体现中医药特点的现代医院管理制度.docx

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1、江阳市人民医院现代医院管理制度江阳市人民医院章程范本序言医院基本情况：历史沿革、发展历程及目前相关情况介绍。为建立体现中医药特点的现代医院管理制度，根据中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见中共中央办公厅关于加强公立医院党的建设工作的意见中华人民共和国中医药法医疗机构管理条例国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见公立医院领导人员管理暂行办法国家卫生健康委员会党组关于印发加强公立医院党的建设工作的意见实施办法的通知关于开展制定医院章程试点工作的指导意见和关于切实做好制定中医医院章程试点工作的通知等国家有关法律法规、规章和规范性文件，结合我院实际，制定本章程。第一章总则4第二章医院

2、外部治理体系5第一节举办主体的权利与义务5第二节医院的权利与义务6第三章医院内部治理体系8第一节党委、纪委8第二节医院领导班子11第三节医院内部机构13第四章医院员工15第五章运行管理16第一节基本原则16第二节决策机制16第三节激励机制19第四节监督机制21第五节医疗质量安全管理22第六节财务资产管理23第七节后勤、设备、物资和信息管理24第八节文化建设25第六章附则27第一章总则第一条举办主体：*区人民政府。第二条医院名称：江阳市人民医院第三条医院地址：*市*区中心大道6号；第四条医院性质：非营利性医疗机构，具有独立法人资格。第五条领导体制：实行党委领导下的院长负责制，院长是医院的法定代表

3、人。第六条功能定位：依照中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见中华人民共和国中医药法和相关政府部门规定和要求，二级综合医院承担临床医疗、医学教育、医学科研、预防保健等任务，同时利用中医药技术方法和现代科学技术，以提供区域内常见病、多发病、慢性病的中西医诊疗结合等医疗服务。同时负责危急重症患者的抢救，疑难复杂疾病向上转诊服务。）医院是区级医疗中心。第七条医院宗旨：贯彻落实新时期我国卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，强化以中西医结合服务为主的办院模式和服务功能，注重在疾病治疗、预防和康复中发挥中医药特色优势，以救死扶伤、防病治病、提高人民健康水平和促进中医药传承创新发展为宗旨。第八

4、条医院核心理念：病人满意社会认可。第九条发展目标：成为本地区有影响力的三级医院。第二章医院外部治理体系第一节举办主体的权利与义务第十条举办主体按照党和政府赋予职责和法律法规规定，依法履行领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，维持医院的公益性。大学、国有企业等举办主体可参照执行。第十一条举办主体行使医院的举办权、重大事项决策权、资产收益权等，行使涉外合作交流、与其他投资主体投资合作、注册举办新的机构、重大投资建设、大型医用设备配置等重大发展权。第十二条举办主体审定医院章程、发展规划、重大项目、收支预算等。第十三条举办主体以公益性和运行绩效为核心对医院实施年度绩效考核，考核结果与举办主体对医院的

5、投入等挂钩。第十四条上级党委和政府任免（聘任）医院党政领导人员，开展年度考核和任期考核，坚持考用结合，将考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来，推动能上能下，促进担当作为。建立容错纠错机制，激励医院领导人员不断推进工作创新。第十五条举办主体对医院预算管理、财务收支和国有资产运营情况进行监管，并监督医院实现公益性目标。第十六条举办主体为医院建立科学补偿机制提供条件，理顺中、西医医疗服务价格，落实政府对医院投入责任和投入倾斜政策，保障医院可持续发展。第十七条举办主体合并、撤销政府举办的医院或者改变其中医医疗性质，应当征求上一级人民政府中医药主管部门的意见。第二节医院的

6、权利与义务第十八条医院在举办主体的指导下，履行相关职责，承担相关义务：（一）贯彻落实新时期我国卫生与健康工作方针，坚持公益性，强化以中医药服务为主的办院模式和服务功能，注重在疾病治疗、预防和康复中发挥中医药特色优势，保障人民群众健康，推动医院各方面工作健康发展。（二）为人民群众提供以中西医药服务为主的医疗保健、疾病预防、健康教育、健康科普等医疗和一定的公共卫生服务。（三）遵循中西医药人才成长规律，承担院校教育、毕业后教育和继续教育，积极开展中西医药师承教育，实施高年资中医医师带徒制度，不断提升医学人才能力素质和工作水平。（四）开展临床医学和基础医学研究，推动医学科技成果转化。（五）按照举办主体

7、和有关部门批准的范围开展对外技术交流和国际合作。（是否承担，根据医院实际情况决定）（六）按照举办主体和有关部门批准的范围开展涉外医疗服务，承担重大活动医疗保障任务，承担突发公共事件的医疗卫生救助。（是否承担，根据医院实际情况决定）（七）根据规划和需求，经举办主体和有关部门批准，可与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构或在人才、管理、服务、技术、品牌等方面建立协议合作关系。（八）经举办主体和有关部门批准，与相关医疗卫生机构组成医联体或医共体，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。（九）开展援疆援藏、对口帮扶、送医下乡等健康扶贫和志愿者服务工作。（具体形式根据医院实际情况决

8、定）（十）承担上级党委和政府交办的其他事项。第十九条医院的业务范围以*市卫生健康委（局）、中医药管理局核发的医疗机构执业许可证登记内容为准。医院在登记的业务范围内从事活动，一切活动遵守国家有关法律、法规和部门规章，不受任何机关、团体、个人侵犯或非法干涉。第二十条坚持依法治院，建立医疗机构依法决策、依法管理、依法执业机制，健全医院法治工作制度、合规性审查制度和法律顾问制度，推动医院内部治理现代化。第二十一条医院依法依规行使内部人事管理、机构设置、资源配置、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与薪酬分配、年度预算执行等运营管理自主权。第二十二条医院接受上级党委和政府有关部门的业务指导和监

9、督管理，接受审计、财政、价格、医保、卫生健康、中医药等政府部门及举办主体的监督，保证医院日常执业行为及财务收支状况的健康运行。第二十三条医院主动接受社会监督和舆论监督。建立健全第三方满意度评价机制，建立完善的监督评价体系；依法实行院务公开，真实、完整、及时地公布服务信息，主动接受社会评价和监督。第三章医院内部治理体系第一节党委、纪委第二十四条医院设立中国共产党江阳市人民医院委员会（以下简称医院党委）。医院党委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。主要职责如下：（一）贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要

10、论述，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公立医院公益性，强化以中医药服务为主的办院模式和服务功能，确保医院改革发展正确方向。（二）依照有关规定讨论和决定医院改革发展、财务预决算、预算绩效、“三重一大”、内部组织机构设置，以及涉及医务人员权益保障等的重大问题。（三）坚持党管干部原则，按照干部管理权限领导医院干部的选拔任用工作，认真做好离退休干部工作。（四）坚持党管人才原则，讨论决定医院人才工作的政策措施，创新用人机制，优化人才成长环境。（五）做好思想政治、意识形态和宣传工作，开展社会主义核心价值观教育，弘扬崇高精神，加强医德医风、精神文明和医院文化建设。（六）完善医院党组织设置和工作机制

11、，提升组织力，增强政治功能，严格党的组织生活，扩大党内基层民主，抓好发展党员和党员教育管理监督服务工作。严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、主题党日等制度。（七）履行全面从严治党主体责任，支持纪检机构履行监督责任，加强医院党风廉政建设和反腐败工作。（A）全面落实党的统一战线方针政策，做好统战工作。（九）领导和支持工会、共青团等群团组织和职工代表大会开展工作。第二十五条医院党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。设党委书记1名，主持党委全面工作，是医院党建工作的第一责任人，负责组织党委重要活动，协调党委领导班子成员工作，督促检查党委决议贯彻落实，支持院长开展工作。医院党政领导班子其

12、他党员成员严格落实“一岗双责二医院党委委员数量、党委副书记职数以上级党委批复为准。党委书记、副书记、党委委员按照干部管理权限和基层党组织选举有关规定产生。任期按党内有关规定执行。第二十六条公立医院内设机构党组织是党在公立医院全部工作和战斗力的基础，要充分发挥战斗堡垒作用，着力提升组织力、突出政治功能，认真履行直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。参与内设机构重大问题的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权。第二十七条医院设立党的纪律检查委员会（以下简称医院纪委）。医院纪委在医院党委和上级纪委的领导下，全面落实监督执纪问责职责。主要职责如下：（-）检查

13、医院贯彻落实党的路线方针政策和医院重大决策部署的情况。（二）监督党员干部特别是关键岗位、重要人员履职和用权情况。（三）开展党规党纪教育，推进廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德和法纪防线。（四）开展作风督查，促进医院严格落实中央八项规定精神。（五）完善反腐倡廉制度规范，构建系统化防治腐败工作制度体系。（六）依纪依法查办案件，坚决惩治腐败行为。第二十八条医院纪委书记是履行医院党风廉政建设监督责任的第一责任人。医院纪委副书记职数和纪委委员数量以上级纪委批复为准。医院纪委书记、副书记、纪委委员按照有关规定和程序选举产生。医院纪委任期与医院党委任期相同。第二十九条医院为党组织活动提供必要条件，

14、设立党委办公室、组织、宣传、统战、纪检等党务工作机构，保障活动场所和活动经费，党建工作经费列入医院年度经费预算。第二节医院领导班子第三十条医院设院长1名。院长是医院运营管理的第一责任人，在医院党委领导下，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作，为医院的法定代表人。副院长职数按相关规定配置。副院长负责协助院长分管相关工作。医院设置总会计师1人，作为医院领导班子成员协助院长管理医院经济和运营工作（是否作为领导班子成员由上级党委和政府按照干部管理权限确定）。行政领导人员每个任期一般为三至五年。第三十一条医院领导班子成员由上级党委和政府按照干部管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际，依照相关程序

15、选拔任用。院长和分管医疗、科研、教学等相关业务的副院长一般应当从医疗卫生领域选拔，为中医药专业技术人员或者经过中医药专业知识系统培训。院领导班子成员定期述职，接受举办主体的考核和医院职工的评议。第三十二条院长的主要职责:（一）负责医院的日常运行管理，召集和主持院长办公会会议，组织开展医疗、教学和科研等业务工作，落实政府办医目标,不断提高医院为人民群众服务的水平。（二）在医院党委领导下，参与制定并负责组织实施医院中长期发展规划、年度工作计划，加强学科建设和人才培养，促进医院科学发展。（三）按照相关程序建立健全医院内部管理制度，符合中医药学术特点，突出中医药特色优势发挥，促使医院高效运营；合理配置和有效利用医院资产，维护资产的安全完整。（四）每年向医院党委会、职工代表大会报告工作，组织处理有关行政工作提案；尊重和维护专业委员会、群团组织的合法权益，支持其履行职权。（五）法律、法规、规章规定的其他职责。第三十三条医院领导班子实行任期目标责任制。任期目标按照上级对公立医院改革发展的要求，依照相关规定和医院实际确定。第三十四条医院领导班子及其成员实行年度考核和任期考核。考核评价以任期目标为依据，以日常管理为基础，以公益性为导向，突出发挥中医药特色优势，注重工作实绩和社会效益；坚持党建工作与业务工作同步考核。因年