气象事业发展十四五规划.docx

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1、气象事业发展“十四五”规划气象事业是科技型、基础性社会公益事业，在经济社会发展全局中占有重要地位。随着我市经济和社会的快速发展，气象保障作用日益凸显，全社会对气象服务的期望和要求也越来越高。依据中华人民共和国气象法、气象灾害防御条例，结合*省气象事业发展“十四五”规划，制定本规划。一、*气象事业十三五时期发展情况（一）*气象事业发展“十三五”规划执行情况*气象事业发展“十三五”规划实施进展良好，气象现代化建设取得重大成就，重点领域改革取得重大突破，气象保障全面建成小康社会的能力和水平不断提升，气象保障国家战略逐步深入，气象保障经济社会和人民安全福祉取得显著效益，基本实现气象现代化的目标将如期完

2、成。“十三五”期间，*市气象局业务用房改造工程、辽河口气象观测站建设工程、突发事件预警发布系统建设三期工程、区域自动气象站升级改造项目、市级人工影响天气指挥作业系统等15项全局性重点工程总体进展良好，有效支撑了“十三五”规划各项战略任务的落实，在气象防灾减灾、公共气象服务、生态文明保障、气象监测预报预警等目标领域的发展均取得了长足进步，“十三五”规划目标能够在2023年底基本实现。（二）主要成绩1 .气象现代化建设全面推进。气象综合观测体系基本建成，累计投入1698万元，完成*市气象局业务用房购置和改造工程，建设了*国家气候观象台业务用房、生态实验室，盘山县观测站整体搬迁，大洼区观测场改造，有

3、力提升了*市气象现代化建设能力和水平。综合业务系统日趋完善，针对*气候特点，研发了*市智慧气象综合业务平台；气象预报预测准确率和精细化程度大幅提升，预报质量连续多年位居全省前三位。晴雨、最高气温和最低气温、乡镇气温预报质量连续多年全省排名第一位。建设了*市气象局机房，研发了内外网气象基础中心数据库，气象数据交换存储能力显著提升；气象设备稳定运行率、到报率、数据可用率，地面观测质量综合指数等指标连续多年全省排名第一位。科技人才保障能力不断强化。坚持引进与培训提高相结合，接收引进硕士研究生和本科毕业生5人，全市气象部门现有研究生10人，大学本科51人；副研级高工9人，工程师22人，人员结构日趋合理

4、。2 .气象防灾减灾能力持续增强。在全省气象部门率先完成了农村应急广播系统、乡镇自动气象站、预警信息显示屏社会化保障服务试点工作。全市农村应急广播系统在线率平均在97%以上，多年排在全省前列。积极做好人工增雨工作。全市共组织增雨30次，出动人工增雨火箭发射装置133车次，发射火箭弹559枚，对缓解全市旱情、增加我市水资源总量、改善生态环境、净化空气质量、湿地生态修复和降低火险等级发挥了重要作用。3 .气象服务能力显著提升。完成了*气象为农服务平台建设，在大洼区鑫叶集团开展了“物联网+气象”为农服务试点工作。大洼区被中国气象局评为标准化现代农业气象服务县，大洼区榆树镇与盘山县胡家镇、德胜镇被评为

5、农村气象灾害防御示范乡镇。专业气象服能力进一步增强，成立了辽河油田气象服务中心，研发了石化行业气象服务指标，建设了*石化行业气象服务系统。开发了智慧气象APP,开通了*气象微信公众号和官方微博。针对旅游、交通、电力、石油化工等9个行业，研发55种专业气象服务产品。旅游气象服务能力不断提升，在全市4A级旅游景区建设实景监控系统、六要素自动气象站和预警大喇叭,建立了农业气象试验基地2个；针对“大洼稻草艺术节”、“插秧节”、“红海滩国际马拉松赛”等活动，提供专业的气象服务产品，有力地助推了我市旅游业发展。4 .气象改革全面深化。全面规范市、县气象部门行政审批流程。按照市委、市政府“放、管、服”的总体

6、要求，大力推进简政放权，将防雷装置设计审核和竣工验收、建设项目大气环境影响评价使用非气象主管机构提供的气象资料审查、建设项目选址规划气象审查4项权限下放至县区，并派驻人员进驻审批大厅服务。完成了防雷减灾体制改革，取消防雷装置安全检测收费和雷电灾害风险评估收费，防雷中心人员经费、办公经费全额纳入市财政预算。5 .气象管理水平不断提升。强化防雷安全管理，每年爆炸和火灾危险环境场所防雷装置检测覆盖率为100%。加强气象执法，累计组织开展防雷专项执法检查241次，依法下达气象行政执法通知书、行政处罚告知书178件、强制执行催告书10件。向法院申请强制执行8件；开展彩球施放巡查62次，查处违法行为38次

7、。气象行政执法到位率为100%,6 .党建和精神文明建设不断加强。深入开展了“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻中央八项规定精神，文风、会风、学风、工作作风不断改进。层层落实党风廉政建设“两个责任”，完善廉政防控风险体系，不断加强监督执纪问责力度，党组纪检组配备了专职纪检组副组长和1名纪检干部。累计开展专项巡查39次，综合巡查8次，印发巡查通报47份，监督整改问题49个。强化基层党组织建设，设立机关党支部，配备了专职党务干部3人。大力弘扬气象精神，推动和谐部门建设,市气象局机关党支部连续四年被市直机关工委评为“先进党组织二（三）存在问题“十三五”时期，*气象事业发展虽然取得了

8、长足进步，但面对新形势和新要求，仍然存在着一些亟待解决的突出困难和瓶颈制约。主要表现在：气象服务供给不平衡不充分，与国家重大战略实施、经济社会高质量发展和人民对美好生活向往的新需求不相适应；气象预报预测能力亟待提升，不能满足无缝隙、全覆盖、精准化的要求；气象观测综合化、信息化、智能化、社会化水平有待提高，海陆空天一体化观测体系尚未形成；气象信息化支撑能力不足，人工智能、大数据等新一代信息技术在气象领域的深度融合应用不够；气象科技创新体系整体效能不高，人才驱动发展的体制机制有待完善，气象治理体系和治理能力现代化水平亟待提升。二、*气象事业十四五发展环境“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代

9、化国家新征程的关键时期，是我国发展的重要战略机遇期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，重要战略机遇新内涵和新要求对气象事业高质量发展提出了新需求。实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，要求气象工作必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步完善气象发展思路，丰富气象发展内涵，开创气象发展更加广阔的前景。我国社会主要矛盾的转化，要求气象事业必须着力解决发展不平衡不充分问题，着力实现高质量发展，不断满足人民美好生活对气象服务日益增长的需求。坚定落实党中央各项重大部署，要求气象必须紧密围绕科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展等重大战略，主动融

10、入、主动作为，谱写气象现代化新篇章。三、*气象事业十四五“发展目标和总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，继续统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，面向*发展需求、气象现代化要求，以实现更高水平气象现代化为目标，以高质量发展为主线，以改革创新为动力，聚焦*重大战略、事业发展结构、核心技术突破、资源优化配置，强化基础性气象能力工程、应用性气象服务工程和支撑性气象科技创新工程建设，为*高质量发展提供全方位的气象保障。（二）基本原则1

11、 .坚持党的领导、坚持服务国家服务人民的根本方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持在贯彻落实党中央重大决策部署中发展气象事业，确保中国特色社会主义制度的显著优势转化为气象事业发展成效，确保党和国家重大决策部署、重大战略推进、重大工作安排都能全面落实到气象事业发展的全过程、各领域。2 .牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位。坚持趋利避害并举，当好生命安全的守护者、生产发展的护航者、生活富裕的助力者、生态良好的践行者。3 .牢牢把握推动气象事业高质量发展的战略目标。紧紧扭住新发展理念推动发展，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高气象综合实力和整

12、体竞争力。坚持以人民为中心，发展人民满意的气象现代化。4 .牢牢把握发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点。必须充分发挥气象监测预报预警在综合防灾减灾中的消息树作用和在灾害风险管理中的支撑作用，发挥气象服务在应急救援中的基础保障作用，发挥气象部门在突发事件预警发布中的综合枢纽作用。5 .牢牢把握加快科技创新、做到监测精密预报精准服务精细的战略任务。把科技创新摆在核心位置，优化创新驱动发展战略新格局，健全科技人才培养体系，优化创新生态。（三）发展目标到2025年，建成以服务*发展战略为重点、趋利避害并举的气象服务体系，智慧精准的气象业务体系，开放协同的科技人才体系，规范有序的气象治理体系。气象

13、灾害预报预警、气象服务等领域保持全省前列。（四）总体思路深入贯彻习近平总书记关于东北、*振兴发展重要讲话精神,认真落实中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见精神，聚焦“五大安全”战略，提升现代气象业务服务水平，提供高水平气象保障。坚持以人民为中心的发展思想，把不断满足人民群众日益增长的美好生活需要作为*气象事业发展的根本出发点和落脚点，让144万*人民有更多、更直接、更实在的气象服务获得感、幸福感、安全感。围绕石化行业、粮食生产、全域旅游等重点领域建设需要，不断加强气象监测预报预警服务，主动做好专业气象服务，发展智慧气象服务，加强公众气象服务，为*生产生活发展保驾护航

14、。加强生态文明气象保障服务，有力推动*大气、水污染联防联控联治、湿地修复，着力保障*生态文明制度体系和生态城市建设。坚持服从服务国家重大战略在*落地实施，发展保障有力的气象现代化。坚持走自主创新的发展道路，发展技术先进的气象现代化。深化气象重点领域改革，强化人才支撑，发展更有活力的气象现代化。加强国际交流，合作创新，发展更加开放的气象现代化。持续深入贯彻*省气象灾害防御条例，针对台风、暴雨暴雪、寒潮、大风等气象灾害，着力构建气象灾害监测预报预警、预警信息发布、风险防范、灾害应急管理四大体系，建立健全部门联动、高效协同的气象灾害防御工作机制，为各级党委政府防灾减灾和人民群众避灾赢得先机。充分发挥

15、*国家气候观象台的优势，着力培养造就一批气象科技人才和科技创新团队。围绕监测精密、预报精准，服务精细这一目标，做到重大灾害性天气监测不漏网、重大灾害性天气不漏报、重大气象灾害保障服务不失误。四、*气象事业十四五”重点任务和重大举措(一)重点任务1 .构建以服务国家战略为重点、趋利避害并举的现代气象服务体系(1)夯实综合防灾减灾第一道防线。强化灾害风险管理理念，开展精细化气象灾害风险普查和区划，提升气象灾害信息挖掘、监测预警、风险评估、模拟仿真能力。建设新一代突发事件预警信息发布系统，构建精准、直达和广覆盖的预警信息发布网络。健全气象灾害风险防范制度，提高城市、农村、海洋等灾害高影响区气象灾害防

16、御能力。实施农村气象防灾减灾建设标准化行动，开展城市社区气象灾害应急准备认证，加强气象科普宣传教育基地建设。(2)建设生态文明气象保障坚实屏障。提升气候变化应对支撑保障能力，加强气候变化背景下的生态状况气象监测、生态风险气象预警、生态经济气象支撑、生态治理气象保障服务。开展气候变化对重大工程和城市规划等的影响评估，打造气候资源开发利用、气候可行性论证、气候标志认证等气候生态服务品牌，开展生态修复型人工影响天气能力建设，强化大气污染防治气象保障能力，构建面向多领域的生态文明气象保障服务体系。开展生态保护重点区域气象保障服务示范建设。(3)强化乡村振兴气象基础支撑作用。继续实施乡村振兴气象服务专项，构建现代气象为农服务体系，推进城乡基本公共气象服务均等化。发展保障高标准农田建设的智慧精准气象服务,促进气象与农业产