二十大精神专题研讨发言材料：坚持在发展中保障和改善民生.docx

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1、坚持在发展中保障和改善民生党的二十大报告专章论述了增进民生福祉，提高人民生活品质的重大问题，内容涵盖完善分配制度、实施就业优先战略、健全社会保障体系、推进健康中国建设等方面，并针对未来五年及面向2035年保障和改善民生提出了新要求、作出了新部署。新征程，必须坚持在发展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。一、完善分配制度，促进共同富裕收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。党的十八大以来，居民收入的持续增长为提高人民生活品质奠定了坚实基础。2023年全国居民人均可支配收入35128元，比2012年的16510元增加18618

2、元，年均实际增长6.6%。居民收入增长与经济增长基本同步，20132023年居民人均可支配收入年均实际增速快于人均国内生产总值增速0.5个百分点。收入分配格局不断优化，居民收入差距持续缩小。随着脱贫攻坚各项政策的实施和乡村振兴战略的推进，农村居民人均可支配收入增速持续快于城镇居民，2023年城乡居民人均可支配收入之比为2.50（农村居民收入=1）,比2012年下降0.38,城乡居民收入相对差距持续缩小。我国中等收入人口超过4亿人，占总人口数比重超30%,提升空间较大，相对来说，低收入群体的占比还比较高，且主要分布在农村地区。因此，就我国而言，必然要求增加低收入者收入，着力扩大中等收入群体。党的

3、二十大报告指出，分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。初次分配具有基础性地位，通过高质量发展提高效率，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。促进公平正义需要加强制度安排，加大税收、社会保障、转移支付等再分配调节力度，发挥公益慈善事业的第三次分配作用。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，有计划、有步骤地提升低收入群体的生活水平，建立健全低收入群体增收的长效韧性机制和畅通向上流动的体制机制，扩大社会流动性，推动更多低收入群体成为中等收入群体,从而形成中间大、两头小的“橄榄型”

4、社会和人人享有的合理分配格局。报告还提出，要规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚决防止两极分化。二、实施就业优先战略，促进高质量充分就业就业是民生之本。不断扩大就业，推动劳动者体面劳动,对于保障广大人民群众的生存权和发展权具有十分重要的地位和作用。党的十八大以来，党中央把促进就业放在经济社会发展的优先位置，大力推动就业优先政策，就业局势保持总体稳定，为民生改善和经济发展提供了重要支撑。城镇就业规模持续扩大，2023年城镇就业人员总量达到46773万人,比2012年增加9486万人，年均增长1054万人。就业结构持续优化，服务业吸纳就业能力增强。重点群体就业平稳，全国农

5、民工总量从2012年的26261万人增至2023年的29251万人，灵活就业人员达2亿人。坚持把就业作为最直接最有效的脱贫方式，持续推动贫困劳动力就地就近就业和转移就业。解决就业问题是一项长期的重大战略任务。当前和今后一个时期，我国就业总量压力依然较大，劳动力供需匹配矛盾仍然突出。党的二十大报告对实施就业优先战略作出了整体性系统性战略性部署，包括强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。统筹城乡就业政策体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋

6、劳动实现自身发展的机会。伴随着经济转型升级、供给侧结构性改革以及高质量发展的持续推进，新产业新业态新商业模式层出不穷，在创造就业岗位、拓宽就业渠道、增强就业弹性、增加劳动收入等方面发挥了积极作用。报告也专门指出，完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态，并加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。三、健全社会保障体系，织密“安全网”建好“稳定器”社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。党的十八大以来，我国社会保障体系建设和制度不断完善，社会保障领域财政投入不断增加，逐步形成了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为

7、重点，以慈善事业、商业保险等为补充的具有中国特色、且为世界上规模最大的社会保障体系。截至2023年底，全国参加基本养老保险10.3亿人，基本医疗保险覆盖13.6亿人，参加职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险人员享受待遇分别达到20.4亿人次和20.8亿人次，2023年，全国城乡低保人数分别为737.7万人和3474.2万人。社会保障也在脱贫攻坚中发挥了不可或缺的兜底保障作用。在消除绝对贫困、促进共享发展等方面取得显著成效的同时，由于人员流动性强、就业形态多样，人口老龄化加剧、福利保障需求多层次等现实情况，我国社会保障也还面临着一些亟待解决的问题。党的二十大报告针对健全覆盖全民、统筹城乡、公平

8、统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系作出了具体安排。一是通过深化制度改革，完善发展型、适应性和可持续性社会保障，包括发展多层次、多支柱养老保险体系，扩大社会保险覆盖面，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，建立长期护理保险制度等。二是推动社会保障制度高效协同发展，并增强制度的统一性和规范性，包括推动实现基本养老保险的全国统筹以及基本医疗保险、失业保险、工伤保险等的省级统筹，促进多层次医疗保障有序衔接，完善全国统一的社会保险服务平台等。三是加强社会保障的互助共济功能，提升社会保障政策的包容性和公平性，健全分层分类的社会救助体系，完善妇女儿童、老年人、残疾人等社会福利，织牢民生兜底保

9、障网。报告还专门强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。四、把保障人民健康放在优先发展的战略位置人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。党的十八大以来，党中央把维护人民健康摆在更加突出的位置，确立新时代卫生与健康工作方针，发出推进健康中国建设的号召，人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性可及性持续改善。2023年，我国人均预期寿命78.2岁，10年提升近4岁，主要健康指标居于中高收入国家前列。我国建成了世界上规模最大的医疗卫生体系，形成了覆盖城乡的医疗卫生服务网,有效缓解了群众看病难问题

10、，并且深化医保制度改革，推进异地就医跨省直接结算，有效减轻居民就医负担，居民个人卫生支出占卫生总费用由2012年的34.3%下降到2023年的27.7%o医疗卫生服务总量的不断增长和医疗质量水平的持续提升，为人民健康提供了重要保障。党的二十大报告对推进健康中国建设作出了战略部署，要完善人民健康促进政策。针对“一老一小。指出要发展养老事业和养老产业，推动实现全体老年人享有基本养老服务,建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。在深化医药卫生体制改革方面，提出促进医保、医疗、医药协同发展和治理，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区，这是健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性的重要体现。报告还指出，要创新医防协同、医防融合机制，健全公共卫生体系，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。在新征程上，聚焦让人民幸福生活是“国之大者”，必须始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让中国式现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，提高人民生活品质，扎实推进共同富裕。