88应急救援执行说明.docx

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1、8.8调度和应急管理一、工作要求（风险管控）1调度基础工作（1）按规定建立健全调度工作管理制度；【执行说明】“规定”是指安全生产法第四条、第十八条、第十九条、第二十二条、第三十八条，煤矿安全规程第四条、第十七条，煤炭工业生产调度工作条例（煤生字（1982）第610号）第二十六条、第二十七条、第二十九条、第三十条，煤矿安全调度工作办法（煤安检字（1984）第2号）和本企业的相关要求。（2）调度工作各项技术支撑完备；（3）岗位人员具备相关技能并规范作业。2 .调度管理（1）掌握生产动态，协调落实生产计划，及时协调解决安全生产中的问题；（2）出现险情或发生事故时，调度员有停止作业、撤出人员授权，按程

2、序及时启动事故应急救援预案，跟踪现场处置情况并做好记录；（3）汇报及时准确，内容、范围符合程序要求；（4）调度台账齐全，记录及时、准确、全面、规范。3 .调度信息化（1）装备有线或无线（露天煤矿）调度通信系统；（2）装备安全监控系统、井下人员位置监测系统、露天煤矿车辆定位系统，可实时调取相关数据；（3）引导建立安全生产信息管理系统，安装图像监视系统。4 .职工素质及岗位规范（1）调度人员熟悉煤矿井下各大生产系统等主要情况,掌握生产作业计划、生产过程中的动态变化，协调组织生产,具备应急处置能力，持证上岗；（2）严格执行岗位安全生产责任制，无“三违”行为。5 .应急管理（1）落实煤矿应急管理主体责

3、任，主要负责人是应急管理和事故应急救援的第一责任人；明确应急管理的分管负责人和主管部门；【执行说明】“落实应急管理主体责任”，是指落实安全生产法第三条、第四条，生产安全事故应急条例（国务院令第708号）第四条和煤矿安全规程第六百七十二条对煤矿主体责任所作出的规定。“主要负责人是应急管理和事故应急救援的第一责任人”，是指煤矿主要负责人应按照安全生产法第五条、第十八条，生产安全事故应急条例（国务院令第708号）第四条和煤矿安全规程第六百七十二条的相关规定履行职责。（2）建立健全应急管理和应急救援制度，明确岗位职责；【执行说明】“应急管理和应急救援制度”，是指煤矿按照安全生产法第四条、第十八条，生产

4、安全事故应急条例（国务院令第708号）第四条和煤矿安全规程第十七条、第六百七十二条等相关规定建立的制度。“岗位职责”，是指煤矿按照安全生产法第十九条、第二十二条，生产安全事故应急条例（国务院令第708号）第四条和煤矿安全规程第四条等相关规定确定的职责O（3）应急管理和应急救援资源有保障；【执行说明】“应急救援资源有保障”，是指煤矿应按照安全生产法第七十九条、生产安全事故应急条例（国务院令第708号）第十三条和煤矿安全规程第七百零一条等的相关规定，完善应急救援的各项保障。（4）组建应急救援队伍或有应急救援队伍为其服务；（5）编制生产安全事故应急救援预案及年度灾害预防和处理计划，按照规划和计划组织

5、应急救援预案演练，组织实施灾害预防和处理计划。二、评分方法1 .按表8.8-1评分，总分为100分。按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。2 .项目内容中缺项时，按式（1）进行折算：(1)A=SXCIOO-B式中实得分数；缺项标准分数;检查得分数。表8.8-1煤矿调度和应急管理标准化评分表项目项目内容基本要求评分方法【执行说明】组织机构调度室每天24h专人值守，每班工作人员满足调度工作要求4查现场。人员配备不足或无值守人员不得分1 .煤矿应按照生产安全事故应急条例(国务院令第708号)第十四条的规定建立应急值班制度，配备应急值班人员。2 .煤矿应按照煤矿安全规程第六百七十二条的规定

6、建立应急值守制度，制度中应明确应急值守的管理内容。3 .“满足调度工作要求”，是指屎矿配置应急值守专人时，应充分考虑本煤矿安全风险程度、生产指挥的连续性、突发意外的不确定性、调度工作的忙碌性、应急处置的紧迫性等因素，确保人员配置不空岗，且能够满足日常生产调度、迅速进行应急处置的需求管理制度制定并严格执行调度值班制度、调度会议制度、交接班制度、汇报制度、信息汇总分析制度、调度人员入井(坑)制度、业务学习制度、事故和突发事件信息报告与处理制度、文档管理制度3查现场和资料。缺1项制度扣1分；制度内容不全或未执行，每处扣0.5分煤矿在建立完善本条所规定各项制度的基础上，还应根据相关法规和上级的要求以及

7、本犷生产经营管理的需求，建立完善调度管理其他制度，以确保各项调度工作均有章可循技术支控备有煤矿安全规程规定的图纸、事故报告程序图(表)、矿领导值班、带班安排与统计表、生产计划表、重点工程进度图(表)、矿井灾害预防和处理计划、事故应急救援预案，图(表)保持最新版本，矿井灾害预防和处理计划按照年度编制并保持最新，应急救援预案按照国家应急救援预案管理的相关法规、标准实施及时修订4查资料。无矿井灾害预防和处理计划、事故应急救援预案不得分；缺1种图(表)扣1分，图(表)未及时更新1处扣0.5分1.本条规定的图纸资料，对于井工煤矿，是指按照煤矿安全规程第十四条、第六百七十八条的规定备存的图纸及资料，包括：

8、(1)矿井地质图和水文地质图；(2)井上、下对照图；(3)巷道布置图；(4)采掘工程平面图；(5)通风系统图：(6)井下运输系统图：(7)安全监控布置图和断电控制图、人员位置监测系统图；(8)压风、排水、防尘、防火注浆、抽采瓦斯等管路系统图；(9)井下通信系统图；(10)井上、下配电系统图和井下电气设备布置图；(11)井下避灾路线图；(12)灾害预防和处理计划；(13)应急救援预案。2.本条规定的图纸资料，对于露项目项目内容基本要求标准分值评分方法【执行说明】天煤矿，是指按照煤矿安全规程第十五条、第六百七十八条的规定备存的图纸及资料，包括：(1)地形地质图；(2)工程地质平面图、断面图；(3)

9、综合水文地质图；(4)采剥、排土工程平面图和运输系统图；(5)供配电系统图；(6)通信系统图；(7)防排水系统图及排水设备布置图；(8)边坡监测系统平面图；(9)井工老空区与露天矿平面对照图；(10)应急救援预案。3 .本条对矿井灾害预防和处理计划的管理要求，是指煤矿应按照煤矿安全规程第十二条的规定进行编制、修改和组织实施O4 .本条规定的对应急救援预案的“及时修订”，是指煤矿应按照生产安全事故应急条例(国务院令第708号)第六条的规定实施及时修订计划与实施组织召开日调度会，对年度、月度生产计划进行跟踪、协调、落实、考核3查资料。日调度会缺1次扣1分，其他不符合要求1处扣0.5分*X26分组织

10、协调1掌握生产动态，协调落实生产作业计划，按规定处置生产中出现的各种问题，并准确记录；2.按规定及时上报安全生产信息，下达安全生产指令并跟踪落实、做好记录3查资料。不符合要求1处扣0.5分1.本条第1项中的“规定”，是指本原矿调度机构管理职责规定、调度管理相关制度和煤矿企业对生产管理所做出的各项规定。“各种问题”至少应包括威胁安全生产、生产计划实施，影响生产正常秩序、生产薄弱环节、重点工程或重要工作进度、上级安全生产重要指示命令贯彻、生产物资供应保障等问题。2.本条第2项中的“规定”，是指本矿调度管理机构职责规定、调度管理制度和原矿企业对生产经营正常组织实施的信息上报、下达、记录和跟踪所做出的

11、相关规定项目项目内容基本要求标准分值评分方法【执行说明】应急处置.出现险情或发生事故时，调度人员及时下达撤人指令、按规定报告，按程序启动事故应急救援预案，跟踪现场处置情况并做好记录2查资料。未授权或未按规定处置不得分，记录不规范1处扣0.5分1 .本条中“出现险情或发生事故”的事故信息，是指生产安全事故信息报告和处置办法(原国家安全生产监督管理总局令第21号)第三条所定义的事故信息，即“已经发生的生产安全事故和较大涉险事故的信息”。2 .本条中“按规定报告”的事故信息内容，是指安全生产法第八十条，生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)第四条、第九条、第十二条、第十三条，生产安全事

12、故应急条例(国务院令第708号)第十七条，生产安全事故信息报告和处置办法(原国家安全生产监督管理总局令第21号)第十条，煤矿安全规程第六百八十条规定的内容。上述法律、法规、规章规定应报告的信息包括：(1)事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；(3)事故的简要经过(包括应急救援情况)；(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险的人数)和初步估计的直接经济损失；(5)已经采取的措施；(6)事故报告后出现的新情况；(7)其他地方政府、上级要求报告的内容。3 .本条应急预案的启动“程序”，是指煤矿现行“生产安全事故应急救援预案”中

13、规定的程序深入现场按规定深入现场，了解安全生产情况2查资料。缺1人次扣1分“规定”是指煤矿企业或本煤矿管理制度对调度机构人员深入现场(包括井工煤矿井上和井下、露天煤矿的现场)的岗位人员、频次、班次等所做出的规定调度记录1.有日调度会会议记录，记录真实、完整，保存时限符合规定3查资料。无记录或记录造假不得分；记录不全，缺1项煤矿应对日调度会议的主持人、参会人员、会议内容、会议记录及记录保存时限等内容做出规定项目项目内容基本要求标准分值评分方法【执行说明】扣0.5分2.有调度值班、交接班及产、运、销、存的统计台账（运、销、存由企业集中管理的除外）和安全信息统计台账（记录），内容齐全、真实、规范。内

14、容应包括：班、日的采掘进尺和煤炭产量、运量、销量、存量，重点工程，安全状况，值班，矿领导带班下井等信息3查资料。无台账（记录）或造假的不得分；台账（记录）内容不完整、数据不准确1处扣0.5分1 .各类台账（记录、报表等），是指疾炭工业生产调度工作条例（82）煤生字第610号第十五条、煤矿企业和本煤矿调度管理制度规定的应建立的台账（记录、报表等）。2 .台账（记录、报表等）内容“齐全、真实、规范”，是指煤矿调度机构的岗位人员应按照其调度管理制度对台账（记录、报表等）的填写内容、填写责任人、填写日期、更改、传递、审阅、保存等所做出的规定进行记录度报调汇1每班调度汇总有关安全生产信息2查资料。抽查1

15、个月相关记录，缺少或内容不全，1处扣0.5分每班汇总的安全生产信息，是指煤矿企业和本煤矿调度管理制度规定的各类安全生产信息，但至少应包括生产（作业）计划完成、安全生产隐患及其整改、事故及应急救援、突发意外事件、上级重要安全生产指示的处理等信息2.按规定时间和内容要求准确及时上报调度安全生产信息日报表，旬（周）、月调度安全生产信息统计表和矿领导值班带班情况统计表3查资料。无日、旬（周）、月报的不得分；缺1种报表和值班带班统计数据的扣1分；内容不完整，缺1项扣0.5分1. 日、旬（周）、月信息报表信息内容，是指煤矿企业或本煤矿调度管理制度要求上报的各类安全生产信息报表中的内容。2. “规定时间”是指煤矿企业或本煤矿调度管理制度要求的时间或时限。3. “矿领导值班带班情况统计表”的内容，是指国务院关于预防煤矿