53则水土保持补偿费的问题及答复.docx

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1、53则水土保持补偿费的问题及答复目录1 .废弃矿山生态环境治理工程是否可以免征补偿费？32 .开办一般性生产建设项目，水土保持补偿费按照征占用土地面积计征，征占地面积包括哪些方面？33 .水土保持补偿费缴纳时间如何界定？54 .哪些情形可以免征水土保持补偿费？65,棚户区改造工程中既有商业地产又有保障性安居工程，如何征收水土保持补偿费？.66 .河道清淤项目是否需要缴纳水土保持补偿费？67 .有公园绿地、社会停车场用地、公共交通场站用地和排水用地的综合性项目，水土保持补偿费如何减免？68,乡镇污水处理设施建设及运营PPP项目需要缴纳水土保持补偿费吗？79 .征占地面积不足0.5公顷且挖填土石方

2、总量不足1千立方米的项目需要征收水土保持补偿费吗？710 .扶贫项目包括承包荒山，种植养殖类，需要缴纳水土保持补偿费吗？711 .煤矿在运行期己按吨煤缴纳水土保持补偿费，运行期新设立的这个排渣场如何缴纳水土保持补偿费？712 .服务对象为工业园区的污水处理厂是否属于免征水土保持补偿费的情形？813 .设施农业项目需要缴纳水土保持补偿费吗？814 .河道整治工程需要缴纳水土保持补偿费吗？815 .固体废物处置中心项目主要从事危险废物进行收集、贮存、处置活动，是否需要缴纳水土保持补偿费？816 .流域综合治理和生态修复工程具有准公益项目特点，是否免征水土保持补偿费？.817 .旅游项目中的水域部分

3、是否需要徽纳水土保持补偿费？918 .乡镇镇文体活动中心建设项目是否需要缴纳水土保持补偿费？919 .湖泊水环境提升工程建设内容包括外源污染控制工程、内源污染控制工程、水生态修复工程和水质监测工程，可以免征水土保持补偿费吗？920 .光伏发电项目水土保持补偿费是按光伏租赁范围收取还是按实际扰动地表面积计取？921 .砂石厂、露天矿的矿区划定矿区面积远远大于实际开采面积，在计算补偿费时，不扰动的矿区面积是否应该计入补偿费计算范围。922 .特色旅游小镇建设项目配套有医院、小学、幼儿园、农业学院，哪些是可以免征水土保持补偿费的？1023 .民办的小学、中学、大学是否征收水土保持补偿费？1024 .

4、因建设大型水库对村庄、企事业单位拆迁安置，拆迁安置的居民点是否免征水土保持补偿费？1025 .平原地区的绿化建设工程是否属于水土保持补偿费免征情形？1126 .人民医院景观环境工程是否免征水土保持补偿费？1127 .森林绿道建设项目是否免征水土保持补偿费？1128 .工业园区实行水土保持区域评估，水土保持补偿费由谁缴纳？1129 .水电水利工程建设项目（主要指以发电为主的非公益项目）水库淹没区是否在水土保持补偿费计征范围之内？H30 .城市生活垃圾焚烧热电厂和生活垃圾填埋场是否免征水土保持补偿费？1131 .自然风景区、旅游观光项目水土保持补偿费是按征占地面积征收还是按损毁占压水土保持设施面积

5、征收？1232 .住宅小区内建设的养老服务用房是否缴纳水土保持补偿费？1233 .城市排涝泵站工程项目可以免征水土保持补偿费吗？1234 .渔光互补光伏发电项目（在占用水面上部架设光伏发电设施）是否征收占用水面的水土保持补偿费？1235 .弃渣场实际布设数量超出批复水土保持方案的（建设单位在开工前己一次性缴纳水土保持补偿费），是否对新增弃渣场征收水土保持补偿费？1236 .体育馆项目是否减免水土保持补偿费？1337 .公路项目以桥梁方式跨越河流的，水域面积是否征收水土保持补偿费？1338 .水环境治理项目建设内容包括水系整治、雨污水管网建设、市政道路新建和改造，其中的市政道路新建和改造工程是否

6、征收水土保持补偿费？1339 .补办水土保持方案的，水土保持补偿费按哪个标准征收？1340 .某风电项目立项后在建设过程中，项目分期进行实施，是否可以分期缴纳补偿费？1341 .旅游风景区建设，是按整个景区占地，还是按旅游设施占地征收水土保持补偿费？1442 .建设遗址公园，大部分是绿化，还配套停车场、广场、建筑物，是否免征水土保持补偿费？1443 .项目代征用地（包括代征代建和代征不代建）水土保持补偿费如何缴纳？1444 .生产建设项目“未批先建”违法行结束超过两年的，水土保持补偿费需要补交吗？.1445 .项目建设内容从山丘区水库到城区水厂供水的管道铺设，包括一些水工程建筑物，是否可以免征

7、水土保持补偿费？1546 .一生产建设项目已按水保方案批复的原标准缴纳了水土保持补偿费，并对扰动面积就行了防治；现在该区域进行二次扰动建设新的项目，并编制了水保方案，二次扰动是否需要再缴纳水保补偿费？1547 .生产建设项目的临时施工道路，如果是在原有乡村道路上临时加宽，原有的乡村道路占地面积需要缴纳水土保持补偿费吗？1548 .防潮堤工程、防波堤工程是否需要缴纳水土保持补偿费？1649 .矿山企业尾矿库占地按占地面积收取水土保持补偿费后，开采矿石期间还能不能按开采量收费？1650 .水上光伏发电项目占用水域面积是否计征水土保持补偿费？1651 .小型水库工程建设项目（小（1）型、小（2）需要

8、征收水土保持补偿费吗？1652 .项目不占用土地资源，全部征用海域，但是在建设过程中，会通过吹沙填海的方式形成陆域，并在形成的陆域上进行基础建设，形成的陆域部分是否需要缴纳水土保持补偿费？1753 .水土保持补偿费按征占地面积计征，可是水土保持法里规定的是按照不能恢复原有水土保持功能的部分进行征收，二者是否矛盾？171 .废弃矿山生态环境治理工程是否可以免征补偿费？答：废弃矿山生态环境治理工程一般不免征水土保持补偿费，如有面向社会公众提供公共服务的园林绿化设施建设内容，该部分可免征水土保持补偿费。水土保持补偿费征收使用管理办法（财综（2014）8号）第十一条规定，建设市政生态环境保护基础设施项

9、目的免征水土保持补偿费。根据住房和城乡建设部意见，您提到的废弃矿山生态环境治理工程中，如有属面向社会公众提供公共服务的园林绿化设施建设内容，该部分属于免征情形，可免征水土保持补偿费。针对具体情况，请您进一步了解项目所在省（自治区、直辖市）的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。2 .开办一般性生产建设项目，水土保持补偿费按照征占用土地面积计征，征占地面积包括哪些方面？答：征占用土地面积指的是征占用土地的全部面积，不是其中项目建设占用的土地面积。为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会提出的“加快生态文明制度建设、建立资源有偿使用制度和生态补偿制度”，根据水土保持法规定，近日，财政部、国家发展改革委、

10、水利部、人民银行联合印发了水土保持补偿费征收使用管理办法。该办法的出台是我国水土保持生态补偿领域的重大举措，充分体现了“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，对于保护和合理利用水土资源、有效控制人为水土流失、促进人与自然和谐、维护和改善生态环境具有重要意义。水土保持补偿是以保护水土资源、维护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据水土保持生态系统服务功能、建设和保护成本、发展机会成本等，综合运用行政和市场手段，调整水土保持生态建设和经济建设相关各方之间利益关系的一种补偿方式。国家高度重视水土保持补偿制度建立工作。1993年，国务院颁布的水土保持法实施条例第二十条规定企事业单位在建设和生产过程中损坏

11、水土保持设施的，应当给予补偿，为建立生产建设项目水土保持补偿费制度奠定了法律依据。水土保持补偿费制度实施20年来，各地逐步形成了成熟作法并积累了较丰富的管理经验，在促进水土保持功能面积占补平衡，增强生产建设单位、个人水土保持意识，减少土地征占、地表扰动和植被破坏，减少生产建设过程中的水土流失，保护土壤资源和土地生产力等方面发挥了积极的作用。但是，由于没有全国统一的水土保持补偿费征收使用管理办法，各省、自治区、直辖市的管理办法在费种名称、征收主体、征收程序、资金使用等方面差异较大，存在补偿制度不完善、执行效率较低、水土保持补偿作用未能充分发挥等问题，一定程度上影响了水土保持补偿费征收工作正常推进

12、和水土流失预防治理工作的开展。办法主要对水土保持补偿费的征收、缴库、使用管理等做了具体规定，核心是将水土保持补偿明确为功能补偿,重大突破是明确了矿产资源生产期从量计征补偿费和补偿费要按1:9进行中央分成的要求。办法明确，水土保持补偿费是水行政主管部门对损害水土保持设施和地貌植被、不能恢复原有功能的生产建设单位和个人征收并专项用于水土流失预防治理的资金，纳入政府性基金管理，专项用于水土流失预防保护、监督管理、综合治理和生态修复。办法指出，在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持

13、功能的单位和个人应当缴纳水土保持补偿费。其他生产建设活动包括取土、挖砂、采石（不含河道采砂），烧制砖、瓦、瓷、石灰，排放废弃土、石、渣等。办法规定，水土保持补偿费由县级以上地方水行政主管部门按照水土保持方案审批权限负责征收。其中，由水利部审批水土保持方案的，水土保持补偿费由生产建设项目所在地省（区、市）水行政主管部门征收；生产建设项目跨省（区、市）的，由生产建设项目涉及区域各相关省（区、市）水行政主管部门分别征收。从事其他生产建设活动的单位和个人应当缴纳的水土保持补偿费，由生产建设活动所在地县级水行政主管部门负责征收。办法明确，开办一般性生产建设项目的，按照征占用土地面积计征水土保持补偿费；开

14、采矿产资源的，在建设期按照征占地土地面积计征，在开采期，石油、天然气以外的矿产资源按照矿产资源开采量计征，石油、天然气按油（气）井占地面积每年计征。办法强调，县级以上地方水行政主管部门征收的水土保持补偿费，按照1:9的比例分别上缴中央和地方国库。地方各级政府之间水土保持补偿费的分配比例，由各省（区、市）财政部门商水行政主管部门确定。办法规定，各级财政、水利部门应当严格按规定使用水土保持补偿费，确保专款专用，严禁擅自减免水土保持补偿费或者改变水土保持补偿费征收范围、对象和标准。3 .水土保持补偿费缴纳时间如何界定？答：开办一般性生产建设项目的，缴纳义务人应当在项目开工前一次性缴纳水土保持补偿费。

15、开采矿产资源处于建设期的，缴纳义务人应当在建设活动开始前一次性缴纳水土保持补偿费；处于开采期的，缴纳义务人应当按季度缴纳水土保持补偿费。从事其他生产建设活动的，缴纳水土保持补偿费的时限由县级水行政主管部门确定。4 .哪些情形可以免征水土保持补偿费?答：（一）建设学校、幼儿园、医院、养老服务设施、孤儿院、福利院等公益性工程项目的；（二）农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房的；（三）按照相关规划开展小型农田水利建设、田间土地整治建设和农村集中供水工程建设的；（四）建设保障性安居工程、市政生态环境保护基础设施项目的；（五）建设军事设施的；（六）按照水土保持规划开展水土流失治理活动的；（七）法律、行政法规和国务院规定免征水土保持补偿费的其他情形。这是穷尽式列举，仅包括所列的七种情形，不在上述列举情形的均不能免征。5 .棚户区改造工程中既有商业地产又有保障性安居工程，如何征收水土保持补偿费？答：保障性安居工程免征水土保持补偿费。保障性安居工程主要是指公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房、棚户区改造和农村危房改造等。6 .河道清淤项目是否需要缴纳水土保持补偿费？答：河道清淤等在