2023年农业与农村委员会工作报告.docx

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1、2023年农业与农村委员会工作报告一年来，市人大农业与农村委员会(以下简称农委)在市人大及其常委会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真落实中央和省委、市委人大工作会议部署要求，紧紧围绕市委中心工作和市十九届人大一次会议确定的任务目标，突出工作重点，注重监督实效，依法履行职责，有效推动了全市农业农村工作提质增效、高质量发展。一、依法履行监督职责，服务全市发展大局坚持围绕中心、服务大局，根据市人大常委会年度工作计划安排，抓住事关“三农”工作重点任务和难点问题，积极开展工作监督和法律监督。(-)聚焦乡村振兴重点工作实施监督，

2、统筹推进“五大振兴”。市人大常委会第3次会议，听取审议市政府关于全面推进乡村振兴重点工作情况的报告，聚力“牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫”两条底线和“扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理”三项重点实施监督。农委调取了涉乡村振兴相关部门单位“五大振兴”情况汇报，会同市乡村振兴局到淄博考察学习、形成专项报告,起草并审议通过乡村振兴重点工作报告初审意见。提出了强化法律实施、责任落实、三产融合、“双基”建设、三治结合五个方面的建议，交办守牢粮食安全底线、推动茶产业高质量发展、实施农村人居环境整治提升五年行动三件具体事项。（二）聚焦绿茶全产业链建设实施监督，推动绿茶产业高质量发展。为给常

3、委会调研全市绿茶产业发展情况提供翔实的第一手资料，5月下旬至6月上旬，深入镇村、茶企，先后召开座谈会7次，听取、梳理建议意见48条。函取福建安溪县、福鼎市、武夷山市和浙江松阳县茶产业发展相关资料，汇总整理闽浙四县市茶产业发展经验做法绿茶其他茶类价格体系对比明细表调研中代表提出的相关建议，供调研组参阅。形成专题调研报告，提出“稳定面积、提升品质、做强品牌、融合发展”的绿茶产业发展总体思路，建议市政府及有关部门锚定生态优先、绿色发展路子不动摇,抓牢“谷雨工程”使长劲，坚持“强品质、强龙头、强品牌、强链条、强机制”五强并重，全面塑造绿茶高质量发展新优势。市委书记、市长相继对调研报告给予肯定并批转各区

4、县和有关部门研究落实。市政府持续推进“谷雨工程”，首选10家茶企成立绿茶“臻选联盟”。（三）聚焦海洋牧场建设实施监督，助力将海洋优势加速转化为经济优势、发展优势。8月中旬，农委组织到市人工鱼礁三大片区、山海天网箱养殖示范区、万宝水产集团海洋牧场平台等地进行实地调研，深入了解海洋牧场规划、建设现状，与青岛、烟台等市协同发展、错位发展情况，以及存在的问题短板，做好常委会调研的基础性准备工作。就坚持“生态优先、海陆统筹、持续利用，提高规划设计科学性；系统推进技术研发集成与模式创新，提升自主创新能力;发展产业集群，构建现代化海洋牧场产业综合体等提出建议意见，督促市政府坚持生态效益、社会效益、经济效益一

5、起抓，努力将海洋优势转化为经济优势、发展优势。目前，市政府及有关部门加快建设“千箱工程”，创建国家级海洋牧场示范区7处、省级海洋牧场建设示范项目12处，海洋牧场多元融合发展格局初步形成。（四）聚焦农村供水保障实施监督，促进城乡“供水一体化”建设。9月份，常委会对农村供水保障调研前，农委安排各位委员进村入户走访调研，广泛听取群众意见，组织召开供水调研“双向交流会”，邀请水利部门负责同志介绍农村供水保障相关法律法规实施、规划落实情况，以及面临的突出困难；委员们介绍走访群众了解的问题和诉求，双方进行了面对面的沟通交流。集中调研时，组织调研组成员既看大水厂、大管网，又看单村供水村、尚未解决集中供水的“

6、自然村”，全面了解基层实际工作情况，督促市政府及有关部门加强顶层设计，统筹规划大水源、大水厂、大水网，推进“一县一网、一县几网”供水模式；对山丘区确实不能通过规模化水厂和城市管网延伸解决饮水问题的，因地制宜、分类施策，加强对小型集中供水工程和村内管网的改造提升,进一步提高农村供水保证率、水质达标率；切实做好农村饮水安全水源保护区划定、地理界标及警示标志设置、水源周边环境风险防范等工作，确保水源安全、水质安全。截至12月，全市农村规模化供水人口覆盖率达到87%,走在全省前列。（五）聚焦贯彻落实地方性法规实施监督，提升地方立法水平和实施成效。5月至7月，组织开展市海岸带保护与利用管理条例市海洋牧场

7、管理条例两条例“回头看”调研评估。针对海岸带保护和管理中存在的协调机制、动态监测调查制度不完善，海岸带保护与利用缺乏规划依据等方面的问题，提出了加快制定相关配套规定，尽快统筹划定海岸带“三区”，完善海洋环境监管相关标准，切实加强海岸带执法，进一步强化法规宣传等建议。就海洋牧场管理中存在的问题，以常委会审议意见问题清单的形式函告政府有关部门整改落实。二、扎实履行委员会职责，推动重点领域工作任务落实强化“脚下有泥、心中有民”工作理念，注重发挥委员会的职能作用，凝聚委员和代表力量，围绕农业农村发展重点领域和关键问题，深入基层群众，积极履职尽责，为实现农业强农村美农民富贡献专委力量。(-)对种子法种子

8、管理条例实施进行执法检查，全面推进种业振兴。结合执法检查，重点督导了种质资源保护、育种科技创新、良种繁育推广等方面的工作。对有关部门紧盯假劣农资上游、城郊敏感区域，探索创新精准执法的做法给予充分肯定。就积极对接国家、省“种业振兴行动”“现代渔业蓝色良种工程”，强化对上争引；推进种业创新，发挥种业在粮食生产中的基础性核心作用；加大法律宣传实施力度，努力营造依法管理、守法经营、依规维权的种业发展良好环境提出意见建议。今年我市农业新品种选育工作取得重大突破，选育的玉米新品种“日单1号”通过省品种审定委员会审定，“日单2号”参加第二年区域测试,茶叶、芝麻、油菜研究水平均居全省第一，全市良种覆盖率稳定在

9、98%以上。(二)着力推动农产品线上销售，提高农民收入及产业市场价值。组织对全市农产品、海产品线上平台销售情况进行调研，对面上代表从事电商直播情况、电商培训需求情况、代表所在企业有无带货需求等进行摸底，形成调研报告，并针对农产品销售渠道多元化品牌化、强化网上引导和行业自律、避免同质低价竞争等提出建议。召开人大代表助力乡村振兴专项工作座谈会，推动代表直播带货工作试点示范。邀请抖音集团来我市就直播带货与特色产业发展开展专题调研并举办专题“人大讲堂”，在全市人大系统营造关注、重视农产品线上销售浓厚氛围。积极推进抖音集团与有关乡镇、企业的合作，取得实质进展。据初步统计，全市H位人大代表从事助农直播带货

10、、电商销售，为农民增收做出了积极贡献，也发挥了很好的示范效应。（三）对法院服务保障“三农”工作进行调研，营造乡村振兴良好法治环境。2023年，全市两级法院落实最严格的耕地保护制度，审理非法占用农地类刑事案件15件19人；审理涉及农村地区污水、黑臭水体、垃圾污染等群众反映强烈的刑事案件23件72人，运用司法手段推进农村人居环境整治；审理涉农村土地承包经营权纠纷、宅基地使用权纠纷民事案件110件，助推农村要素市场化配置改革，激发乡村发展内生动力。调研组充分肯定法院服务乡村振兴所做的工作，建议进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“三农”领域矛盾纠纷多元化解机制，更好发挥基层法院和人民法庭诉源治理

11、作用，为乡村振兴提供优质高效的司法服务保障。（四）对金融服务乡村发展、乡村建设进行调研，为乡村振兴提供金融助力。乡村发展、乡村建设离不开金融支持，四季度，农委调取了涉农有关金融机构服务乡村振兴情况，到农发行进行实地调研。今年以来，市农发行突出质量兴农、绿色兴农，着力支持“三农”重点领域、薄弱环节，累计发放各类乡村振兴贷款58.9亿元，至11月末，贷款余额265.5亿元，位居全省农发行第10位、全市国有金融机构第2位。调研组对农发行在服务乡村振兴战略中发挥的引领和骨干作用给予高度评价，并围绕如何更好地服务市委、市政府决策部署，服务海洋新兴产业和农业特色产业发展，进行了探讨交流，形成了系列共识。（

12、五）强化代表建议督办，充分发挥代表作用。坚持“既重结果、又重过程”，对市人大常委会确定的关于提升绿茶质量安全的建议关于将茶叶绿色防控列为食品安全放心工程攻坚行动的建议两件重点建议，与市农业农村局、市市场监督管理局密切对接，及时掌握建议办理进度，并与所提建议代表反复沟通，详细了解代表诉求。7月中旬，由常委会领导带队，到岚山区巨峰镇召开重点督办建议暨绿茶专业小组代表建议集中面办会，面对面答复办理。市农业农村局还结合办理代表建议，开展了茶叶加工技术培训和茶园管理现场问诊等活动，受到代表和基层群众的欢迎和好评。三、做好绿茶专业代表小组工作，推动绿茶产业精彩蝶变在常委会领导和人代室配合下，组建“新使命”

13、绿茶专业代表小组，小组以省、市、县三级人大代表为主体，共由26位同志组成，邀请中国农业科学院茶叶研究所研究员、中茶龙冠实业有限公司总经理姜爱芹和省农业科学院首席专家、青岛农业大学教授丁兆堂担任特聘专家，制定了小组工作规程，建立了代表建议直通车制度。聚焦绿茶品质形成机理、“谷雨工程”发展战略、绿茶标准化体系建设、“物联网+互联网”智慧茶园建设、新型有机功能肥料替代等12项重点课题开展试验示范。依托代表小组特聘专家技术优势,先后组织开展技术咨询服务、线上线下培训5次。对夏季茶青收购价格进行为期2个半月的跟踪调研，对茶农亩均收入进行多点统计调查。推进省茶叶学会、省茶叶产业技术体系建设“绿茶科技小院”

14、，首批落地2家。举办“蝶变新时代”绿茶主题论坛，就在党的二十大全面推进乡村振兴、实现共同富裕的大背景下如何深度谋划绿茶产业发展、打造“谷雨茶”全新赛道、依靠科技创新提质增效、打造中国“海岸抹茶之都”“北方茶叶智能装备生产基地”等课题深入研讨交流。举办“茶仓品牌发展研讨会”，总结推广茶仓“大数据平台+党支部+合作社+企业+基地+茶农”基地管理模式和“茶仓平台+龙头企业+合作社+小作坊+茶农”销售模式。引导小组成员茶企积极推进科技、管理、模式创新，聚力在加工标准化规模化、流通渠道多元化品牌化、产业富民等方面发挥“头雁效应”。绿茶小组系列做法，入选新华网“乡村振兴我们在行动”创新案例。四、听民声纳民

15、意聚民智，务实践行全过程人民民主深刻领会全过程人民民主这一重大创新理论和实践要求，使委员会和绿茶小组的每一项工作、每一项决议都能倾听群众声音、汇聚群众智慧、体现群众意愿，并具体地、现实地体现到立法“回头看”、监督、代表等工作中。一年来，共邀请5名省人大代表、60余名市、县、镇人大代表参与农委组织的专题调研、执法检查和有关会议、论坛。在立法调研评估“回头看”过程中，充分征求部分省人大代表、市直有关部门、区县人大常委会特别是相关从业人员的意见建议。组织委员和绿茶专业小组代表开展“听民声、纳民意、聚民智”主题实践活动，引导农委委员和绿茶小组成员深入田间地头、镇村一线广泛倾听基层声音，“到家进站入点”

16、征求意见，年内通过专报反映群众诉求35条，围绕加快全域生态茶园建设步伐、完善龙头企业与茶农利益联结机制、强化单用途预付卡管理、加快预制食品产业发展、设立市企业家日等问题向有关部门提出建议20余件。在广泛听取茶农茶企意见的基础上，还牵头推动向省人大提出关于扶持支持先行先试做强茶产业的建议，受到有关方面关注。五、对标“四个机关”要求，切实加强自身建设农委把自身建设放在重要位置，按照“四个机关”建设要求，深入实施能力素质提升工程，对标对表找差距、学思践悟抓落实。把加强理论武装作为首要政治任务，持续深入学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,胸怀“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”；围绕学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要指示，以及中央和省、市人大工作会议精神，开展专题研讨，进一步增强做好工作的责任感、使命感。坚持全过程人民民主，支持人大代表依法履职。擦亮“脚下有泥、心中有民”工作品牌，密切联系群众，持续强化作风建设