管理制度-安全标准化培训宣贯实施与运行 精品.ppt

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1、安全生产标准化安全生产标准化讲座讲座石油行业安全生产标准化导则与实施规范石油行业安全生产标准化导则与实施规范释义释义西南石油工程有限公司安全环保处西南石油工程有限公司安全环保处胜利油田检测评价研究有限公司胜利油田检测评价研究有限公司 2013.10 2013.10 四川四川. .德阳德阳21.1.两层皮的产生原因及如何避免？两层皮的产生原因及如何避免？ （P-d-P)P-d-P)2.HSE2.HSE管理体系运行取得什么样的管理体系运行取得什么样的绩效，如何测量？绩效，如何测量？35.5实施和运行三级要素 5.5.1 设施完整性设施完整性 5.5.2 承包商和供应商管理承包商和供应商管理 5.5

2、.3 社区和公共关系社区和公共关系 5.5.4 作业许可作业许可 5.5.5 运行控制运行控制 5.5.6 变更管理变更管理 5.5.7 应急管理应急管理4安全预防的四个管理过程安全预防的四个管理过程1 1、事故阶段：事后预防、事故阶段：事后预防 接受教训，避免重复发生事故。接受教训，避免重复发生事故。2 2、应急阶段：事中预防、应急阶段：事中预防 正确处理，避免次生灾害发生。正确处理，避免次生灾害发生。3 3、危机阶段：事前预防、危机阶段：事前预防 隐患治理，及时消除事故苗头。隐患治理，及时消除事故苗头。4 4、建设阶段：超前预防、建设阶段：超前预防 源头抓起，坚决不留问题隐患源头抓起，坚决

3、不留问题隐患。标准要求5 目前在海上实行第三方中介机构发证检测、目前在海上实行第三方中介机构发证检测、检验制度；检验制度；陆上也逐渐被推行，如国家质检总局对长输陆上也逐渐被推行，如国家质检总局对长输油气管线的要求是第三方提供检测数据，政府油气管线的要求是第三方提供检测数据，政府发证的做法；发证的做法；此句话是说的设施，下面说的是专用石油设此句话是说的设施，下面说的是专用石油设备；备；海上石油天然气生产设施检验规定海上石油天然气生产设施检验规定19901990年年1010月月5 5日日 中华人民共和国能源部令第中华人民共和国能源部令第4 4号发号发布。布。6一个建设项目的建设过程的主要环节：一个

4、建设项目的建设过程的主要环节： 可行性研究、安全条件论证、安全预评可行性研究、安全条件论证、安全预评价、初步设计、安全专篇审查、设计、设计价、初步设计、安全专篇审查、设计、设计审查、检验发证（海上）、试运行检查备案审查、检验发证（海上）、试运行检查备案、试运行、安全验收评价、竣工验收。、试运行、安全验收评价、竣工验收。 安全部门参加了多少？安全部门参加了多少？各单位的职能分配是一个问题！各单位的职能分配是一个问题！标准要求释义7涉及的评价类型：涉及的评价类型： 安全评价、环境影响效果评价、职业卫安全评价、环境影响效果评价、职业卫生评价、地震安全性评价、地质灾害评估、生评价、地震安全性评价、地质

5、灾害评估、水土保护评估、文物保护评估、水上水下通水土保护评估、文物保护评估、水上水下通航条件评估等航条件评估等 其它的评价有：安全现状评价、隐患治理其它的评价有：安全现状评价、隐患治理后评估、专项评估等。后评估、专项评估等。 执行率有多少？执行率有多少？释义标准要求8 石油行业石油行业“三同时三同时”安全监督管理的发展方安全监督管理的发展方向是生产经营单位自我约束、第三方中介机构技向是生产经营单位自我约束、第三方中介机构技术服务、政府实施监督的监督管理办法。第三方术服务、政府实施监督的监督管理办法。第三方中介机构安全评价制度。中介机构安全评价制度。9企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安

6、全企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行；运行；企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查；施并进行监督检查；安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检

7、维修完毕后立检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。即复原。标准要求10 生产设备设施是实现生产目标、保证产品质量、生产设备设施是实现生产目标、保证产品质量、保障生产安全的物质基础。企业的生产设备设施必须保障生产安全的物质基础。企业的生产设备设施必须满足相关法律法规、标准规范的要求。安全设备设施满足相关法律法规、标准规范的要求。安全设备设施的投入能将生产经营活动中的危险、有害因素控制在的投入能将生产经营活动中的危险、有害因素控制在安全范围内，从而预防、减少、消除危害。安全范围内，从而预防、减少、消除危害。 企业应积极采用先进的、安全性能可靠的新技术、企业应积极采用先进的、安全性

8、能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，对生产设施和工艺进行改新工艺、新设备和新材料，对生产设施和工艺进行改进，重视和组织安全生产技术研究开发，创造具有自进，重视和组织安全生产技术研究开发，创造具有自主知识产权的安全生产技术，不断改善安全生产条件，主知识产权的安全生产技术，不断改善安全生产条件，提高安全生产技术水平。提高安全生产技术水平。标准要求11设备的安全性贯穿在设备的生命周期中，设备设备的安全性贯穿在设备的生命周期中，设备在设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、在设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废的每个阶段、每个环节、都应符合有拆除和报废的每个阶段、每个环节、都应符

9、合有关法律法规、标准规范的要求、从整体上保证和关法律法规、标准规范的要求、从整体上保证和提高设备的安全性、可靠性、可维修性、经济性。提高设备的安全性、可靠性、可维修性、经济性。标准要求12目前，国家政府对建设项目安全目前，国家政府对建设项目安全“三同时三同时”主要抓安全预评价报告的备案、安全设施设主要抓安全预评价报告的备案、安全设施设计审查、安全竣工验收等环节，对设施废弃计审查、安全竣工验收等环节，对设施废弃审查管理力度需加强。设施有钻机、修井机、审查管理力度需加强。设施有钻机、修井机、油气站场、弃井、海上结构物弃置：海上平油气站场、弃井、海上结构物弃置：海上平台、海底管道、人工岛、滩海井台等

10、。台、海底管道、人工岛、滩海井台等。处理的有物探用雷管等爆炸品，钻井泥浆、处理的有物探用雷管等爆炸品，钻井泥浆、放射源、火工品、变压器等。放射源、火工品、变压器等。海上结构物弃置：海上平台、海底管道、海上结构物弃置：海上平台、海底管道、人工岛、滩海井台等人工岛、滩海井台等13国家安监总局国家安监总局4 4号令要求。号令要求。专业设备，是指海洋石油开采过程中使用的危专业设备，是指海洋石油开采过程中使用的危险性较大或者对安全生产有较大影响的设备，包险性较大或者对安全生产有较大影响的设备，包括海上结构、采油设备、海上锅炉和压力容器、括海上结构、采油设备、海上锅炉和压力容器、钻井和修井设备、起重和升降

11、设备、火灾和可燃钻井和修井设备、起重和升降设备、火灾和可燃气体探测、报警及控制系统、安全阀、救生设备、气体探测、报警及控制系统、安全阀、救生设备、消防器材、钢丝绳等系物及被系物、电气仪表等。消防器材、钢丝绳等系物及被系物、电气仪表等。标准要求14涉海、涉水的范围内设施检验要求涉海、涉水的范围内设施检验要求根据根据SY/T6500SY/T6500滩（浅）海石油设施检验规程滩（浅）海石油设施检验规程的相关要求：的相关要求： 修井设备：修井机、修井设备：修井机、井架及底座、游车、大钩井架及底座、游车、大钩、水龙头、转盘、液压钳、提升纲丝绳、水龙头、转盘、液压钳、提升纲丝绳、吊环、吊卡吊环、吊卡、防喷

12、器防喷器、节流、压井管汇节流、压井管汇等等 安全设施：救生设备、消防器材、火灾与探测、安全设施：救生设备、消防器材、火灾与探测、报警与控制系统检验；报警与控制系统检验； 其它设备仪表：指重表、特种设备、硫化氢检测其它设备仪表：指重表、特种设备、硫化氢检测仪等仪等 标红的为专项检验，其它项为海上专业设备（海标红的为专项检验，其它项为海上专业设备（海上检验机构整体发证）上检验机构整体发证） 15承包商与供应商选择承包商与供应商选择资格预审资格预审主要核查内容主要核查内容合同主要内容合同主要内容标准要求16施工前准备施工前准备主要检查内容主要检查内容标准要求17作业协调与交流作业协调与交流应急处理应

13、急处理事故报告事故报告标准要求18 表现评价与考核表现评价与考核 对承包商和供应商活动的全过程进行检查与监督，对承包商和供应商活动的全过程进行检查与监督，评估评估HSEHSE绩效，承包商绩效，承包商HSEHSE绩效评估内容可以包括：绩效评估内容可以包括： HSE HSE管理体系运行情况；管理体系运行情况； HSE HSE意识、工作态度及配合度；意识、工作态度及配合度； HSE HSE费用预算投入执行情况；费用预算投入执行情况； 存在的问题、整改及考核情况；存在的问题、整改及考核情况； 事故事件情况。事故事件情况。 HSE HSE绩效评估结果作为项目结算及下次对承包商绩效评估结果作为项目结算及下

14、次对承包商资格审查的重要依据。资格审查的重要依据。承包商管理水平同样体现了业主的管理水平承包商管理水平同样体现了业主的管理水平标准要求19一级要素二级要素标准要求分值符合性判断扣分标准实施和运行400承 包商 和供 应商 管理（50）生产经营单位应对承包商和供应商实施准入管理，组织评审，不应将工程项目发包给不具备相应资质的承包商10有承包商、供应商管理要求，组织项目承包商、供应商评审无承包商、供应商管理要求，不得分；无承包商、供应商评审资料扣1分；承包商资质不符合规定而承包工程项目，发现1例扣5分。生产经营单位应与承包商和供应商签订HSE合同或协议，也可在合同或协议中有HSE方面的内容10与承

15、包商和供应商签订HSE合同(协议)，或在合同(协议)中有HSE方面的内容未与承包商和供应商签订HSE合同或协议，或在合同（协议）中无HSE方面的内容，发现1例扣2分。生产经营单位应对承包商进行监督和检查，纳入统一的安全管理10对承包商进行监督和检查，有记录未对承包商进行监督和检查不得分；无监督检查记录，发现1例扣1 分相关方，应服从作业现场安全管理，在应急情况下，实行联动机制；应绝对服从施工现场第一责任人（井队长或平台经理）统一的指挥10应急预案有相关方联动要求应急预案无相关方联动要求，发现1例扣2分生产经营单位应对承包商和供应商进行绩效评价，实施动态管理10对承包商和供应商进行绩效评价并形成

16、绩效评价结果；对承包商和供应商实行动态管理未开展承包商和供应商绩效评价，不得分；未对承包商和供应商实行动态管理，扣5分符合性判断20 社区与公共关系管理是企业沟通公共关社区与公共关系管理是企业沟通公共关系、履行社会责任的重要方面。系、履行社会责任的重要方面。“社区社区”是是指组织从事业务活动并有一定界限的地域和指组织从事业务活动并有一定界限的地域和地理环境及其相互产生影响的周边社会环境，地理环境及其相互产生影响的周边社会环境，包括了组织活动所涉及的周边基层政府机构、包括了组织活动所涉及的周边基层政府机构、居民、厂矿、村落等，海上石油作业的相关居民、厂矿、村落等，海上石油作业的相关方可能涉及近海养殖区、航道部门等。方可能涉及近海养殖区、航道部门等。标准要求21 企业应建立与社区交流和沟通的可靠联企业应建立与社区交流和沟通的可靠联系方式、渠道和机制，收集、获取社区基本系方式、渠道和机制，收集、获取社区基本情况和信息，包括：联系沟通方式；社区自情况和信息，包括：联系沟通方式；社区自然状况；有关风险的信息；当地风俗习惯；然状况；有关风险的信息；当地风俗习惯；医疗、消防、治安等医疗、消防、治安等