第1章工程造价概述.docx

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1、工程造价概述1.1 工程造价基本内容1.1.1 工程造价含义工程造价通常是指工程项目在建设期（预计或实际）支出的建设费用。由于所处的角度不同，工程造价有不同的含义。含义一：从投资者（业主）角度分析，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。投资者为了获得投资项目的预期效益，需要对项目进行策划决策、建设实施（设计、施工）直至竣工验收等一系列活动。在上述活动中所花费的全部费用，即构成工程造价。从这个意义上讲，工程造价就是建设工程固定资产总投资。含义二：从市场交易角度分析，工程造价是指在工程发承包交易活动中形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用。显然，工程造价的这种含义是指以

2、建设工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招标投标或其他交易方式，在多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。这里的工程既可以是整个建设工程项目，也可以是其中一个或几个单项工程或单位工程，还可以是其中一个或几个分部工程，如建筑安装工程、装饰装修工程等。随着经济发展、技术进步、分工细化和市场的不断完善，工程建设中的中间产品会越来越多，商品交换会更加频繁，工程价格的种类和形式也会更丰富。工程承发包价格是一种重要且较为典型的工程造价形式，是在建筑市场通过发承包交易（多数为招标投标），由需求主体（投资者或建设单位）和供给主体（承包商）共同认可的价格。工程造价的两种含义实质上就是从不同角度把握同一事物的

3、本质。对投资者而言，工程造价就是项目投资，是“购买”工程项目需支付的费用。同时，工程造价也是投资者作为市场供给主体“出售”工程项目时确定价格和衡量投资效益的尺度。1.1.2 工程造价特征由工程项目的特点决定，工程造价具有以下特征。1 .造价的单件性建筑产品的单件性特点决定了每项工程都必须单独计算造价。2 .造价的多次性工程项目需要按程序进行策划决策和建设实施，工程造价也需要在不同阶段多次进行,以保证工程造价计算的准确性和控制的有效性，如图1-1所示。多次造价是一个逐步深入和细化、不断接近实际造价的过程。图1-1不同建设阶段对应的工程造价【知识拓展】(1)投资估算。投资估算是指在项目建议书和可行

4、性研究阶段通过编制估算文件预先测算的工程造价。投资估算是进行项目决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据。(2)工程概算。工程概算是指在初步设计阶段，根据设计意图，通过编制工程概算文件，预先测算的工程造价。与投资估算相比，工程概算的准确性有所提高，但仍受投资估算的控制。工程概算一般又可分为：建设项目总概算、各单项工程综合概算、各单位工程概算。(3)修正概算。修正概算是指在技术设计阶段，根据技术设计要求，通过编制修正概算文件预先测算的工程造价。修正概算是对初步设计概算的修正和调整，比工程概算准确,但仍受工程概算的控制。(4)施工图预算。施工图预算是指在施工图设计阶段，根据施工图纸，通过编制预算文件

5、预先测算的工程造价。施工图预算比工程概算或修正概算更详尽和准确，但同样要受前一阶段工程造价的控制。目前，有些工程项目在招标时需要确定招标控制价，以限制最高投标报价。(5)合同价。合同价是指在工程发承包阶段通过签订合同所确定的价格。合同价属于市场价格，它是由发承包双方根据市场行情通过招投标等方式达成一致、共同认可的成交价格。但应注意：合同价并不等同于最终结算的实标工程造价。由于计价方式不同，合同价内涵也会有所不同。(6)工程结算。工程结算包括施工过程中的中间结算和竣工脸收阶段的竣工结算。工程结算需要按实际完成的合同范围内合格的工程量考虑，同时按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备

6、和材料价差等进行调整后确定结算价格。工程结算反映的是工程项目实际造价。工程结算文件一般由承包单位编制，由发包单位审查，也可委托工程造价咨询机构进行审查。(7)竣工决算。破工决算是指工程验工决算阶段，以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映工程项目从开始筹建到项目峻工交付使用为止的全部建设费用。竣工决算文件一般是由建设单位编制，上报相关主管部门审查。3.计价的组合型工程造价的计算与建设项目的组合性有关。一个建设项目是一个工程综合体，可按单项工程、单位工程、分部工程、分项工程等不同层次分解为许多有内在联系的组成部分。建设项目的组合性决定了工程计价的逐步组合过程。工程造价的组合过程是：分部分项工程造

7、价一单位工程造价f单项工程造价一建设项目总造价。回舞般飘回计算工程造价时，往往从局部到整体，通过对分项工程、分部工程、单位工程、单项工程的费用计算后，汇总成为建设项目的工程造价。【知识拓展】1 .建设项目建设项目是指在一个总体设计或初步设计的范围内，由一个或建设项目的层次划分若干个单项工程组成，经济上实行统一核算，行政上有独立机构或组织彩式，实行统一管理的工程项目。其特征是，每一个建设项目都编制有设计任务书和独立的总体设计。如某一家工厂或一所学校建设，均可称作建设项目。2 .单项工程单项工程又称工程项目。单项工程是指具有独立的设计文件，能够独立存在的完整的建筑安装工程的整体。其特征是，该单项工

8、程建成后，可以独立进行生产或交付使用。如学校建设项目中的教学楼、办公楼、图书馆、学生宿舍、职工住宅工程等。一个或若干个单项工程可组成建设项目。3 .单位工程单位工程是指具有独立的施工图纸，可以独立组织施工，但完工后不能独立交付使用的工程。例如，工厂一个车间建设中的土建工程、设备安装工程、电气安装工程、管道安装工程等。一个或若干个单位工程可组成单项工程。4 .分部工程分部工程是按照单位工程的各个部分，由不同工种的工人，利用不同的工具、材料和机械完成的局部工程。其特征是，分部工程往往按建筑物、构筑物的主要部位划分。如土石方工程分部、混凝土和钢筋混凝土工程分部等。一个或若干个分部工程可组成单位工程。

9、5 .分项工程分项工程是将分部工程进一步划分为若干部分。如砖石工程中的砖基础、墙身、零星转砌体等。一个或若干个分项工程可组成分部工程。6 .计价方法的多样性工程项目的多次计价有其各不相同的计价依据，每次计价的精确度要求也各不相同，因此决定了计价方法的多样性。例如，投资估算方法有设备系数法、生产能力指数估算法等，概预算方法有单价法和实物法等。不同的方法有不同的适用条件，计价时应根据具体情况加以选择。7 .计价依据的复杂性工程造价的影响因素较多，决定了工程计价依据的复杂性。计价依据主要可分为以下七类。(1)设备和工程量计算依据，包括项目建议书、可行性研究报告、设计文件等。(2)人工、材料、机械等实

10、物消耗量计算依据，包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。(3)工程单价计算依据，包括人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费等。(4)设备单价计算依据，包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。(5)措施费、间接费和工程建设其他费用计算依据，主要是相关的费用定额和指标。(6)政府规定的税、费。(7)物价指数和工程造价指数。1.2 工程造价相关概念1.2.1 静态投资与动态投斐静态投资是指不考虑物价上涨、建设期贷款利息等影响因素的建设投资。静态投资包括建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费、基本预备费，以及因工程量误差而引起的工程造价增减值等。动态投资是指考虑物价上涨、建设期贷款

11、利息等影响因素的建设投资。动态投资除包括静态投资外，还包括建设期贷款利息、涨价预备费等。相比之下，动态投资更符合市场价格运行机制，使投资估算和控制更加符合实际。静态投资与动态投资密切相关。动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。1.2.2 建设项目总投资与固定资产投费建设项目总投资是指为完成工程项目建设，在建设期(预计或实际)投入的全部费用总和。建设项目按用途可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分；非生产性建设项目总投资只包括固定资产投资，不含流动资产投资。建设项目总造价是指项目总投资中的固定资

12、产投资总额。固定资产投资是投资主体为达到预期收益的资金垫付行为。建设项目固定资产投资也就是建设项目工程造价，二者在量上是等同的。其中，建筑安装工程投资也就是建筑安装工程造价，二者在量上是等同的。从这里也可以看出工程造价两种含义的同一性。1.2.3 建筑安装工程造价建筑安装工程造价也称建筑安装产品价格。从投资的角度看，它是建设项目投资中的建筑安装工程投资，也是工程造价的组成部分。从市场交易的角度看，建筑安装工程实际造价是投资者和承包商双方共同认可的、由市场形成的价格。1.3 国内外工程造价管理发展1.3.1 发达国家和地区工程造价管理当今，国际工程造价管理有着几种主要模式，包括英国、美国、日本，

13、以及继承了英国模式，又结合自身特点而形成独特工程造价管理模式的国家和地区，如新加坡、马来西亚和我国香港地区。1 .英国工程造价管理英国是世界上最早出现工程造价咨询行业并成立相关行业协会的国家。英国的工程造价管理至今已有近400年的历史。在世界近代工程造价管理的发展史上，作为早期世界强国的英国，由于其工程造价管理发展较早，且其联邦成员国和地区分布较广，时至今日，其工程造价管理模式在世界范围内仍具有较强的影响力。在英国，政府投资工程和私人投资工程分别采用不同的工程造价管理方法，但这些工程项目通常需要聘请专业造价咨询公司进行业务合作。其中，政府投资工程是由政府有关部门负责管理，包括计划、采购、建设咨

14、询、实施和维护，对从工程项目立项到竣工各个环节的工程造价控制都较为严格，遵循政府统一发布的价格指数，通过市场竞争，形成工程造价。目前，英国政府投资工程占整个国家公共投资的50%左右，在工程造价业务方面要求必须委托给相应的工程造价咨询机构进行管理。英国建设主管部门的工作重点则是制定有关政策和法律，以全面规范工程造价咨询行为。对于私人投资工程，政府通过相关的法律法规对此类工程项目的经营活动进行一定的规范和引导，只要在国家法律允许的范围内，政府一般不予干预。此外，社会上还有许多政府所属代理机构及社会团体组织，如英国皇家特许测量师学会(R1CS)等协助政府部门进行行业管理，主要对咨询单位进行业务指导和

15、从业人员管理。英国工程造价咨询行业的制度、规定和规范体系都较为完善。英国工料测量师行经营的内容较为广泛，涉及建设工程全寿命期各个阶段，主要包括项目策划咨询、可行性研究、成本计划和控制、市场行情的趋势预测；招投标活动及施工合同管理；建筑采购、招标文件编制；投标书分析与评价，标后谈判，合同文件准备；工程施工阶段成本控制，财务报表，洽商变更；竣工工程估价、决算，合同索赔保护；成本重新估计；对承包商破产或被并购后的应对措施；应急合同财务管理，后期物业管理等。2 .美国工程造价管理美国拥有世界最发达的市场经济体系。美国的建筑业也十分发达，具有投资多元化和高度现代化、智能化的建筑技术与管理的广泛应用相结合

16、的行业特点。美国的工程造价管理是建立在高度发达的自由竞争市场经济基础之上的。美国的建设工程主要分为政府投资和私人投资两大类。其中，私人投资工程可占到整个建筑.业投资总额的60%70%.美国联邦政府没有主管建筑业的政府部门，因而也没有主管工程造价咨询业的专门政府部门，工程造价咨询业完全由行业协会管理。工程造价咨询业涉及多个行业协会，如美国土木工程师协会、总承包商协会、建筑标准协会、工程咨询业协会、国际造价管理联合会等。美国工程造价管理具有以下特点。(1)完全市场化的工程造价管理模式。在没有全国统一的工程量计算规则和计价依据的情况下，一方面，由各级政府部门制定各自管辖的政府投资工程相应的计价标准，另一方面，承包商需根据自身积累的经验进行报价。同时，工程造价咨询公司依据自身积累的造价数据和市场信息，协