文化氛围浓郁，素有“金XX”之称。改革开放以来，XX的经济、社会得到了长足进展，人民生活水平显著提高，1995年经省政府考核达到小康县（市）标准。2003年，XX在全国综合实力百强县（市）中列第31位，人均GDP已达3095美元，产业优势突出，经济实力强劲，城乡进展均衡，社会全面进步。随着我国加入世贸组织，

2、长江三角洲经济产业集聚、产业升级与经济一体化进程加快，浙江建设“生态省”的战略调整，XX的经济、社会进展迎来全新的机遇。然而，XX土地资源短缺，水环境污染严重，能源供应紧张，环境缓冲能力与支撑能力较弱。社会经济进展与资源环境的矛盾日益突出，已经影响并将制约XX的进一步进展。XX将通过生态市建设“促进人与自然与谐，推动社会文明进展生态市建设，就是运用生态学、生态经济学与可持续进展理论的原理与系统工程的方法，引入生态经济效率的理念，以资源耗费最省、污染物排放最少的路径，谋求社会经济的最快进展。XX生态市建设，将以“三个代表”重要思想与科学进展观为指导，以促进人与自然与谐进展为主线，以全面建设小康社

3、会为目标，以提高人民生活水平为根本出发点；根据XX市情,通过制度创新、科技创新与管理决策创新，建立政府引导、市场运作、公众参与的生态市建设机制；统筹社会、经济与生态环境协调进展，统筹城乡进展；突出重点，狠抓亮点，大力进展生态经济，建设人居环境，培养生态文化，改善生态环境，使XX走上经济进展、生活富裕、生态环境良好的社会、经济、环境全面、协调与可持续进展之路。生态市建设是一项庞大的系统工程，需要根据XX市的社会经济进展现实与资源环境的特点，统一编制一份符合生态学、生态经济学与可持续进展理论的基本原理，既有理论上的前瞻性，又有现实可操作性的生态市建设规划。生态市建设规划是国民经济与社会进展规划的完

4、善与补充，该规划的编制与实施将有助于国民经济与社会目标的实现,有利于XX可持续进展能力的增强，促进XX社会经济进展与资源环境的支撑能力相协调。本规划由XX市人民政府编制，中国社会科学院可持续进展研究中心提供技术支持。在规划编制过程中，XX市政府给予了高度重视，市直各部门进行了密切配合，全体编制人员付出了艰辛努力。在此，编制组对所有指导、协助与参与本规划编制工作的领导、专家、编写人员与资料收集人员致以衷心的感谢。XX生态市建设规划编制组第一章总则1第一节生态市建设规划的范围、期限与编制根据1第二节生态市建设的指导思想与基本原则2第二章生态市建设的现实基础4第一节自然与社会经济概况4第二节生态市建

5、设的优势与制约因素8第三节社会经济进展趋势与环境支撑能力11第三章目标定位与规划指标体系14第一节总体目标14第二节阶段性目标14第三节指标体系16第四章生态功能区划17第一节生态建设区的划分17第二节生态建设区的进展方向18第五章生态市建设的要紧任务21第一节建设表达循环经济理念的生态产业体系21第二节建设表达城乡统筹进展的一体化体系29第三节建设表达可持续利用的资源环境保障体系39第四节建设表达人与自然与谐理念的现代生态文化体系46第六章重点领域与工程项目49第七章投资概算与经费来源50第八章规划实施的保障措施52第一节政策法规保障体系52第二节组织机构与管理保障体系53第三节资金筹措与投

6、资保障55第四节实施手段与技术保障56第五节社会监督与公众参与56第六节加强制度与科技创新研究56第九章附则58附表：1XX生态市建设规划指标体系592.XX生态市建设重点工程项目61第一章总则第一节生态市建设规划的范围、期限与编制根据XX生态市建设规划是全市范围内生态建设的指导性文件，是推动全市经济、社会与生态环境协调进展、人与自然与谐进展、增强XX可持续进展能力的行动指南，在全市范围内从事一切经济、社会活动应遵守本规划。一、规划范围本规划范围为XX市行政辖区范围内537平方公里的陆地与1086平方公里的海域。二、规划期限规划期限为2004-2015年，规划基准年是2003年。规划期分两个阶

7、段：近期：20042007年，全面启动XX生态市建设，基本达到生态市建设标准；远期：2008-2015年，全面达到生态市建设标准，进一步提升生态建设层次。三、规划编制的根据1、国家环境保护总局生态县、生态市、生态省建设指标（试行）；2、全国生态环境保护纲要；3、浙江生态省建设规划纲要；4、嘉兴生态市建设规划；5、中国21世纪议程;6、国家环境保护“十五”计划；7、浙江省可持续进展规划纲要；8、XX市国民经济与社会进展第十个五年计划纲要；9、XX市城市总体规划（1998-2023）；10、浙江生态省建设工作领导小组办公室关于生态市、生态县（市、区）、生态镇（乡）建设与规划编制工作的指导意见。第二

8、节生态市建设的指导思想与基本原则一、生态市建设的指导思想以科学进展观为理论根据，以生态经济建设为中心，以促进人与自然的与谐为主线，以制度创新、科技创新与管理决策创新为动力，以建立政府引导、市场运作、公众参与的生态市建设机制为手段，按照“五个统筹”的要求，综合运用生态学、生态经济学、系统工程与可持续进展的理论与方法，优化产业布局与经济结构，推动产业升级，改变经济增长的方式，大力进展循环经济，提高生态经济效率；加强生态环境保护与建设，改善人居环境，加快城乡一体化进程，提高城乡居民收入与生活质量，培养生态文化，促进社会经济与生态环境协调进展，推动XX市全面走上生产进展、生活富裕、生态良好的文明进展道

9、路。二、生态市建设的基本原则1、坚持求真务实、与时俱进的原则;2、坚持以人为本、统筹进展的原则;3、坚持开拓创新、科教支撑的原则；4、坚持突出重点、整体推进的原则；5、坚持政府引导、市场运作与公众参与的原则。第二专住七市建谡的利实基础第一节自然与社会经济概况一、自然地理概况XX市位于浙江省东北部边缘，陆域面积537平方公里，海域面积为1086平方公里。XX地处北亚热带季风区，气候温与湿润，四季分明，夏季炎热多雨，冬季气温较低、空气干燥，年平均气温15.7,无霜期225天，降雨量为1205.7毫米。XX市土壤母质为河湖、浅海沉积物，共分为水稻土、潮土、滨海盐土、红壤土等4个土类，17个土属，40

10、个土种。XX市河道大多为天然河沟型河道，属太湖水系，受黄埔江周期性潮汐顶托，境内诸河均有不一致程度的感潮性。XX市域河流纵横、水网密布，全市河道总长2525.7公里，每平方公里河网密度为4.7公里，河湖塘面积合计71.7平方公里，占土地总面积的13.23%。二、资源与环境概况1、资源概况土地资源：根据2003年土地详查资料，XX市共有土地面积55224.86公顷（不包含海岛面积）。水资源：XX市地处杭嘉湖平原水网地区，为典型江南水乡，但水资源并不丰富。多年平均地产总水量约2亿多立方米，人均水资源占有量522.4立方米，为全省人均水资源占有量的四分之一。矿产资源：全市矿产资源较少，且品种单一，目

11、前已知的有开采价值的矿产资源仅有建筑石料与砖瓦粘土两种。森林资源：XX市绝大部分为平原，山地面积小，且均属低丘，天然植被已被次生或者人工植被所代替，2003年，全市林业用地总面积为37763亩。旅游资源：根据旅游资源普查分析报告，XX市拥有门类齐全的8类旅游资源，有23个亚类，53个基本类型，171个单体。其中优良级（三级以上）的旅游资源单体38个，占单体总数的22.2%,三级下列旅游资源单体133个，占单体总数的77.8%。旅游资源较为丰富，但总体品质不同O海洋资源：XX市濒海而立，海洋资源比较丰富，包含港口资源、渔业资源、海洋能源资源、岛礁资源与其他海洋资源。2、生态环境状况水环境状况：X

12、X市地表水（要紧是河道）水质呈有机污染与一定的富营养化趋势，七个水域的水质均劣于V类，水污染相当严重。大气环境状况：当湖街道建成区环境质量基本良好，符合国家二级空气质量标准。声环境状况：市区总体声环境质量状况较好，区域环境噪声平均等效声级为55.8分贝，交通噪声为67.3分贝，均达到国家标准的操纵要求。森林生态系统状况：XX市境内森林类型多样，树种资源丰富，但森林资源储备总量相对不足，林地面积少，森林覆盖率偏低；经济林业仍然偏少，生态公益林建设缓慢，城市绿化水平有待进一步提高。生物多样性：XX市野生动植物种类繁多，物种资源较为丰富。现有野生植物IOOO多种，列国家保护的有41科213种；野生动

13、物6大类1661种，列国家二级保护的有9种。自然灾害：XX市要紧自然灾害有台风、雨涝渍害与低温冷害等。其中洪涝灾害尤为突出，近来有频率增加趋势。生态环境质量综合评价：根据国家环保总局南京环境科学研究所提供的生态环境质量考核指标体系,XX生态质量综合评价结果为91.27分,仅占总分146分的62.5%,仅属于及格水平。XX市生态环境面临的要紧问题是土地与水资源严重短缺，由于地下水过度开采，地表水体污染较重，与太湖流域治理后水体流向变化等因素，已造成河床抬高、地面明显下沉等现象，洪涝灾害呈加重趋势。3、社会经济概况历史沿革与行政区划：XX市历史悠久，5000年前已有人类在此生息，春秋时为越武原乡地

14、。1983年7月，撤销嘉兴地区，实行市管县体制，XX县属嘉兴市。1991年6月撤县设市，1999年乡镇行政区划调整为9镇1乡，49个居民委员会，138个村民委员会。2004年5月，XX市对部分行政区划进一步优化调整，撤销当湖镇、钟城镇、曹桥乡建制，调整林城镇行政区划，设立当湖、钟城、曹桥三个街道。现XX市辖当湖、钟城、曹桥三个街道与乍浦、新煤、新仓、黄姑、全塘、广陈、林城7镇。人口与劳动力：2003年末，全市总人口为483569人，其中，男性239292人，女性244277人。全市人口密度为每平方公里900人，人口自然增长率为-0.4%。2003年末，全市乡镇农村劳动力总数为220624人，其

15、中，从事第一产业人数为49873人，占22.6%,第二产业139884人，占63.4%,第三产业30867人，占14.0%。国民经济概况：2003年，全市实现地区生产总值123.73亿元，较上年增长16.6%,其中，第一产业9.28亿元，增长4.9%,第二产业77.30亿元，增长19.9%,第三产业37.15亿元，增长13.1%,国内生产总值三次产业结构为7.5:62,5：30.0,全市人均地区生产总值达到25597元。社会进展状况：改革开放以来，XX市各项社会事业进展迅猛，城市化水平不断提高，交通、水利、城市供水供热等基础设施逐步完善，教育、文化、卫生事业取得了显著的进展。同时，XX市的城乡进展比较均衡，社会保障体系正逐步覆盖农村地区。1995年，XX市经省政府考核达到小康县标准，2003年顺利通过省级文明城市与国家级生态示范区创建验收。第二节生态市建设的优势与制约因素一、优势1、区位优势XX位于长江三角洲的黄金三角地带，与上海、杭州、苏州相距100公里左右，南与宁波市隔海相望，具有得天独厚的区位优势。已建或者在建的多条高速公路、航道、城市轻轨过境，水陆交通四通八达。发达的交通网络、互补型的产业结构与长三角经济圈的良好经济进展前景，为XX的社会