XX县四好农村路国家级示范县创建工作方案.docx

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1、XX县四好农村路国家级示范县创建工作方案为贯彻和落实习近平总书记对“四好农村路”建设的重要指示精神，持续开展好我县的“四好农村路”的创建工作，在省级示范县的基础上争创国家级“四好农村路”示范县，进一步提升全县农村路协调、持续、发展水平，更好地服务于全县经济发展。按照交通运输部、财政部、农业农村部、国家邮政局、国家乡村振兴局关于印发“四好农村路”全国示范县创建管理办法（交公路发（2023）I11号）精神，参照国家级“四好农村路”验收考核标准，结合我县实际，制定本方案。一、目的意义开展“四好农村路”示范县创建活动，既是贯彻党中央、国务院对“三农”工作部署，更是习近平总书记对农村公路重要指示精神的一

2、个有效载体，也是提升路网结构通畅水平、通达效果的一项重要举措，更是提升我县农村公路建管养运水平、逐步消除制约农村发展交通瓶颈的大好机遇。通过“四好农村路”国家级示范县创建工作，进一步全面提升农村公路建管养运的综合服务水平，使我县的农村公路工作再上台阶，服务水平逐年提升，真正在全省甚至全国起到示范作用，为XX的经济建设打造良好的交通平台。二、目标任务对全县的农村公路进行提档升级，全面打造，力争2023年开始国家级“四好农村路”示范县的申报工作，争取早日通过验收，进入全国“四好农村路”示范县行列。（一）工作支持。将“四好农村路”创建工作写入“政府工作报告”，并纳入对各乡镇人民政府、办事处和相关部门

3、的年底工作目标考核；出台“四好农村路”高质量发展文件，并纳入我县的“十四五”规划；落实“路长制”，并出台相关的文件；把“四好农村路”的建设同乡村振兴结合起来，全面开展“四好农村路”示范乡镇和市级“美丽农村路”创建活动，努力营造创建氛围。责任单位：县交通运输局、县农业农村局、县乡村振兴局（二）路网结构。县交通运输局对全县的路网结构进行优化，拿出合理的规划方案，打造精品循环路线，做到美化亮化；对达不到标准的等外公路进行改建，逐渐消除路网内无铺装路面的公路；两年内基本消除四类、五类危桥。农村公路等级公路比例不得低于98%,农村公路中有铺装路面公路比例不得低于98%；农村公路一二三桥梁占比例不能低于9

4、2%。责任单位：县交通运输局、县财政局、县农业农村局、县自然资源局、县乡村振兴局(S)工程建设。加大农村公路路网升级改造的力度，两年内新改建农村公路不低于160公里。实现所有行政村和自然村通硬化路，通畅率100%；2023年5月份之前完成址坊至奉母二级路改建工程，乡镇通三级以上公路达到100%；全县建制村通四级双车道以上公路比例要达到46%以上；积极推进旅游路、资源路、产业路建设；通客车、通校车的农村公路安全隐患路段基本消除;加快消除农村公路上的现有危桥30座、784延米；切实落实农村公路建设“七公开”制度，加强行业监管，接受社会监督。加强施工质量安全管理，严格执行项目基本建设程序，新改建农村

5、公路合格率达到100%,优良率达到93%以上，确保不发生重大及以上安全责任事故。责任单位：县交通运输局、县财政局、县农业农村局、县自然资源局、县乡村振兴局(四)规范管理。研究制定推进农村公路建管养运协调发展的政策和措施,加快农村公路数字化平台建设，涵盖建、管、养、运基础信息，实现智能化管理；完善爱路护路的乡规民约、村规民约，做到县有路政员、乡有监管员、村有护路员的三级路产路权管理队伍;加大农村公路超限超载治理力度，切实做好农村公路保护工作，保障农村公路安全、畅通；大力开展农村公路路域环境整治，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾和非公路标志，路面常年保持整洁，无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞

6、;加强农村公路的路肩培护和绿化工作，县道路肩不低于2米，乡道、村道路肩15米，要按照县级路肩培护方案和绿化方案实行分级管理，县道的路肩培护和绿化由交通部门负责，乡道、村道的路肩培护和绿化管理由乡、村负责；农村公路原则上要全部实现路田分家、路宅分家，积极创建美丽农村路，打造畅安舒美的通行环境。责任单位：各乡镇人民政府、办事处，县交通运输局（五）加强养护。县交通运输局要及时出台落实深化农村公路养护体制改革文件，建立健全养护体制和养护工作机制，在县交通部门的统一业务指导下，落实人员、健全机构，日常养护实行分级管理，做到县道县养、乡道乡养、村道村养，县有中心养护站、乡有管养中心、村有养护工作室，实现农

7、村公路养护全覆盖。落实养护资金的投入，按照XX省农村公路管理条例第三十一条规定，近三年的养护资金投入不得低于本年度财政一般预算收入的1.5%,并逐年提高；按照上级推进“多站合一、一站多用”的要求，年内动工建设1-2个集建设、养护、客运、物流为一体的多功能服务站；积极开展农村公路的自动化路况评定工作，2023年不低于40%,并逐年提高，农村公路优良路率不低于60%。责任单位：各乡镇人民政府、办事处，县交通运输局、县财政局（六）运营管理。加快推进交通运输一体化发展；推进县、乡、村三级物流体系建设；建制村通客车率要保持100%,鼓励有条件的公交线路向周边延伸，逐渐实行公交一体化。加大对农村客运的补助

8、力度，做到开得通、留得住；做到所有客运班车安装动态监控设备，并依托监控信息开展安全运行动态监管。责任单位：县交通运输局、县财政局、邮政集团XX分公司三、保障机制（一）落实工作责任。成立XX县“四好农村路”全国示范县创建工作领导小组，负责“四好农村路”全国示范县创建的组织协调工作。各乡镇人民政府、办事处要成立相应组织领导机构，结合当地实际，紧盯创建目标，研究制定切实可行的工作措施，落实好乡镇人民政府、办事处主体责任，发挥好村委会主力作用，确保“四好农村路”建设落地见效。（二）确保资金到位。坚持“分级负责，各负其责”的原则，加大财政投入，统筹各项资金，保障“四好农村路”建设。县财政部门要按照有关规

9、定对农村公路建设工作予以支持，对“四好农村路”示范县、示范乡创建和中心养护站建设、“美丽农村路”创建等工作实行“以奖代补”，具体标准由县财政局、交通运输局参照XX省补助标准确定。县财政部门要按照XX省农村公路条例要求，将农村公路建设、养护、管理、运营基本支出纳入本级公共财政预算；整合涉农资金中的上级农村公路建设补助资金部分，原则上仍用于农村公路建设，对该部分资金整合后用于其它行业的，县财政部门另行筹措资金予以补充解决。（三）抓好示范引领。县政府将按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的原则，组织开展示范乡（镇）评选工作。各乡镇人民政府、办事处要高度重视创建工作，明确奖惩，以点

10、带面，全面推进，对照标准制定印发示范创建提升方案，确保完成既定示范创建目标。（四）强化指导服务。县交通运输部门要做好行业指导、监督管理、示范创建、考核评比等各项工作。县发展改革委要加强政策和规划研究指导，做好投资规划下达工作，督促指导各乡镇人民政府、办事处做好项目立项审批“放管服”工作。县财政局要积极筹措资金，做好资金下达工作，督促指导落实农村公路各项资金，加强资金使用监管。县自然资源局要做好用地保障工作，研究制定相关支持政策。县农业农村、乡村振兴、自然资源、审计等部门要按照各自职责分工，密切配合，做好“四好农村路”建设相关工作。（五）加强工作考核。将“四好农村路”建设工作纳入各乡（镇）、办事处的目标考核范围，重点对各乡镇人民政府、办事处责任落实、指令性任务完成、财政资金保障、质量安全管理、服务农村发展成效等方面进行考核，考核结果与县财政“以奖代补”资金分配挂钩。县政府督查室要做好督促检查，定期通报工作进展情况。县交通运输局要及时总结、交流、推广经验，指导各乡镇人民政府、办事处建立健全长效机制，协调解决存在问题，同时要做好新闻宣传和舆论引导工作，为农村公路发展创造良好环境。