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1、目录在州委经济工作会议上的讲话1在经济工作会议上的讲话23在经济工作会议上的讲话41在省委经济工作会议上的讲话57在省委经济工作会议上的讲话71在省第十二届委员会第二次全体会议暨省委经济工作会议上的讲话74在经济工作会议上的讲话83在州委经济工作会议上的讲话同志们:这次州委经济工作会议的主要任务是,认真贯彻落实中央、省委 经济工作会议精神,总结今年经济工作,分析当前经济形势,安排部 署明年经济工作。等下,正贵书记将作重要讲话,请大家认真领会, 抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见。一、关于今年经济工作今年是我州发展史上具有里程碑意义的一年。在省委、省政府和 州委坚强领导下,全州上下坚决贯彻党中央
2、国务院、省委省政府决策 部署,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,紧紧围绕“三区 两地”发展定位和“五个湘西”主攻方向,统筹疫情防控与经济社 会发展,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,千方百计抓好 发展这个最大的实事,全州经济社会发展实现稳中有进、稳中提质、 稳中向好,在“十四五”开局之年,加快现代化新湘西建设新征程上 迈好了第一步,展现了新作为,见到了新气象。一是主要指标增速位居全省前列,经济发展后发赶超态势更加明 显。预计今年全州GDP增长9%左右(全年为预计数),规模工业增 加值增长18%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售 总额增长14%左右,地方财政收入增长9%
3、左右,金融机构贷款余额 增长18%左右,招商引资增长26%左右,进出口总额增长37%左右, 城乡居民人均可支配收入分别增长8%、11%左右。从全省及周边地 区数据看,我州全年各项指标增速走在周边地区前列,规模工业增加 值增速有望位居全省第一,GDP,实际利用内资、金融机构贷款余额、 进出口总额等指标增速位居全省前列。发展质量不断提升,税收增速 高于财政总收入、地方财政收入增速,税收占GDP比重为15%左右, 位居全省第二,非税占比较年初下降2个百分点,金融贷存比创历史 新高达91%。在今年国际国内经济形势最不确定的背景下,全州经济 后发赶超、跨越发展的态势更加明显。二是实体经济加快恢复发展,经
4、济结构更优质量更高后劲更足。 针对疫情对实体经济严重冲击和严峻复杂的经济形势,我们始终把经 济工作的主攻方向,放在培育壮大实体经济上。坚持纾困增效和长 远发展相结合,及时开展分行业、分领域、分区域分析调度,坚持一 企一策、精准帮扶,促进实体经济加快恢复发展。传统工业与新兴产 业同步发力。出台了推进“五好”园区建设、产业链建设、招商引资、 企业降本增效、优化营商环境等系列政策文件,由州级领导担任9条 产业链链长,成立“五好”园区和产业链建设工作专班,形成了推动 产业链建设的强大合力。以酒鬼酒为龙头的白酒产业强势崛起,产值 增长1倍以上;镒锌钢新材料等新兴产业快速发展,产值增长40% 以上。9条优
5、势产业链企业产值增长30%以上,占规模工业比重达80% 以上,工业园区技工贸总收入增长30%以上。全州工业对GDP贡献 率由过去22%提高到28%。农业特色产业提质增效。全面完成“米袋 子”“菜篮子”任务,新增及品改、低改农业特色产业55.96万亩, 州级及以上农业产业化龙头企业达205个,绿色、有机、地理标志农 产品总数达167个,茶叶、禄猴桃、百合等特色农产品产销两旺,湘 西国家农业科技园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单,凤凰 廖家桥和保靖吕洞山纳入国家农业产业强镇创建名单,保靖黄金茶小 镇获批省级特色农业小镇。农林牧渔业总产值增长10%左右。文化旅 游产业恢复发展。矮寨十八洞德夯大
6、峡谷景区成功创建我州首个 国家5A级旅游景区,成为我州文旅产业最闪亮的名片。凤凰熊猫苑 和龙山太平山景区成功创建国家4A级旅游景区。武陵山区(湘西) 土家族苗族文化生态保护区由国家文旅部正式授牌。“精准扶贫首 倡之地”旅游线路入选全国建党百年红色旅游百条精品线路,凤凰、 吉首入选2021中国旅游百强县市,凤凰古城、芙蓉镇入选首批国家 级夜间文化和旅游消费聚集区,全国首个县级磁浮文旅项目在凤凰 正式建成运营,旅游配套设施不断完善、旅游产品业态不断丰富、旅 游环境不断优化。预计全年接待游客5905.6万人次,实现旅游收入 528.1亿元,同比分别增长6.71%、10.74%o全州产业结构不断优化
7、升级,实体经济加快恢复发展,为我州高质量发展注入了强劲动能。三是基础设施建设取得重大突破,发展条件达到历史最好水平。 经过多年持续努力,一大批强基础、增功能、利长远的重大项目,今 年终于建成运营和开工建设。张吉怀高铁建成通车,标志着湘西州全 面融入全国高铁网,昂首迈入高铁时代。湘西机场将于明年通航,我 州航空时代日益临近。大兴寨水库开工建设,将为州府城市发展提供 可靠水源保障,将防洪标准提高到50年一遇。湘西港一期建成,二 期全面启动,湘西港建成后将成为我州乃至武陵山片区东部通江达海 的唯一对外口岸,对我州口岸物流业快速发展将发挥龙头带动作用。 吉凤融城大道开工建设,吉凤融城发展迈出实质性步伐
8、。桑龙高速公 路、天然气长输管网、500千伏变电站等一批重点项目建设取得新的 进展。今年以来,我们把项目建设作为稳增长的主要抓手,统筹推进 传统和新型基础设施建设,建立州级领导联系重点项目和“四个一批” 推进机制,先后三次举办重大项目集中开工活动,在全州形成抓大项 目、大抓项目的浓厚氛围。36个省重点项目、316个州重点项目分别 完成投资182亿元、641亿元以上,动态储备州重点项目440个、总 投资1748亿元。一大批重大项目竣工建设,推动全州城乡面貌发生 新的显著变化,为我州高质量发展拓展了承载空间。四是巩固拓展脱贫攻坚成果,推进乡村振兴实现良好开局。坚决 扛牢首倡地政治责任,着力巩固拓展
9、脱贫攻坚成果,全面推进乡村振 兴,在全省率先设立了总规模为4055万元防返贫致贫专项救助保障 基金,做实做好政策、工作、组织“三个衔接”,“闭环”防返贫动态 监测和帮扶机制全面完善,涉贫问题及时整改全部清零,守住了不发 生规模性返贫底线。持续加大易地搬迁后续帮扶工作,113个特色农 业产业基地、就业扶持项目全面实施,有效解决了 5500余名易地搬 迁户最担忧的就业问题,帮助搬迁群众更好地融入城镇新生活。深入 实施乡村振兴“六大行动”,分别制定实施方案,量身定制支持政策, 争取到中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金19.27亿元,推动 乡村振兴各项任务全面落地见效。全州乡村产业发展势头良好,乡
10、风 文明不断提升,人居环境持续改善,群众生活更加殷实,为实现在新 时代乡村振兴中走在前列,打造脱贫地区乡村振兴示范区迈好了第一 步。?五是发挥改革开放关键作用,推动优化营商环境取得明显进步。 坚持以改革创新的举措推动发展,38大项121小项改革任务全面完 成。建立健全营商环境评价“指标长”制度,推动审批服务“四减”、 政务服务“好差评”,企业开办实现“零成本”,审批时间压缩至1个 工作日以内,工程项目审批时间压缩至38到96个工作日,不动产一 般登记、抵押登记平均办理时间缩短至1.1天。纵深推进重点领域改 革,园区赋权改革、医药卫生体制改革、人才激励机制改革、教育改 革、农业农村改革,殡葬改革
11、、基层治理体系改革等一批改革事项取 得新突破。凤凰农村宅基地改革试点经验全国推广,教育部连续2次 推介我州“双减”工作典型经验。聚焦实体经济降本增效,及时出台 了降低企业六大要素成本、加强产销对接等政策文件及实施细则,为 各类市场主体落实奖补资金和减免税费9.33亿元。与省内多家银行 签订战略合作协议,与州内金融机构广泛开展政银企对接,深入开展 “百名行长联千企深化年”活动,重点支持中小微企业纾困发展。加 快扩大开放步伐,创新招商引资举措,引进“三类500强”企业新投 资项目13个,招商引资增速、项目落地率均居全省前列,市场主体 达到16万户,新增企业主体增长11.7%o全州营商环境不断优化,
12、 吸引越来越多投资者来我州投资兴业、共赢发展。六是坚持以人民为中心发展思想,推动民生福祉增添新成色。聚 焦群众所需所急所盼,深入开展“我为群众办实事”实践活动,累计 完成民生支出237.5亿元,民生支出占比达66.34%,省定10件、州 定25件民生实事全面完成,突出办好“五位”民生实事,关爱帮扶 “五类”重点人员,办成实事近2.18万件,受益群众达192万余人 次。全州新增农村劳动力转移就业2.69万人,完成农村改厕3.88万 口、提质改造农村公路301公里、新建村组停车场408个、农村大团 寨消防水池68个。新增学位3.13万个,12所芙蓉学校全部建成投入 使用,城乡低保保障标准、城乡特困
13、供养人员救助标准进一步提高, 分别达585元/月、4536元/年,9048元/年、5700元/年以上,残疾 人“两项补贴”标准与长沙市并列全省第一,保障了 48万城乡低收 入群众、临时困难群众和残疾人生活。加大独生子女失独伤残家庭、 城市困难群体等帮扶救助力度,州本级安排资金9400万元,城市4 万多特困群众得到及时有效帮扶,针对今年可能出现冷冬气象预报, 及早安排专门资金,解决了 1.5万农村困难群体及孤儿安全取暖问题。 改革发展的红利更多惠及广大群众,民生保障的成色越来越好。七是牢固树立风险意识底线思维,守住了各类风险底线。毫不松 懈抓好疫情防控,快速打赢了 7月底发生的疫情防控阻击战,把
14、疫情 影响降到最低程度。抓实抓细常态化疫情防控,从严落实外防输入措 施,加快推进疫苗接种,加强基层防控体系建设,疫情防控能力全面 提升。坚决贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神, 统筹推进镒污染治理、“四废”治理、砂石土矿整治、农村垃圾污水 治理等治理整治,科学、系统、依法解决了一大批历史遗留环境突出 问题,镒污染治理成效得到中央生态环保督查组、生态环境部和长江 办的充分肯定,39个国省控地表水断面水质、14个城市集中式饮用 水水源地水质达标率均为100%,受污染耕地安全利用率和污染地块 安全利用率双双达到100%,空气、水环境质量位居全省前列,森林 覆盖率稳定在70%以上。全面
15、加强政府债务风险防控,坚持地方政府 债务限额管理和预算管理,没有出现还本付息逾期,全州风险等级均 处于相对较低水平,风险总体可控;金融机构不良贷款率1.19%,远 低于5%的监管红线。统筹抓好防汛抗灾、信访维稳、社会治安、网 络舆情等领域风险防范,严厉打击电信网络诈骗,深入开展社保基金 管理防风险、堵漏洞专项整治,加强重点行业领域的安全隐患排查整 治,成功应对了 34轮强降雨,守护了人民群众生命和财产安全。全 州社会和谐稳定,人民群众安居乐业。我们也清醒地看到,我州经济社会发展水平与高质量发展要求还 不相适应,还面临不少困难和挑战,主要表现在:一是高质量发展 存在较大差距。对标高质量发展指标,
16、我州在经济总量、人均水平、 园区产出水平、全社会研发投入、营商环境便利度指数等方面还存在 较大差距。城乡之间、区域之间差距明显,发展不平衡不充分问题 仍然突出。二是实体经济整体实力不强。龙头企业和“四上”企业较 少,中小微企业生存发展面临较多困难。产业整体链条不长、附加值 不高,科技创新能力、产业竞争力不强。三是民生领域仍然存在薄弱 环节。农村基础设施和公共服务设施还不够完善,城乡居民收入增长 速度放缓,社会保障、教育、医疗、养老等民生工作还存在不少短板。 四是各类风险挑战仍然很大。防返贫、还债务压力较大,在灾害防治、 安全生产、环境保护、社会管理、信访维稳等领域仍然存在薄弱环节, 风险防范化解任务依然艰巨。五是“放管服”改革和优化营商环境步 伐有待进一步加大。对此,我们要坚持问题导向,主动对标加压, 全力以赴加快解决。二、关于深入贯彻落实中央和省委经济工作会议精神中央、省委经济工作会议,为我们做好明年经济工作指明了方向, 提供了遵循。我们要深入学习领会,全面抓好贯彻落实。一要