绿色建筑发展十四五规划.docx

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1、The14thFive-yearP1anofGreenBui1dingDeve1opmentin*(20232025)*市绿色建筑发展“十四五”规划(2023-2025)市绿色建筑发展“十四五”规划(2023-2025)GREENBUI1DING一、发展基础-1-（一）发展成效-2-（二）发展环境-5-（三）发展问题-10-二、指导思想和原则-13-（一）指导思想-13-（二）基本原则-14-二、发展目标-16-（一）整体目标-16-（二）具体目标-18-四、重点任务-21-（一）做好绿色建筑发展规划-21-（二）培育壮大绿色建筑产业-22-（三）应用绿色新型建造方式-24-（四）注重绿色建筑

2、科学运营-26-（五）建设绿色生态宜居园区-28-（六）创新绿色建筑技术发展-29-（七）促进建筑资源循环利用-32-（八）完善绿色建筑政策激励-33-（九）放大试点示范带动作用-34-（十）强化绿色建筑监督管理-35-五、保障措施-37-（一）健全政策法规-37-（二）加强责任落实-37-（三）完善奖惩机制-37-（四）强化全过程监管-38-（五）加强组织协调-39-（六）加强宣传培讪I-40-（七）扩大试点示范-41-*市绿色建筑发展“十四五”规划(2023-2025)(送审稿)为贯彻落实国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知(国办发(2013)1号)、*省人民

3、政府办公厅关于转发省发展改革委员会省住房城乡建设厅*省绿色建筑行动实施方案的通知、*省绿色建筑条例以及*省推广绿色建筑实施意见等文件精神，全面推动我市绿色建筑发展，深入推进建筑节能，切实转变住房城乡建设模式和建筑业发展方式，提高城乡生态宜居水平，结合我市实际，制定本方案。一、发展基础绿色建筑是在全寿命周期内，节约资源、保护环境、减少污染、为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。“十三五”期间，我市绿色建筑发展成效显著，建筑节能、绿色建筑、可再生能源建筑应用等“十三五”规划确定的主要指标圆满完成，在安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居等5大方

4、面着力提升我市绿色建筑水平。（一）发展成效“十三五”期间，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，围绕新型城镇化发展和建设领域发展方式转变与可持续发展两大主题，以提升群众生活福祉为目标，以推进生活方式绿色化和垃圾处理、污水处理、绿地建设、客运公交城乡一体化等为重点，实施了以节能环保为重点的生活方式和民生工程，各项建设工作取得了新进展，全力打造以绿色为主题的“百姓幸福空间”，居民生活品质和生态文明建设水平显著提升。在建筑节能与绿色建筑方面实现了新突破，圆满完成了各项目标任务。建筑节能工作为全省节能减排、经济发展做出了积极贡献。全市建筑节能形成*万吨标准煤节能能力（其中新建建筑节能*万吨

5、标准煤，既有建筑节能*万吨标准煤，可再生能源建筑应用节能*万吨标准煤），承担了全市*的节能量。制度建设有新进步。在政策法规方面，本市一方面加快推动地方立法进度，以严谨务实之作风构建法治环境；另一方面针对各专项工作开展系列政策制度的完善推进工作，出台了*市绿色建筑行动实施方案（盘住建发（2018）86号）、关于进一步加强绿色建筑管理工作的通知（盘住建函发（2019）42号）、关于开展绿色建筑施工现场信息公示的通知（盘住建发（2023）124号）、*市人民政府办公室关于大力发展装配式建筑的实施意见（盘政办发（2017）126号）、*市推进装配式建筑发展三年行动计划。通过系列政策法规建设工作，贯彻绿

6、色建筑领域依法治国、依法行政、依规办事的法治精神。经过“十三五”期间的制度完善与能力建设，本市构建了完善的绿色建筑建设管理制度，一方面从设计源头保障绿色建筑标准的贯彻落实，即对建设工程设计文件实施绿色建筑专项审查；另一方面通过加强绿色建筑的现场监管、规范绿色建筑施工现场信息公示牌等管理细则，确保项目达到绿色建筑标准要求。新建建筑节能取得新成效。城镇新建建筑严格落实强制性节能标准，全市继续执行居住建筑节能率65%设计标准，开展居住建筑节能率75%设计标准试点工作，2019年8月1日后执行居住建筑节能率75%设计标准，全面执行公共建筑节能率65%设计标准。“十三五”期间，全市节能监管制度日臻完善，

7、每年开展专项检查，依法依标开展监管，在规划、设计、审图、施工、监理等全方位执行节能强制性标准已成为常态，城镇新建建筑节能标准执行率在设计阶段保持100%,竣工验收阶段达到99%以上。既有建筑节能改造取得较大突破。在市政府的全面部署下，各级部门健全改造推进机制，加强改造项目实施管理，强化技术支撑，加大财政投入，健全资金筹集渠道，保障了改造工作顺利开展。截止“十三五”期末，全市共完成既有居住建筑供热计量和节能改造539.5万平方米，惠及居民5.7万户，改造后室温平均提高35七，单位面积采暖能耗下降2530%左右。绿色建筑实现稳步持续推进。依据*市绿色建筑行动实施方案，建立了以绿色建筑评价标识为抓手

8、，单体建筑、居住小区依次推进的绿色建筑规模化发展模式。并且逐步实施绿色建筑行动，建立健全政策措施、管理制度和技术标准体系，从“十三五”初期的鼓励引导、到“十三五”中期的全面执行绿色建筑标准。“十三五”期间，全市新建绿色建筑面积400万平方米以上，占新建建筑面积比例42.5%,2019年、2023年上半年新开工绿色建筑面积分别为206.9万平方米、185.4万平方米，占新开工建筑面积比例分别为68.5%、79.3%o政府投资的公益性建筑、保障性住房、国家机关办公建筑和大型公共建筑率先执行绿色建筑标准。房地产项目中，绿色建筑比例达到46.8%,并逐年增加。“十三五”期间，全市累计竣工验收投入使用的

9、绿色建筑34.9万平方米。取得绿色建筑标识项目4项，其中取得居住建筑绿色建筑设计评价标识2项、公共建筑绿色建筑设计评价标识和运行评价标识各1项。新型建筑产业加快发展。科学指导绿色建筑产业发展，全市已投产各类装配式建筑生产企业6家。东跃绿筑建设发展有限公司的装配式建筑产业园项目正在施工建设，项目生产线8条，生产能力10万平方米/月，今年下半年将正式投产，建成达产后拟申请国家级装配式建筑产业基地。全市投产的装配式建筑企业产品已覆盖轻钢、木、混凝土和钢结构混合等结构构件，达到目标产能后，基本能够满足全市建设需求。目前，全市共有装配式建筑项目16项、26.08万平米，占比为15.2%。，建筑面积900

10、0平方米试点项目，采用装配式钢结构楼梯、装配化蒸压加气混凝土条板、装配式金属板等装配式技术建造，整体设计装配率达到70%,装配率达到90%。可再生能源建筑应用全面深化。“十三五”期间，全市因地制宜地推广浅层地能、空气能、太阳能光热、太阳能光伏等建筑一体化应用技术，获得国家专项资金5700万元，全面完成国家级可再生能源建筑应用示范市和范市县任务。截止2023年，全市累计完成地源热泵技术建筑应用面积193.8万平方米，其中“十三五”完成115.1万平方米；累计完成太阳能技术建筑应用面积460.1万平方米，其中“十三五”完成332.7万平方米。一公共建筑节能监管不断加强。“十三五”期间，初步建成了全

11、市公共建筑节能监管平台，完成了1栋示范建筑的电耗、水耗、热耗数据采集系统建设。初步建立了市级公共能耗监测系统，完成各类民用建筑统计1栋。加强对大学校园、政府机关办公建筑及大型公共建筑节能监管体系的建立。（二）发展环境“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，对我国国民经济和社会发展具有重要意义，绿色建筑宏观背景和工程市场环境也在发展巨变（表1）O从全球看，世界格局处于百年未有之大变局；从国内看，经济进入“双循环”，内循环成为主要支撑点，更加关注如何实现高质量发展，满足人民日益增长的“美好生活需要”。推进建筑节能与绿色建筑发展面临大有可为的机遇期，潜力巨大，同时困难和挑战也比较突出

12、。“十四五”时期，我市将持续秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以“经济、适用、美观、绿色”为建筑方针，实施更加严格的总量与强度双控制度，推动资源利用方式根本转变、生态环境质量的总体改善。建筑节能作为国家节能减排战略的三大重点领域之一，机遇与挑战并存，任务依然艰巨繁重。表1绿色建筑宏观背景和行业变化维度宏观背景工程市场变化整体国家的经济、技术、人才、制度、文化等整体上由粗放型向高效高品质发展 各行业竞争逐渐成熟、产能充足 全要素生产率提升、新技术应用 模式升级需要企业兼并，行业集中度持续提升快速响应市场和客户需求建筑工业化、数字化工程、智慧工程工程总承包、“BIM+”下的蓝海市场经

13、济发展工业化后期，转型升级为主线城镇化后半程、固定资产投资需求降低工业转型升级，高新技术、高端制造、品质制造类工业工程建设成为重点工程建设越过最高峰，开始下行，存量工程庞大，维保市场崛起不同城市不同建设需求，城建工程性能要求更高社会政策人民对美好生活的追求和实现，绿色环境要求提升全要素生产率，建设模式优化生态环保，更人性化的建筑/工程工程总承包、PPP,建筑工业化、全装修科技发展BIM,建筑工程数字化5G、大数据、物联网工程数字化、数字化工程智慧城市、智慧工程发展要求。十九大以来，我国大力推动经济社会的深刻变革，城镇化发展步伐加快，居民消费结构升级。“十四五”建筑节能需要面对能源资源消耗总量持

14、续增长、占全社会的比重不断增加的双重压力。随着我市城镇化进程加快、房屋建筑需求增加，建筑能耗已成为与工业、交通能耗并列的三大能耗之一，其中建筑的能耗约占三成，更是碳排放大户。同时，绿色建筑中的“绿色”并非简单的建筑绿化程度，而是强调建筑的经济效益性和环境友好性，不仅要提高利用自然资源的水平、节能水平以及建筑环境效益，还要兼顾建筑的社会效益，为我市产出更多“健康”“适用”“高效”的绿色建筑。“十四五”时期，我市会以更加积极的努力、更加有力的措施，将绿色发展理念贯穿*市城乡规划、建设、管理的全过程，进一步提升绿色发展水平，在能源总量控制目标的约束下，为我市经济社会发展的追赶超越增加能源空间。发展机

15、遇。自十八大以来我国把生态文明建设放在“五位一体”的战略位置，以健全生态文明制度体系为重点,全面促进资源节约利用，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，把绿色发展理念贯穿城乡规划建设管理全过程，为建筑节能与绿色建筑发展指明了方向。十九大以来，我市大力推进绿色城镇化，强化城镇化过程中的节能理念，大力发展绿色建筑和低碳、便捷的交通体系，推进绿色生态城区建设，提高全市范围内城镇供排水、防涝、雨水收集利用、供热、供气、环境等基础设施建设水平，同时进一步完善有关我市建筑节能与绿色建筑发展的经济政策，健全市场化机制。发展动力。随着经济与社会的快速发展，社会公众对室内外环境质量的关注不断增强，对健康生活品质要求不断提高。广大人民群众节能环保意识日益增强，对建筑居住品质及舒适度、建筑能源利用效率及绿色消费等密切关注，为建筑节能与绿色建筑发展奠定坚实的群众基础。十九大以来，建设舒适度更高、健康宜居的人居环境，优化城市空间布局，加强建筑供水供电供气等基础设施建设，加快住房城乡建设模式和发展方式转型升级，成为我市绿色建筑向前发展的动力和目标。绿色建筑发展是市场的潜在需求，追求技术投入的性价比，关注单项技术及项目整体的运行实效已成为市场