温州市洞头区康养产业发展规划20182023.docx
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1、洞头区康养产业发展规划(2018-2023)2018年12月前言4第一章基础条件与背景7一、区域发展条件7二、产业发展基础9三、存在主要困难11四、发展形势分析12第二章总体思路15一、指导思想15二、基本原则16三、发展目标17第三章构建“1+2+N”康养产业体系19一、引领性领域:全域共享的康养旅游19二、战略性领域:创新培育的两大亮点22三、基础性领域:海岛底蕴的特色产业25第四章构筑“两核三区”康养发展格局30一、两核集聚31二、三区融合34第五章主要任务38一、强化载体支撑38二、加快形象树立42三、强化制度创新44四、打造健康文化47第六章保障措施49一、加强组织领导49二、强化规
2、划引领49三、完善政策扶持49四、强化行业监管50五、营造社会氛围50附表:洞头区康养产业重点项目表(亿元)52康养产业是21世纪的新兴产业,涵盖诸多业态,关联城市建设、生态环境、民风民俗、科技信息、文化教育、社会安全等众多领域。随着人民生活的品质化发展和人口老龄化、亚健康等社会问题凸显,康养产业在国内外备受关注。2013年以来,我国先后出台了关于加快发展养老服务业的若干意见关于促进健康服务业发展的若干意见“健康中国2030”规划纲要等指导性文件,逐步形成了国家对康养产业的顶层设计,为健康产业发展带来了重大战略机遇,提供了政策利好大环境,拉开了产业提质增速的大幕。党的十九大报告明确提出“实施健
3、康中国战略”,把人民健康放在了优先发展的战略地位,康养产业迎来前所未有的大蓝海。2018年温州市也提出了全面实施“健康温州”总战略,建设区域医疗康养中心城市的重要部署。在新形势下,洞头区应结合自身特色和优势,置身于区域发展的大战略、大布局中去思考、谋划。为明确康养产业的发展思路、重点领域、主要任务等内容,特编制洞头区康养产业发展规划(2018-2023年)(以下简称规划),将作为洞头区康养产业发展的指导性文件和重要依据。本规划所指的康养产业包括康养种植业、康养制造业、康养服务业等领域,包括生物医药制造、康养旅游产业、健康服务产业、养生养老产业、康养文化产业等相关产业。规划范围以原洞头县范围为重
4、点,辖4个街道、1个镇、1个乡,总面积892平方公里(含水域)。在产业统筹、要素流通、设施配套方面考虑瓯江口片区。规划期限2018-2023年,以2017年为基期,远期展望至2030年。规划依据国家层面1、关于加快发展养老服务业的若干意见(国发(2013)35号)2、关于促进健康服务业发展的若干意见(国发(2013)40号)3、“健康中国2030”规划纲要浙江层面4、浙江省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见(浙政发(2014)22号)5、浙江省健康产业发展规划(2015-2023年)(浙发改规划(2015)882号)6、浙江省人民政府办公厅转发省卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务
5、相结合实施意见的通知(浙政办发(2016)148号)温州层面7、温州建设区域医疗康养中心城市三年行动计划(20182023年)8、温州市人民政府办公室转发市卫计委等部门关于推进温州市医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知(温政办(2017)59号)9、温州市生命健康产业统计实施办法(征求意见稿)洞头层面10、关于建立区域融合型医疗卫生联合体推进城乡医疗卫生一体化发展改革的实施方案11、温州市洞头区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要12、洞头区医疗卫生服务能力提升三年行动计划(2016-2018年)13、关于推进洞头区医养结合工作实施意见(洞政办发(2017)165号)14、健康洞头2030
6、实施纲要15、温州市洞头区区域医疗康养示范区建设三年行动计划16、洞头国际性旅游休闲岛总体战略规划17、洞头国家级海洋公园总体规划(2014-2025)18、洞头区全域景区化概念规划设计第一章基础条件与背景一、区域发展条件(一)融入温州主城区带来的区位条件。洞头区是温州市四大主城区之一,是温州城市东拓的主平台,是助力温州实现“滨江城市”向“滨海城市”的桥头堡,大都市区的基础设施、公共配套、民生服务和城市功能将向洞头延伸和辐射,也带来多层次多领域的政策红利和城市区位红利,康养市场消费空间和潜力巨大。330国道洞头段、大门大桥的完工通车,以及S215(原称S218)省道延伸线(洞头段)、S324(
7、原称S326)省道大门东延线等对外通道的加快推进,洞头“同城化”进程加速,有利于各类产业要素集散和流通。同时,洞头作为海洋经济发展的主阵地,在温州市大湾区发展和湾区经济培育中优势明显,能够有效地集聚特色资源,全面参与区域分工合作,促进陆海空统筹、三海联动,提升产业综合竞争力。(二)海洋特色禀赋带来的资源条件。洞头是我国大陆14个海岛区之一,拥有大小岛屿302个,海岸线总长约333.5公里,低丘流水地貌和海岸地貌组成的地质地貌特质明显。洞头属亚热带季风气候,温和湿润,四季分明,气温年月差较小,冬暖夏凉,年平均气温为179C,常年无霜期在350天以上,适合以康养、养生为主的大健康产业发展。同时,洞
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