人大代表建议2000条总有几条适合你.docx

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1、关于制定礼让斑马线（人行横道）细则等的建议斑马线是供行人横过道路使用，是行人的生命线，也是驾驶员的警惕线。道 路交通安全法第四十七条、新修订的上海市道路交通管理条例第三十八条 规定，机动车行经人行横道时，应当减速行驶，遇到行人正在通过人行横道，应 当停车让行。机动车行经没有交通信号灯的道路时，遇有行人正在通过道路，应 当避让。处罚标准：1.行经人行横道，未减速行驶的；2.遇行人正在通过人行横道时 未停车让行的；3.行经没有交通信号灯的道路时，遇行人横过道路未避让的都一 律记3分，罚款IOO元。我们完全赞同和支持对不礼让行人的车辆驾驶员进行处罚。但我们认为上述 违规行为的处罚标准比较原则，没有具

2、体标准细则，这类处罚只靠交警的判断予 以处罚，故认为不太妥当。自2016年3月开展交通大整治至今已经近2年了，广大驾驶员和行人遵守道 路交通意识明显增强，因此道路交通法律法规也应及时完善和加以规范，严格执 法须有法可依。为了维护这条生命线，也为交警对此类违章处罚有法（章）可依， 亦为被处罚者心服口服，为此建议如下：一.对礼让斑马线（人行横道）应根据新修订的上海市道路交通管理条例 第三十八条规定为原则，制定相关具体标准细则；二.所有斑马线（人行横道）前都应设立缓驶、停止（STOP）明示标志，以 便提示驾驶员途径该路段时起到警示作用（国（境）外大都国家、地区都有该类 警示标志）；三.建议如具体细则

3、标准制定后，制成小册子发放给每个家庭，让全社会人 人懂得、人人遵守、人人重视这条生命线。中国的教育何时才能不让亲妈变“吼妈”？关于教育体制改革、改善、改进等的 几点建议上一秒还是亲妈，缘何下一秒就变成了 “吼妈” ？当下沪上流行一个热门话 题：你是亲妈还是“吼妈”？直指当下普遍存在的家庭教育焦虑症。最近家长圈流行几组新词：深夜“吼妈”，直戳不少陪孩子写作业妈妈的痛。 一：有个段子说：晚上10点多，从楼上传来一个女人的咆哮声：“什么关系” ？ 啊！什么关系？说！到底什么关系？女人继续气愤地喊道：“互为相反数啊”？原 来“咆哮”的是孩子的作业。流行新词二：第一批80后已经被OO后气死！每个晚上家有

4、学生党都会上演 一部鸡飞狗跳家庭伦理武打剧！弄作业弄出心梗、脑溢血，每次吼完胸痛、脑胀。流行新词三：不写作业，母慈子孝，一写作业鸡飞狗跳。慈母变“恶”母， 孩子成“靶子”，分分钟钟想揍他（她）！流行新词四：不写作业相平无事，一写作业拉屎拉尿，不写作业全家和谐， 一写作业嘶声力竭，一弄作业头发不要烫了，因为气炸了！流行新词五：送孩子上学，陪孩子做作业，早上一次高血压，晚上一次心脏 病，天天晚上在急赤白脸、面目狰狞、在喷血嘶吼中逝去。为什么中国的学生作业这么多？好像怎么做也做不完？据中国中小学生写 作业压力报告统计，2017年，我国中小学生每日写作业的时间长达2. 82个小时， 是日本的3.7倍，

5、韩国的4.8倍，是全世界平均水平的3倍。故而造成有学生自 带折叠小桌板在地铁里写作业的，有坐在助动车上写作业的，还有在急诊室里边 打点滴边做作业的，此情此景让人看了好不“辛酸”！造成如此多的作业，加上课外辅导以及每月繁多的各类培训等主要原因一是 诸多家长因生一胎都想望子成龙、不输在起跑线、攀比、爱面子等；二是我们的 教育体制、制度、理念、观念及监督和管理等还有待变革、完善和改进。现今， 全国几乎所有省市都对中小学每天布置的作业做了限时限量的规定。例如，上海 就规定小学一、二年级不布置书面回家作业，小学其他年级的课外作业应保证绝 大多数同学能在1小时以内完成；初中各年级的课外作业应保证绝大多数学

6、生能 在1.5小时以内完成等等；请问教育部门，你们的规定做到了吗？你们在有效的监督管理了吗？学校尤 其是私立学校都执行这项规定了吗？显然没有，而且越演越烈！实际情况是做作 业的时间平均每天超过4小时以上。而且许多作业不是孩子在做，都是家长代做， 这分明是家长作业嘛！不仅如此，家长对孩子（代做）的作业还要签字，老师把 学生的作业责任都转嫁给家长身上，那教师应承担的责任是什么呢？这符合情理 吗？还有，虽然我们的教育部门不断地出台减轻学生负担之规定，但学校、家长 还是“课内减负课外补”现许多学校“尤其私立学校”表面上减负，但实质对家 长提出“严格”要求和暗示，“逼迫”家长课外补课和参加各类培训班。为

7、此家长 们不仅劳途奔波，还得花费大量金钱去课外补习和参加各类培训班，每个孩子每 个月课外补习、培训等费用少则几千，多则几万，甚至十几万，这对一个普通的 家庭来说，怎么承受得了如此高额的费用支出？为了陪孩子写作业，孩子身心受到伤害，父母的身心更受伤害。不凡家庭为 了孩子作业经常发生争吵，造成家庭不和谐，有的甚至为此闹离婚等。在困惑和无奈中最近市教委、市工商局、市人力资源社会保障局、市民政局 联合公布上海市民办培训机构管理办法上海市非营利性民办培训机构管理办 法，明确规定这些机构均不得面向社会举办以小学生为参赛对象的语文、数学、 外语等与开学或考试相关的学科及其延伸类竞赛活动或等级测试等变相竞赛活

8、动, 这显然迎来了对学生和家长减负之一丝曙光，值得肯定！但这只是一个方面的减 负，最关键是学校对学生的减负，校长对老师的减负，学校之间名次的减负，家 长之间攀比的减负等等；为了我们孩子健康快乐的读书和学习，为了减轻家长们的精神、精力、金钱 等压力和负担，为了家庭之和谐，亦为了社会稳定，为此建议如下：一.进一步推进教育体制和全面深化教育综合改革，吸收世界先进办学治学 经验，针对不同年龄段学生，科学定位德育目标，合理设计德育内容、途径方法， 使德育层层深入、有机衔接。尊重和支持基层学校创新教育方法和理念，切实加 强事中事后的监管；二.切实改进教学方式和学习方式，变革教学组织形式，创新教学手段，改

9、革学生评价方式。要切实减轻学生过重课外负担，合理设计制定学生作业内容与 时间，提高作业的有效性；三.制定校长和班主任责任制度，严格遵守市教委对于小学生每天布置的作 业限时限量之规定，市教委应设立专门巡视监督组，针对学校、班主任布置超限 量限时的作业，发现一起严肃查处一起；四.尊重教育规律，体现教育的专业性，改进家庭作业“甩锅”给家长之缺 乏专业性、责任性做法，回归教师的责任所在，取消家长对家庭作业的签字；五.严格落实市教委、市工商局、市人力资源和社会保障局、市民政局联合 公布上海市民办培训机构管理办法上海市非营利性民办培训机构管理办法 之规定，设立有奖举报平台，动员社会力量进行监督，对举报查实

10、的给予适当奖 励；六.通过新闻媒体、微博、家长群等，广泛宣传针对家长不输在起跑线、 攀比、爱面子等不良思想，全力铲除其危害性等后果，努力营造健康童心的学习 风气，打造轻松快乐的学习环境，尽最大可能减轻学生课外负担，努力提升学生 开心、家长舒心等幸福指数，促进家庭和谐和社会稳定。关于完善改进交通大整治执法管理等的建议2016年3月24日市政府召开“从严加强综合交通管理”之全市动员部署会议， 主题：要紧扣依法严管、宣传发动：共建共治、常态长效等关键环节，以坚决的 态度，超常的措施和过硬的担当，全力推进交通大整治。应该说，近二年的交通大整治，广大干警、辅警等不辞辛劳、日夜奋战，紧 紧抓住“整治交通违

11、法行为”这个着力点，坚持严格执法、规范执法、科学执法， 持续深入推进交通大整治。通过“大整治”广大民众遵守道路交通意识明显增强， 特别是驾驶员对遵守交通规则和行为更趋明显，法律效果和社会效果也得到了显 现。为了现体依法依规严格执法和管理，上海市人大常务委员会于2016年12月 29日第三十四次会议通过修订新版上海市道路交通管理条例，并2017年3月 25日正式实施。从严加强综合交通管理，严格处置交通违法行为，其目的是为了我们上海这 座现代化国际大都市城市道路，井然有序，是为了确保行人和驾驶员等生命财产 之安全，亦为了道路畅通等。我们赞同严格整治交通，也赞同严格执法。但我们 认为必须依法执法、规

12、范执法、科学执法。依法整治首先有法可依，其次有法必 依，再次是执法必严。诚然，我们2016年3月始的交通大整治是还没有完善的法律法规（或者说还 有法律法规属真空地带或模糊状态等）及道路标志不全，道路设计不合理等情况 和问题，诸多民众尚不了解交通法规，缺乏遵守交通法规意识等的情况下进行的。 故在大整治中出行诸多不和谐和执法不透明及不服处罚等的事件发生；如没有任 何禁停指示、标志的被贴罚单，断头路上停车被贴罚单，半夜贴罚单及伏击式和钓 鱼执法等。交通大整治不是为了处罚而整治。要使广大民众自觉遵守交通，支持配合交 通整治和管理。必须有法可依、规范执法是前提，为此我们提出以下建议：一、大力建设现代城市

13、交通智能化管理工程智能化交通系统其服务领域有：先进的交通管理系统、及出行信息服务、商 用车辆运营、电子收费、公共交通运营、应急管理、先进的车辆控制系统等，现 南京市智能化公共交通管理已经在逐步进行具体实践。首先道路信号灯的智能化管理，道路交叉口汇聚了不同方向的车流，加上红 灯时间的损失机动车和机动车混行等因素，使交叉口的通行能力远远低于路段， 成为滞留自路段的过量交通流的瓶颈。同时也是事故的多发地点。综观上海大都 市的信号灯，不管白天夜间都设定定时的管理模式。尤其是夜间在人少车流少的 情况下，也必须耐心地等待转换绿灯后才能通行。这不仅浪费行人和车辆的走行 时间，也会使行人和驾车人产生无奈等待的

14、“情绪化”，更会使行人和驾车人闯红 灯的冒险行为。因此建议加快步伐尽快建设交通智能化进程。二、尽快完善道路各类指示和标志道路交通法规虽然规定除设置可停放指示或标志的道路可以停放车辆外，其 他都不得擅自停放。但我们认为，上海现行的道路有的划线、指示、涂色和设有 指示、标志等，这就给广大民众产生误导，以为有指示、标志、涂色、划线的须 遵守，没有指示、标志、涂色、划线等就可以行、走、停。因而被处罚者产生诸 多不满、怨气和纠纷。三、创造条件，整合道路资源，在有条件的道路设置夜间车辆停放点上海现有机动车350多万辆，且每年有几十万辆的增长。停车难是上海这座 现代化国际大都市的瓶颈、难点和痛点。如何挖掘有

15、条件（暂）停放车辆的道路 资源，鼓励引导支持有条件的机关、学校、单位及公共场地提供错时停放，尤其 是设置夜间道路停放点，将会大大缓解停车难等的状况，亦会化解社会矛盾，促 进社会和谐的一剂良方，建议有关部门积极研究推进。四、规范透明执法，杜绝“指标性”、伏击式、钓鱼式等执法整治交通是为了城市交通有序安全畅通，处罚是为了遵守秩序和法规。但在 整治中我们亲眼目睹和亲身感受有“指标性”执法、伏击式、钓鱼式等执法情形， 如在匝道下口查处车辆有否张贴环保标志；有因不设指示和标志不清采取机动车 电子拍摄“违法”车辆；有深更半夜在偏僻路段和断头路贴罚单等（此类罚单大 都是辖区派出所张贴）。为此，希望今后能尽可

16、能杜绝此类不规范，不透明、不合 理等的执法行为。五、加强培训辅警人员提升其势气和协管能力此次交通大整治由于警力有限，招聘了几千名辅警人员协助交通管理。在整 治初期，这些辅警因穿着与交警同款制服，又加上强大宣传攻势等，确实对整治交 通违法行为和疏通道路等起到积极作用。但随着时间的推移,可能是民众已识别交 警和辅警，可能是其没有执法权，也可能“底气”不足，亦可能是时间长了 “懈 怠” 了等，目前已明显减弱了其协管功能。在大整治“高峰”时期，几乎每个道路 叉口都有辅警协管，现许多道路叉口都没有辅警了，即使有，行人和车辆也不惧怕 了，行人照闯红灯，车辆照拖尾巴。为此，希望能持之以恒，巩固“大整治”成果 和效果，加强对辅警人员的各项培训、提升其势气、提高其福利待遇。也希望辅 警能再接再厉，更好地发挥整治作用，提升整治效果。六、明确交警指挥和疏导道路畅通的定位和主要职能交