精选某县非法采砂专项整治行动方案.docx

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1、某县非法采砂专项整治行动方案为贯彻落实省县领导批示和省市非法采砂专项整治行动动员部署会议精神，在全县范围内开展非法采砂专项整治行动,坚决打击非法采砂行为，保障河势稳定、防洪安全和生态安全，制定具体方案如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，推进黄河流域生态保护和高质量发展持续向好，紧紧围绕强化河湖长制，聚焦人民群众反映强烈的违法违规问题，重拳出击，严厉打击无证采砂、不按规划和许可采砂、私挖滥采、汛期采砂等非法采砂行为，切实维护河湖生态健康。二、工作目标以省、市非法采砂专项整治行动为契机，坚持非法采砂专项整治与

2、日常监管相结合，依法依规从严从快查处一批非法采砂案件，高压严打在砂土资源领域，垄断资源、侵占集体资产、非法占地、滥开滥采、破坏河道生态环境等违法现象。坚持精准化排查问题、具体化推进整改、常态化巩固提升的闭环管理，建立水利、发改、自然资源、林业、生态环境部门及公安、检察机关协作联动机制，健全完善人防网格化、物防现代化、技防智慧化的保障机制，提升采砂日常监管水平和能力，保障砂石市场平稳有序，维护河湖生命健康。三、工作重点（一）依法严厉打击无证采挖砂、石、取土,等行为，违规堆砂、弃料，河道乱倒、乱堆固体废弃物、生活及建筑垃圾等行为。（二）依法严厉打击在禁采期和禁采区采砂，超范围、超深度、超期限、超许

3、可量的违规采砂行为。（三）依法严厉打击超载、超限运输砂石等行为，坚决取缔“三无”船舶、非法采运砂船和车辆及非法砂场。（四）依法严厉打击因采砂损坏水利工程、堤顶路面、水文观测等工程设施行为。（五）依法严厉打击阻挠正常执法、暴力抗法的犯罪行为。（六）依法严厉查处非法采砂幕后指使人或充当“保护伞”的公职人员。（七）依法严厉打击越权、越级发放采砂许可证，以罚代管等违法违规行为。（A）依法严厉打击毁田毁林采砂行为，在铁路、公路等交通设施和其它建筑物及设施的管理范围内违法采砂行为。（九）依法严厉打击哄抬砂石价格，扰乱市场的违法行为。（十）对各级巡视巡查、督查暗访反馈的涉水问题进行“回头看”，举一反三，加大

4、问题督促整改力度。四、实施步骤专项行动分为三个阶段，为期6个月。（一）第一阶段：动员部署（2023年XX月XX日至13日）。召开非法采砂专项整治行动动员部署会，制定专项行动方案,对非法采砂专项整治行动进行动员部署。（二）第二阶段：集中整治（2023年XX月XX日至XX月XX日）。各联席单位、各乡镇（街道）组织开展自查排查，要将辖区全部河流及砂源区土地纳入排查范围，逐河段、逐区域落实落细管理责任，层层落实排查责任，充实排查工作人员，开展拉网式排查。对发现的非法采砂行为，坚决依法依规予以严厉打击。要举一反三，既要打击整治大规模、有组织的非法盗采，还要严防“蚂蚁搬家”式偷采。排查工作要做到横向到边、

5、纵向到底，不留空白、不留死角；整改措施要落实落细，确保有效到位。河道管理范围内的非法采砂整治，由水务部门牵头，相关部门参与，乡镇（街道）落实属地管理责任；河道管理范围外耕地、林地非法采砂整治，分别由自然资源部门、林业部门牵头，相关部门参与，乡镇（街道）落实属地管理责任；县发改局牵头对砂石料县场供应价格及时掌握，会同有关部门严厉打击哄抬物价，故意破坏县场秩序行为，确保砂石县场稳定。（三）第三阶段：巩固提升（2023年XX月XX日至XX月XX日）。集中整治结束后，各联席单位、各乡镇（街道）要对专项整治行动进行全面总结，开展“回头看”，建立健全采砂监管的长效机制。健全采砂管理体制机制。将河道采砂管理

6、责任制落实情况纳入河湖长制考核体系，建立健全河湖长统筹、水务部门牵头、有关部门协同、群众义务监督的采砂管理联动机制，形成监管合力。本次非法采砂专项整治情况和效果纳入对各级河湖长履职和各联席单位、各乡镇（街道）河湖长制工作考核。持续加大非法采砂打击力度。不断强化部门协作，加强信息共享，加强行刑衔接，切实发挥“河湖长+警长”“河湖长+检察长”机制作用，实现打击非法采砂与打击“沙霸”及其背后“保护伞”工作有效衔接，对非法采砂有关涉黑、涉恶线索及时移送公安机关，彻查利益链、深挖“保护伞”，对非法采砂形成强有力的震慑。建立健全常态化巡查机制。建立完善日常巡查机制，加大日常巡查力度，加强对辖区内各河段的突

7、击检查，特别要对群众反映强烈的敏感地段、行政区域交界地带全天候巡查监管。加强采砂监管和非法采砂联合执法打击力度，联合公安、检察机关推进河湖“清四乱”，深化河湖执法检查，对非法采砂形成强有力的震慑。五、工作要求（一）强化组织领导。全县非法采砂专项整治行动，在县河长办的领导下开展工作，县河长办负责专项整治行动的统筹协调，各牵头单位、各乡镇（街道）是各自领域、各自辖区非法采砂整治的责任主体，负责专项整治的组织领导、监督检查、联合执法、措施落实、成果巩固。要成立相应的专项整治领导小组，结合各自实际，制定详细的行动实施方案，明确任务分工，细化措施、落实责任，扎实推进专项整治工作。（二）加强督查督办。要强

8、化督导检查，加密督查督办频次，强力推进整治工作。由县河长办联合相关部门开展不定期暗访，每月对各相关单位、各乡镇（街道）非法采砂排查整治行动开展情况进行一次督导检查。对督查检查中发现的安排部署不扎实、工作责任不落实、整改整治不到位的责任单位和责任人，予以通报批评，造成严重后果的予以追责问责。（三）严肃问责追责。要强化对相关责任人履职的监督行检查，针对被投诉举报、舆情反映、媒体曝光、上级交办整改缓慢以及在非法采砂监管中不担当、不作为、慢作为、乱作为，导致非法采砂频发多发秩序混乱区域的相关责任人,要依法依纪严肃追责问责。涉嫌犯罪的移交司法机关处理。发现党政领导干部参与非法采砂活动的，移交县纪委监委，

9、依法依规处理。XX人大机关党员领导干部2023年民主生活会“六个带头”对照检查材料根据关于好2023年度全市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知精神，按照关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例有关要求，认真查摆问题，深刻对照剖析，检视党性修养存在的差距。现从三个方面进行对照检查一、深入查找突出问题根据关于开好2023年度全市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知要求，从以下6个方面查摆：（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立四个意识，坚定四个自信，做到四个服从，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党

10、中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致方面。一是理论学习虚化，学习上有畏难情绪、有惰性，片面认为新岗位上需要掌握学习的知识经验技巧太多，需要不断适应调整更新的地方太多，难以全面掌握，学习的主动性、规划性、系统性不足。如：存在临时抱佛脚、头痛医头、脚痛医脚的现象，客观上以工作忙、压力大、事务性工作多为借口，把学习当成软指标缓一缓、放一放、慢一慢，没有处理好工学矛盾，有时浅尝辄止、半途而废。二是政治鉴别弱化，在树立大局意识上还有差距，就XX看XX、在XX为XX的意识较强，不同程度存在地方保护主义，如：没有很好做到从全国全省全市一盘棋高度来思考对待X

11、X的发展建设。三是处理工作经验化，有时习惯于吃老本，满足于老经验、老办法，对于工作规律和经验总结不足，没有沉下心来深入研究新方式、新方法。（二）认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定,带头坚持请示报告制度，工作中的重大问题及时请示报告,临机处置突发情况事后及时报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告方面。一是请示报告制度落实不到位，在一些常规工作方面有时存在报告不及时或不报告的问题，如：有时存在自己能处置的问题就不给市委添麻烦问题解决了再报告的想法。二是民主集制落实不到位，三重一大落实不到位，一些事项没有及时提交县委常委会，如：在产业发展、项目建设等方面事项，因赶进度等原因，没有及时提

12、交县长办公会、常委会，出现先斩后奏现象；三是个人有关事项没能及时报备，向纪检监察机关报备个人事项不主动、不积极，上级不要求，自己不主动，如:20IX年，新购置了一辆XX车，没及时向纪委报备。（三）对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做两面人，不搞当面一套，背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织方面。一是求稳怕乱思想较重，对于上级安排的工作抱有不求有功，但求无过思想，如：对某些工作虽然也有所思考，但思想上总有这样那样的顾虑，怕得罪人、怕背包袱。二是存在缺乏担当、不敢直面问题的现象，在工作上遇到难题时，不善于思考，未能把工作做实、做深、做细，满足于过得

13、去，如：部分工作，不等领导指示，自己不敢做决策。三是工作方法简单，缺乏创造性，有拿来主义倾向，存在思路还不够宽、层次还不够高，如：对如何学习借鉴他人好经验好做法研究不够，有时还存在照搬照抄、生搬硬套的现象。（四）担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正所分管部门、领域或所在地区的违规违纪言行，严格执行党的干部政策，不打招呼，递条子，不封官许愿、跑风漏气,正确对待个人进退留转担当作为方面。一是存有懈怠思想。平时工作忙的时候，不同程度存有等一等的思想。日常工作中，抓细、抓实、抓具体的精神还不足。比如企业发展中遇到的困难，督促解决的多，亲临一线解

14、决的少，安排分管领导的多，亲自过问的少，这也是担当意识不够的思想根源所在。二是在谋划发展上魄力不够。在责任担当上，对重点工作、重大项目的推进，没有全部做到定期扫描，钉钉子、拧螺丝不够。如：对十三五期间需要重推的XXX、XXX等重大项目谋划的多、进展缓慢，效果不明显。三是表率作用发挥的不够好。虽然在平时的工作生活中,自己也时刻注意严以律己，该做的也都在做，但的确存在着标准不高的问题，的确有时候有自我满足。如：片面认为自己。（五）纠正四风不止步，针对形式主义、官僚主义顽症，摆表现、找差距，抓住主要矛盾，特别要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，身体力行、以上率下，带头转变作风，形成头雁效

15、应方面。一是对作风建设永远在路上认识不深刻，盲目地认为中央八项规定执行多年了，不太会有干部再去违反，对新形势下变相、隐形四风问题放松了警惕，如：对自身办公室面积超标问题没有及时整改。二是宗旨意识淡化、服务意识弱化，下乡走村入户奔着问题去的多，深入解剖麻雀的少，以点带面解决问题的少，如：到基层单位调研，接触一把手和班子成员多，接触一般干部和群众少，工作不够接地气。三是在工作中有急躁情绪，有时在安排处理紧急任务和重大问题时，对相关部门和同志要求过于严格，容易着急上火，批评同志不讲情面，没有注意到时间和场合，没有顾及到基层同志的感受，如：常要求财政等部门按照借新还旧、借低还高、借长还短的置换思路，抓

16、紧抓优地方政府债务结构，却没有综合考虑存在困难，以为批评工作推进慢。（六）严格执行廉洁自律准则，自觉抵制围猎腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、住房用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定，对照公务员职业道德，注重家庭、家教、家风，带头落实中央八项规定和实施细则精神方面。一是削减公务开支、提高机关效率的意识仍然不够强。如，认为三公经费管理与自己无关，过问的较少。二是在精文减会、节减开支等方面控制的不够严格。如，与去年同期相比，今年全县财务支出略有增加。三是工作缺少着力点。如，埋头批阅文件和具体事务，看似很忙碌，实际浪费了不少精力。二、产生问题的原因分析（一）执法监督人员不足。监管责任9、没有落细落靠，在日常开展执法检查工作中，由于机关工作人员少，执法力量薄弱，开展检查工作多数靠贯彻会议精神和上级文件要求。认为只要按照上级部门要求开展检查，检