管理制度-档案进馆规范 精品.ppt

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1、 各级综合档案馆是按照行政区各级综合档案馆是按照行政区划或历史时期设置的，收藏和管理划或历史时期设置的，收藏和管理规定范围内多种门类档案的国家档规定范围内多种门类档案的国家档案馆。案馆。 中央和县级以上地方各级各类档案馆，是中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。案。 档案馆的基本任务是在维护党和国家历史档案馆的基本任务是在维护党和国家历史真实面貌的前提下，科学管理党和国家的档案真实面貌的前提下，科学管理党和国家的档案及有关资料，维护档

2、案的完整与安全，积极提及有关资料，维护档案的完整与安全，积极提供利用，为社会主义现代化建设和文明建设服供利用，为社会主义现代化建设和文明建设服务。务。档档案案馆馆的的工工作作1、接收与征集档案；2、科学地管理档案；3、编辑出版档案史料；4、参与编史修志的工作；5、提供利用，为社会各项工作提供依据。 档案进馆工作是指各级各类档案馆依据有关的档案进馆工作是指各级各类档案馆依据有关的法律法规，通过正常的接收制度和专门的征集法律法规，通过正常的接收制度和专门的征集方式，把分散在各个机关、单位及个人手中和方式，把分散在各个机关、单位及个人手中和散在在其他地方的对国家和社会具有保存价值散在在其他地方的对国

3、家和社会具有保存价值的档案，有组织、有秩序地接收进馆，以实现的档案，有组织、有秩序地接收进馆，以实现国家档案资源的集中统一管理，维护党和国家国家档案资源的集中统一管理，维护党和国家的历史面貌。档案进馆工作是档案工作的重要的历史面貌。档案进馆工作是档案工作的重要内容之一。内容之一。 第十一条第十一条 机关、团体、企业事业单位和机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案。交档案。 第二十四条第二十四条 有下列行为之一的，由县级有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部

4、门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：刑事责任： （一）（一） （六）违反本法第十条、第十一条规定，不按（六）违反本法第十条、第十一条规定，不按规定归档或者不按期移交档案的；规定归档或者不按期移交档案的； 一、一、中华人民共和国档案法中华人民共和国档案法 第十七条第十七条 各级各类档案馆接收档案的范围各级各类档案馆接收档案的范围按照国家有关规定执行。单位必须按照下列规定按照国家有关规定执行。单位必须按照下列规定向有关档案馆移交档案：向有关档案馆移交档案： （二）列

5、入设区的市或者县（市、区）综合档案（二）列入设区的市或者县（市、区）综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满十年，向设馆收集范围的档案，自形成之日起满十年，向设区的市或者县（市、区）综合档案馆移交；区的市或者县（市、区）综合档案馆移交； 二、二、山东省档案条例山东省档案条例 第三十五条第三十五条 违反本条例，有下列行违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门为之一的，由县级以上档案行政管理部门责令限期改正；情节严重的，由主管部门责令限期改正；情节严重的，由主管部门或者有关单位对有关责任人员给予行政处或者有关单位对有关责任人员给予行政处分或者纪律处分：分或者纪律处分： （四）未建立

6、档案管理制度的；（四）未建立档案管理制度的； （五）未按国家档案技术规范要求整理归（五）未按国家档案技术规范要求整理归档或者不集中统一管理档案的；档或者不集中统一管理档案的； （六）未按规定向社会开放和提供利用档（六）未按规定向社会开放和提供利用档案的。案的。 三、三、中华人民共和国档案法实施办法中华人民共和国档案法实施办法 第十三条第十三条 机关、团体、企业事业单位和其机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当按照国家档案局关于档案移交的规他组织，应当按照国家档案局关于档案移交的规定，定期向有关的国家档案馆移交档案。定，定期向有关的国家档案馆移交档案。 四、山东省监察厅、人事厅、档案局关四、山

7、东省监察厅、人事厅、档案局关于印发关于违反档案法律法规行政处于印发关于违反档案法律法规行政处分暂行规定的通知（鲁监发分暂行规定的通知（鲁监发199919991313号）号） 第三条第三条 有下列行为之一的单位和个人，有下列行为之一的单位和个人，经批评教育不改正的，给予单位负责人或直接经批评教育不改正的，给予单位负责人或直接责任人警告或记过处分；情节严重的，给予记责任人警告或记过处分；情节严重的，给予记大过处分：大过处分： （三）不按规定向档案馆移交档案的；（三）不按规定向档案馆移交档案的； 五、中央办公厅、国务院办公厅印发五、中央办公厅、国务院办公厅印发机机关档案工作条例关档案工作条例（厅发（

8、厅发198319836464号）号） 第十二条第十二条 机关档案部门接收的档案，应符合机关档案部门接收的档案，应符合下列要求：下列要求： （一）应归档的文件材料齐全、完整；（一）应归档的文件材料齐全、完整； （二）文件和电报按其内容的联系，合并整理、立（二）文件和电报按其内容的联系，合并整理、立卷；卷； （三）归档的文件材料、保持它们之间的历史联系，（三）归档的文件材料、保持它们之间的历史联系，区分保存价值，分类整理、立卷，案卷标题简明确区分保存价值，分类整理、立卷，案卷标题简明确切，便于保管和利用。切，便于保管和利用。 第二十五条第二十五条 省辖市（州、盟）和县级以下机省辖市（州、盟）和县级

9、以下机关应将永久、长期保存的档案在本机关保存十年左关应将永久、长期保存的档案在本机关保存十年左右，连同案卷目录（一式三份）和有关的检索工具、右，连同案卷目录（一式三份）和有关的检索工具、参考资料，一并向有关的档案馆移交。参考资料，一并向有关的档案馆移交。 第二十六条第二十六条 机关撤销或合并必须将本机关的全部档案进机关撤销或合并必须将本机关的全部档案进行认真整理、妥善保管，不得分散，并按下列办法进行处理：行认真整理、妥善保管，不得分散，并按下列办法进行处理： （一）撤销机关的档案，应向有关的档案馆进行移交或由有（一）撤销机关的档案，应向有关的档案馆进行移交或由有关主管机关代管；关主管机关代管；

10、 （二）机关撤销、业务分别划归几个机关的，其档案材料不（二）机关撤销、业务分别划归几个机关的，其档案材料不得分散，可由其中一个机关代管或向有关的档案馆移交；得分散，可由其中一个机关代管或向有关的档案馆移交； （三）一个机关并入另一个机关或几个机关合并为一个新的（三）一个机关并入另一个机关或几个机关合并为一个新的机关，其档案材料应移交给合并后的机关代管或向有关的档案馆机关，其档案材料应移交给合并后的机关代管或向有关的档案馆移交；移交； （四）一个机关内一部分业务或者一个部门划给另一个机关（四）一个机关内一部分业务或者一个部门划给另一个机关接收，其档案材料不得带入接收机关，如果接收机关需要利用，接

11、收，其档案材料不得带入接收机关，如果接收机关需要利用，可以借阅或者复制；可以借阅或者复制； （五）机关撤销或者合并时，没有处理完毕的文件材料，可（五）机关撤销或者合并时，没有处理完毕的文件材料，可以移交给新的机关继续处理，并作为新的机关的档案加以保存；以移交给新的机关继续处理，并作为新的机关的档案加以保存； （六）一个机关改变了领导关系，在其工作活动中形成的全（六）一个机关改变了领导关系，在其工作活动中形成的全部档案仍属原来的全宗，实行集中统一管理。部档案仍属原来的全宗，实行集中统一管理。 第二十七条第二十七条 各种临时工作机构撤销时，其档案应向有关的各种临时工作机构撤销时，其档案应向有关的主

12、管机关或档案馆移交。主管机关或档案馆移交。 六、国家档案局印发的六、国家档案局印发的机关档案工作业务机关档案工作业务建设规范建设规范（国档发（国档发198719872727号）号） 2、机关档案工作的基本任务、机关档案工作的基本任务 2.4按规定向档案馆移交应进馆的档案。按规定向档案馆移交应进馆的档案。 6、档案的利用、档案的利用 6.3机关档案部门开展档案史料的编研工作，积机关档案部门开展档案史料的编研工作，积极配合有关部门编写全宗介绍、组织沿革、大事记、极配合有关部门编写全宗介绍、组织沿革、大事记、基础数字汇编、发文汇集和专题文件汇集等。基础数字汇编、发文汇集和专题文件汇集等。 七、山东省

13、机关档案工作规范七、山东省机关档案工作规范 （1988.2.101988.2.10实施）实施） 9.8 按档案行政管理部门的规定及时间向档按档案行政管理部门的规定及时间向档案馆移交档案及其检索工具和相关参考资料。案馆移交档案及其检索工具和相关参考资料。 一、档案馆接收档案的范围一、档案馆接收档案的范围 市、县级档案馆接收本级各机关、团体及市、县级档案馆接收本级各机关、团体及其所属单位具有永久和长期保存价值的现行机其所属单位具有永久和长期保存价值的现行机关和撤销机关的档案、资料，以及本市、本县关和撤销机关的档案、资料，以及本市、本县建国前的各种档案、资料。建国前的各种档案、资料。 二、符合规范的

14、案卷二、符合规范的案卷 根据归档方式的不同，可分为以卷为单位根据归档方式的不同，可分为以卷为单位和以件为单位管理的归档文件。进馆档案应保和以件为单位管理的归档文件。进馆档案应保持全宗的完整性，并按规定整理好，具有完备持全宗的完整性，并按规定整理好，具有完备的检索工具及相关资料。的检索工具及相关资料。 按卷管理的归档文件其案卷质量规范标准按卷管理的归档文件其案卷质量规范标准是国家颁布的是国家颁布的“文书档案案卷格式文书档案案卷格式”国家标准国家标准（GB970588）。）。1、案卷的基本要求： （1）案卷封面项目：全宗名称、类目名称、案卷标题、时间、保管期限、页数、归档号、档号（见图） 封面项目

15、的填写方法：封面项目的填写方法： 全宗名称相当于立档单位的名称。填全宗名称相当于立档单位的名称。填写全宗名称必须用全称或通用简称。如写全宗名称必须用全称或通用简称。如“中国共中国共产党聊城市委员会产党聊城市委员会”可简称为可简称为“中共聊城市委中共聊城市委”。不得简称为本委、本局、本省、本市等。不得简称为本委、本局、本省、本市等。 类目名称指全宗内分类方案的第一级类目名称指全宗内分类方案的第一级类目名称。在一个全宗内应按统一的方案分类，类目名称。在一个全宗内应按统一的方案分类，并应保持分类体系的稳定性。此项可不填写。并应保持分类体系的稳定性。此项可不填写。全宗名称：全宗名称：类目名称：类目名称

16、： 案卷题名即案卷标题，案卷题名即案卷标题，一般由立卷人自拟。案卷题名应当一般由立卷人自拟。案卷题名应当准确概括本卷文件的主要制发机关、准确概括本卷文件的主要制发机关、内容、文种等。文字应力求简练、内容、文种等。文字应力求简练、明确。明确。案卷题名：案卷题名： 时间：时间：卷内文件所属的起止年月。卷内文件所属的起止年月。 保管期限：保管期限：立卷时按规范划定的案卷保管期限，立卷时按规范划定的案卷保管期限，一般由立卷人填写永久、长期、短期。一般由立卷人填写永久、长期、短期。 页数：页数：装订案卷要填写总页数。装订案卷要填写总页数。 归档号：归档号：填写文书处理号，由立卷人填写。此项填写文书处理号，由立卷人填写。此项可不填写。可不填写。 档号的编制：档号的编制：档号由全宗号、目录号、案卷档号由全宗号、目录号、案卷号组成。全宗号是档案馆指定给立档单位的号组成。全宗号是档案馆指定给立档单位的编号。目录号是全宗内案卷所属目录的编号，编号。目录号是全宗内案卷所属目录的编号，在同一个全宗内不允许出现重复的案卷目录在同一个全宗内不允许出现重复的案卷目录号。案卷号是目录内案卷的顺序编号，在同号。案卷号是