浙江省人民政府办公厅关于全域推进未来社区建设的指导意见2023年.docx

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1、浙江省人民政府办公厅关于全域推进未来社区建设的指导意见各市、县（市、区）人民政府,省政府1属各单位：为贯彻落实省委、省政府关于高质量发展建设共同富裕示范区战略部署,加快全t雌进未来社区建设,则是出以下意见。一、总体要求（-）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大耦/落实省委、省政府关于高质量发展建设共同富裕示范区战略部署,落实完整社区建设要求,聚焦人思贸拄量向往,姗涛、教教疑、袋市规划建设管理全过程,强（携薇颉、改疑厮、麴藻成、规蜒享,将一统三化九场景理念贯簿蛾,推动成为社区改造提升和建设发展的根本要求,打造共同富裕现代化基本单元和人民幸福美好家园。（二）工

2、作目标。到2025年,全省累计创建未来社区1500个左右、覆盖全省30%左右的城市社区,健全全域推进未来社区建设工作的体制机制,使未来社区成为城市社区新建、旧改的普遍形态。到2035年,基本实现未来社区全域覆盖,打造共建共享品质生活的浙江范例。二（-）加快城镇社区建设专项规划编制。开展市县城镇社区建设专项规划编制,制定全域推进未来社区建设工作的总体安排和年度计划。结合城镇社区建设专项规划和社区公共服务半径,进一步优化社区管理边界。城镇社区建设专项规划编制应依据国感至济和社会发展规划、国土空间总体规划,并与相关基础设施、公共服务设施专项规划相衔接。统筹社区公共服务设施布局要求,细化落实到国土空间

3、详细规划和规划设计条件上,建立城镇社区建设专项规划一国土空间详细规划一规划设计条件的传导实施机制,按未来社区建设要求推动增量居住用地建设开发。（责任单位：省建设厅、省民政厅、省自织资扇亍。列第一位的为符单位/TH）（二）加快完善未来社区建设标准。按照党建统领文化彰显标配场景+选配场景普觐享+全龄友好群众自治+邻里守望的要求,结合国家要求,迭代优化未来社区创建指标体系和验收办法。将普遍提升与示范创建相结合,按普惠型和引领型分层分辘进,重点关注一老一小系统化解决方案,形成未2菊土区普朗乡态。魏社区做优公共0器z聚焦稔、J1te好、社团活跃等特色主雕进未来社区建设。债任单位：省建设厅、省民助T、省卫

4、生静磔（三）加强未来社区文化挖掘和特色营造。注重文化基因提炼、传承与发展z将未来社区文化元素融入场景建设与社区风貌打造,落实未来社区文化空间载体。构建未来社区文化体系,制定鼓励未来社区文化发展的邻里公约,丰富公共文化服务内容,组织开展多维度的未来社区文化活动,提升居民文化认同感和归属感,打造居民共同耦家园。债任单位：省建设厅、省民政厅、省文化和旅游厅）（四）统筹推进增点扩面。各县（市、区）按照到2025年创建未来社区覆盖30%左右的城市社区目标,逐年落实项目计划。优化未来社区建设流程,从申报创建制转向按规划和计划开展建设、验收,并加强事中监和事后验收。按照设计前移、运营前置的要求,在项目设计规

5、划Pn段,合理解项目定位、建设体量、结磔或解介段z鼓励采用全过程工程咨询、工程总承包等酎z探索建筑空间的集成化设计研究及成品化工业生产。进一步简化程序,集喊制性详细规划调整、审批许可等工作,科学安排未来社区项目建设进度。促进城乡社区联动创建,力啮农产品进社区、城乡社因茄峋O债任单位：省建防、省发展醉委、省自然贫原厅、省农业农村厅）（五）推动未来社区公共服务集成落地。进一步强化部门协3同,加妒树瓶整合,力用蟠逢够般,畲宿、国T、养老、托育、体育1、文例腾、醐流、轴略、酬器、智慧安防、社区基层治理等各类配套设施配置。开展城镇社区公共月器设施调查评估,实施城镇社区公共服务补短板行动,建立城镇社区设施

6、服务评价指数,形成调查评估一迭代升级一滚动推进的工作机制。加大公共月鹿便合力度,突出对一老一小群体的月器,加快完善以党群月躇中心为主阵地,集智慧健康托育服务设施、养老月照设施、老年食堂、妇J务驿站设施于一体的未来社区公共0器矩阵,努力亲贩需配置、全面落地。鼓励图书馆、青少年活动中心、公办养老机构在未来社区开办分支机构或联办活动,推进S解体系播化。鼓励演、团体、企事业单位开放所属场所、设施,为未来社因!设运1提解潮隘源O鼓1利用既有建筑改造设置托育养老等服务设施,建立部门联动审批机制,简化审批福呈,完善支术标隹。（壬单位：省建设厅、省发展改辕、省题厅、省自统虾、省文（悦旅蜥、省卫邺簸、省市场监管

7、局、省体育局）（六）联动推进未来社区建设和城镇老旧小区改造。按照未来社区理念进一步完善城镇老旧小区改造技术导则。将城镇老旧小区改造项目优先纳入未来社区创建项目范畴,鼓励城镇老旧小区与未来社区一体化改造建设,鼓励相邻的城镇老旧小区成片联动创建未来社区。加快补齐城镇老旧小区公共服务短板,通过盘活存量建设用地增建公共服务设施、改造利用既有建筑植入公共服务功能、依托周边新开发用地配建邻里中心等方式,推动落实各类公用螭暗惠0器。债任单位：省建设厅、省自然资源厅）（七）加强可持续运营。在未来社区规划、设计、建设全过程落实可持续运营要求。新建类未来社区的土地出让,可实行带建设运营方案或公共服务设施配套建设要

8、求出让,明确强制性和引导性内容,重点落实社区公共服务设施的配置内容、空间位置和产权归属,土地成交后相关职能部门须与受让人签订履约监管协议。老旧小区、次新小区改造类未来社区（下称旧改类未来社区）在改造提升方案中重点明确公共服务设施配置与运营方案。鼓励旧改类未来社区与周边市政基础设施工程建设项目、商业开发项目等整雌进,通潼翊F展多类型项目的F化建设运营,实现侬结合、盈亏平衡。方等客地阶段允许依法用邀阖S标方式、评定分离办法确定综合集成运营商。鼓励实行市政服务+物业服务+商业务的综合运营模式,鼓励开展多片区总承包式、线上线下结合、长周期的运营月躇。以居民需求为导向,提升运营品嗣晤力,J未来社区运营可

9、持续发展。债任单位：省建设厅、省自然资源厅、省商务厅）（八）加快培育市场主体。发展壮大未来社区产业联盟,激发市涮给替力。积极培育、引入综合勒殖禄讲E育、养老、社区商业等专项0第运营商,打造行业品牌。引导房地产企业、物业企业和地方国有平台通过组建联合体、合资等方式发展综合运营业务,鼓励各设区市培育大型综合运营机构。对未来社区提供养老、托育、家政等服务的机构,落实国家规定的相关支持政策。霞任单位：省商务厅、省发展改革委）5（九）提升基层治理能力。建立党建引领的未来社区治理机制,推动红色微网格红管家系统等在未来社区中落地实践。构建多元主体协同治理模式,推动运营企业、物业企业协同联动参与,建立积分兑换

10、机制,推行居民互助自治,引导居融治共享。鼓励通过公益慈善基金会等公益性组织,对未来社区居民自治和公益性活予以支持。债任单位：省民政厅、省建设厅）（十）持续迭代数字化平台。加快浙里未来社区在线重大应等循曙贯通,建立人、房、小区、林社E关徽据篇味来社区公共服务设施辘库,形成全省统一的城乡房屋编码系统,推广通用基础应用和公共组件,完善社区智慧服务平台。开展社区场景运营动态评价,加强信息安全管理和个人隐私保护,推进数字社会应用集成落地,着力构建未来社区数字化全域推进模式。（责障立：Jx能感霞、影或T、省糕据局（十一）强化资金引导和政策支持。对未来社区建设成效突出的县（市、区）z结合省政府督查激励措施z

11、在省住房与城布!设专项资金中予以适当激励。加快梳理未来社区公共空间和商业空间的权属关系,探索将符合的杂勺房产用于未来社区公共服务,并加强统筹运营。积极发挥浙江未来社区建设投资基金作用,通过市场化运作撬动更多社会资本参与未来社区建设。引导金融机构又抹来社区项目予以信贷支持,引导基金、保险资金、上市公司资金和其他社会资金参与项目的管理运营。（责任单位：省建设厅、儆展改革委、省财政厅、省自统瓯（十二）建立成本共担机制。统筹现有政策,重点支持公益性6空间设施配置和完善。鼓励市场主体积极参与未来社区建设运营,有条件的地方可通过整合让渡社区服务运营空间、引进社会资本。探索社区居民自主更新路径和支持政策,允

12、许居民以部分出资、捐赠、资源置解方式参与未来社区建设与运营。开展旧改类未来社区建设的,可申请使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、住房公积金等。蜀壬单位：省建设厅）（十三）支持空间高效利用。将符合条件的土地高效复合利用项目,纳入存量盘活挂钩机制管理。在符合规划要求且充分征求利害关系人意见的前提下,允许利用小区及周边存量土地建设卷哪竟及S窟设施、公用费设施。利小区内空地、荒地、绿地及拆除违法建设腾空土地等加装电梯和新增建设各类公共配套服务设施的,可不增收土地价款。增设服务设施需办理不动产登记的,不动产登记机构应依法依规积极予以办理。加快研究完善存量建设用地增建公共服务设施的审批程序,完善存量建设用

13、地更新的消防、绿化等方面建设标准规范和政策。鼓励有效利用存量空间,研究制定防灾安全通道、用于公共服务的公共开敞空间和架空空间等特殊空间的建筑面积和容积率计算规则。（责任单位：省自缄的、省髅厅、省郁城援耶）三、保圜醐（一）加强组织领导。各地要进一步完善工作机制,深化专班推进z推动未来社区建设与城乡飓整治提升、未来乡村建设、美丽瞒辘工嶙睹旧小区腌各地、各羚B门韩照职责分工z密切协作配合,形成工作合力,共同开展重难点问题7研讨攻坚,协同开展政策集成创新,加快形成一地试成、全省推广的推进态势。（二）加强督导评价。对工作成效显著的地方,按国家和省有关规定予以褒扬激励；对工作推进不力的地方,及时开展跟踪督导。建立统计分析机制、领导联系制度,碘开展调研督导。力店虽项目建设的廉政监督。（三）加强宣传推广。开展广泛宣传,全方位展现未来社区的蛾陵计、政策蜥、典型页目、突出翊及全或断的!念。定期总结提炼未来社区建设理论成果,全面宣传未来社区建设的模式、制窗口品牌。擦野会公众参与平台,引导社会各界广泛参与构建未来社区共建共创共享的工作格局。本意见自2023年2月20日起施行。