2023人力资源和社会保障局2023年度法治政府建设工作报告.docx

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1、人力资源和社会保障局2023年度法治政府建设工作报告“栉风沐雨见肝胆，同心同德开新局”。2023年以来，西峡县人社局深入推进法治人社精神，弘扬法治精神，培育法治文化，推动法治落实，现将工作报告如下：一、坚持科学布局，健全工作机制一是确保责任落实到位。为推进法治政府建设，提高人社系统依法行政水平，成立了以局长为组长，分管局长为副组长，相关单位负责人为成员的领导小组，确保局法治政府建设工作的人员、经费、措施、责任落实到位。二是确保职能发挥到位。制定印发西峡县人力资源和社会保障局创建全国法治政府建设示范县实施方案，将法治人社建设纳入我局“十四五”规划和年度工作计划，做到同部署、同推进。二、做好学思践

2、悟，提升履职能力一是狠抓法治学习。2023年以召开局党组理论学习中心组会议、红色走读等多种形式组织领导干部集体学习了“一规划、两条例”、河南省重大行政决策程序规定、党的二十大精神法治政府专项、各类法律法规并组织考试22次。二是狠抓法治宣传。采用“线上线下相结合”“执法普法相结合”等方式，增强法治宣传实效。线下通过送法下企业、展板等积极宣传习近平法治思想，线上通过政府门户网站、云上西峡等途径发布宣传稿件。三是狠抓人员素质。坚持岗前培训、考试合格、持证上岗的流程，提升执法人员专业素质和执法能力。针对新就业形态劳动者权益保障、房地产行业出现的新情况、新变化、新趋势,积极督促局劳动保障监察局、劳动仲裁

3、院及时做好提前应对并开展调研,确保不出现相关风险隐患。三、聚焦目标任务，推进文明执法一是着力推进信访维稳。切实推动从政策层面解决信访突出问题，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态；建立完善应急处置机制，加大群体性事件苗头和隐患排查力度。自1月份以来，受理劳动仲裁申请共计35件，线上办案率100%。成功调解17件，案件调解率65%,法定时效内结案率90虬劳动监察共接待来人、来信、来访及政策咨询1300余人次，受理各类投诉举报149件，涉及1500余人次，其中立案4件，结案4件,结案率100%。二是着力提升基层调解。按照省、市仲裁员联系企业工作要求，3名持证的仲裁员，除了作为企业劳动用工联络员联系

4、2家企业外，同时作为仲裁员联系企业人员，服务2-3家企业,指导解决用工、劳动争议调解处理等工作。三是着力落实不定时工时制。全面深入推行劳动合同制度,完善劳动用工备案制度，巩固大中型企业劳动合同签订率，提高小微企业和农民工劳动合同签订率，改善劳动合同履行质量。指导企业制定科学合理的劳动定额标准，全面落实工作时间、节假日、带薪年休假等规定，规范企业特殊工时制度。四是着力突破根治欠薪工作。组织根治欠薪夏季专项行动、人力资源市场专项行动、集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，下达调查询问通知书、限期整改指令书等执法文书IOO余份，协调追发1600余名劳动者工资1400余万元。五是着力推进服务型行政执法。

5、制定并实施“两轻一免”清单，采取“送法下企业”活动，帮助企业防范法律风险，切实消除风险隐患，采取说服教育、行政指导等柔性执法方式，让违法企业正视检查，接受处罚结果。四、强化监督制约，确保依法行政一是严格接受行政执法监督。把“严”字贯穿于规范性文件的立项、起草等各个环节，切实提高规范性文件的管理水平。在重大行政决策出台前，主动向社会公示，广泛征求群众意见建议，组织专家论证，做好风险评估。积极开展2017-2023年行政规范性文件清理工作，2023年行政规范性文件审核率达100%O二是严格规范行政执法流程。积极加强局法制工作队伍建设，在承担行政执法等股室配备了具有法律学科背景的办案人员。从2015

6、年起，每年聘请勤勉尽责具有较高法律服务水平的律师担任法律顾问，不断加强行政复议机构和队伍建设，有力地保证了行政复议、应诉工作的顺利进行。三是严格执行行政执法三项制度。明确了行政执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限。在执法过程中按照条例规定，采取记录、录音等方式收集情况和资料。加强执法监督。每月局领导带队对执法人员的执法行为、执法满意度等进行监督检查，并指出问题与不足，要求执法人员严格规范执法流程，落实好执法责任制。五、存在的不足、原因一是干部职工法治理念有待进一步提高。部分行政执法人员的法律素质、执法水平与依法行政的要求还不适应。只注重业务相关的法律法规学习，而忽视了行政诉讼法

7、等其他法律法规的学习，没有将法律知识与实际工作相结合。二是一些用人单位拖欠、克扣职工工资的现象时有发生。受经济增长下行压力加大等多种因素影响，我县一些用人单位拖欠劳动者劳动报酬特别是农民工工资的问题时有发生，已经成为突出的劳资矛盾之一。三是关系群众切身利益的重点领域执法有力，但对群众公开征求意见较少。因执法人员紧缺，平时注重检查、惩处违法用工行为，而忽略了深入群众，征求群众意见。六、下一年度工作打算一是加强执法人员管理。认真组织好本系统行政执法人员的培训，细化管理体制，加强执法监督，完善长效管理和考核机制，增强行政执法人员对法律法规的敬畏感，打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法

8、队伍。二是开展学法普法活动。按照依法行政的总体要求,制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容,创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社系统干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。三是优化行政执法机制。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。规范行政执法程序，梳理整合执法事项，严格执行行政执法人员资格和证件管理制度。完善失信惩戒法律制度和工作机制，强化规范信用约束，积极运用说服教育、劝导示范、警告告诫、指导约谈等非强制执法手段，做到宽严相济、法理相融，配合省厅全面推行轻微违法行为依法免于处罚清单。四是促进依法行政透明度。进一步建立完善依法行政工作制度，建立科学民主决策机制，充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险事务经办的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。