2022年XXX省促进外资增长三年行动计划.docx

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1、XXX省促进外资增长三年行动计划为全面贯彻落实中华入民共和国外商投资法及其实施条例，进一步提升我省对外开放水平，在新时期做好使用外资工作，推动全省使用外资规模实现突破，助推全省经济高质量发展，结合实际，制定本行动计划。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，更好服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。按照省政府“大招商、招大商，大引资、引大资的要求，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以深入改革创新为动力，以完善外资管理和服务体系建设为保障，依托我省资源禀赋、产业基础、科教

2、优势等，推动全省更加有效吸引和使用外资，为全省经济高质量发展做出新贡献。二、工作目标初步形成以外商投资管理部门为主导，市（地）和各类开放平台为主体，市场为导向，项目需求为基础，头部企业为目标，产业集聚为重点，包联服务为保障，境内外商协会组织有效衔接的使用外资创新体系。全省实际使用外资年均增长10%, XXX自贸试验区各片区、国家级经开区使用外资年均增长15%以上。三、主要行动（一）体系完善行动1 .强化外商投资管理部门统筹协调职能。省开放招商领导小组统筹协调全省外商投资促进、管理和服务等有关工作，建立重大外资项目协同推进工作机制。各市（地）、县（市、区）级人民政府、省级以上开发区、自贸片区应根

3、据当地实际，明确负责外资促进、管理和服务工作职能的机构，加强对外资项目的谋划、推进和对外资企业的跟踪、服务等工作。省开放招商工作领导小组成员单位、各招商专班协同做好外资引入和要素保障工作，形成各负其责、齐抓共管、合力推进的工作局面。（省开放招商领导小组办公室牵头，各成员单位和招商工作专班分别负责）2 .建立全省外商投资促进政策体系。各省级招商专班、省级以上开发区、自贸片区，市（地）、县（市、区）要以推动高质量发展为导向，按行业类别或要素保障内容制定经营费用减免、奖励补贴支持、用地指标保障、金融信贷支撑、公共服务提供等方面的外商投资促进和便利化政策措施。各市（地）要用好省级下拨的招商引资激励资金

4、，保证不少于15%用于外资促进。（省开放招商领导小组办公室牵头，各成员单位和招商工作专班分别负责）3 .搭建境内外招商网络支持体系。加强我省与外国驻华使领馆、经贸代表机构、商协会的沟通交往，充分发挥我省与各国友好省扒关系、境外XXX商会和境外优质中资企业的积极作用，聚焦XX、XX等重点国家，力争设立若干海外招商联络站，聘请“海外招商大使”，积极宣传XX、延伸海外招商渠道、汇聚外商资源。深入挖掘国内涉外资源，发挥“XXX 粤港澳大湾区产业协同服务中心”、“XXX外来投资者服务中心“前沿招商和驻地招商作用，统筹委托招商、代理招商、以商招商等多种方式借力招商。（省外办、省商务厅、各市（地）人民政府（

5、行署）分别负责）4 .优化考核奖惩体系。强化考核导向，将外资促进活动的开展，外资签约项目储备、落地，引入高能级项目数量等指标纳入招商引资考核体系；健全全省外资工作通报、排名、提示、约谈等机制，形成强有力的压力传导和激励问责机制。对引进重大外资产业项目和总部经济项目措施得力、成效显著的市（地）人民政府（行署）在招商引资特别贡献激励中给予优先考虑。（省开放招商领导小组办公室牵头，绩效考评工作专班负责）（二）提质增量行动5 .编制重点招引外资项目动态清单。建设外资招商引资项目库，各市（地）和招商专班通过对重点国家（地区）产业和我省外资存量企业分析，结合优势产业契合点、投资领域切入点、项目合作着力点，

6、开发一批突出优势资源、带动产业链提升、市场前景好、经济社会效益显著的外资项目，同时吸纳全省科技成果产业化项目，包装形成全省重点外资项目清单，并按照项目成熟程度动态滚动管理，形成储备一批、推介一批、落地一批的滚动发展格局。（省商务厅牵头，各招商工作专班、各市（地）人民政府（行署）分别负责）6 .提升数字化招商水平。完善招商大数据平台多语种访问功能，设置我省省情介绍、招商地图、政策发布、重点产业、重大项目、重要平台宣传等专栏;增加境外世界500强、知名公司、头部企业信息检索功能和公司、高管动态信息抓取反馈功能，按需提供企业画像，数字化赋能精准招商；省内共享重点国家（地区）投资潜力分析、外商投资指引

7、、重点国家（地区）商协会组织联系方式等基础性信息资料，设置境外线上会议专区，支持全省开展“云推介”、”云直播”、“云考察”、“云洽谈”、“云签约”。（省商务厅牵头，各招商工作专班、各市（地）人民政府（行署）分别负责）7 .开展重点产业招商活动。积极争取将我省重点发展产业内容纳入国家鼓励外商投资产业目录。围绕石油化工、玉米加工、生物医药、石墨、汽车、航空航天、新型智能装备制造等7条重点产业银，中医药、工业大麻等特色产业和数字经济、平台经济、生物经济等新兴产业，以全省招商引资工作专班为主,开放招商领导小组成员单位为辅，统筹引资引技引智结合发展，出台行业政策,通过举办高峰论坛、项目签约、成果发布、路

8、演推介等形式，积极引进引领型、带动型、低碳型的高质量外资企业和项目。支持外国投资者在我省设立全球或区域总部、研发中心、采购中心等功能性机构。（省开放招商领导小组办公室牵头，各成员单位和招商工作专班分别负责）8 .开展重点国别招商活动。以“深化港澳台、扩大XX、拓展XX ”为主线，发挥龙港合作的传统优势，重点开展XX上市公司招引，适时举办“XX活动周”;以建设海峡两岸农业试验区为重点，引导台资企业投向我省现代农业、绿色食品加工等领域，适时举办“台企XX行”；开展对XXXX等国家在智慧衣业、新能源、新材料、高端装备制造、生物科技、养老服务、资源循环等领域投资促进活动；积极吸引新加坡、海湾地区等主权

9、财富基金在衣业、绿色经济、现代物流等领域投资。（省开放招商领导小组办公室牵头，各成员单位、招商工作专班、各市（地）人民政府（行署）分别负责）9 .开展重点企业招商活动。结合重点优势产业，瞄准境外世界500强、产业链和价值链中领军、行业隐形冠军，形成招商引资重点目标企业名单。深入研究目标企业经营业务板块、全球和国内市场地位、国内总部发展情况、国内增扩产规划等，充分准备所在地、所辖行业引入项目基础条件、市场前景、要素保啼、政策措施等，有计划地面向企业境外总部、亚大或中国区总部开展小分队上门招商，提高项目谈判精准度和成功率。（省开放招商领导小组办公室牵头，各成员单位、招商工作专班、各市（地）人民政府

10、（行署）分别负责）（三）开放招商平台建设行动10 .强化自贸试验区排头兵作用。对标国际先进经贸规则，立足对俄和沿边特色战略定位，着力开展首创性、集成化、差别化制度创新，加快外向型经济发展。建设自贸试验区协同先导区，放大自贸试验区排头兵”和“试验田”综合效应，构建特色产业链条和重点产业平台，引入和培育一批外资龙头和行业标杆企业，以更大力度谋划和推进自贸试验区高质量发展。（省自贸办牵头，XXX市、XXX市、XX市人民政府负责）11 突出省级以上开发区主阵地作用。推进开发区开放创新、科技创新、制度创新，聚焦主导优势产业开展产业链招商，培育战略性新兴产业和先进制造业产业集群。建立重点外资项目“进资清单

11、”和重点外资企业”问题清单”，全面掌握区内外资底数，开展全流程对接服务，确保外资企业诉求得到及时回应和解决。鼓励有条件的开发区设立政府产业引导基金，发挥资金的引导、带动和放大作用，扶持区内重点项目，形成资金运营市场化和企业发展规模化的良性互动。鼓励有条件的开发区设立境外投资促进代表处，加快优质外资项目的引入。（省开放招商领导小组办公室牵头，省商务厅、营商局、金融局和各市（地）人民政府（行署）分别负贵）12 .发挥特色园区平台载体作用。规划建设石墨、工业大麻、智能衣机装备、数字经济等特色产业园区和中韩、中俄、中欧等国际合作产业园区，培育壮大特色优势产业，建设开放合作新平台。发挥海关特殊监管区域场

12、所作用，积极承接加工贸易产业转移。推动边（跨）境经济合作区”小组团”滚动开发。（省商务厅牵头，XXX海关、有关市（地）人民政府（行署）分别负责）（四）环境优化行动13 .完善外商投资管理体制。深入开展与外商投资法不符的法规、规章和规范性文件的清理。实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，对负面清单之外的领域按照内外资一致原则管理，给予外商投资企业国民待遇。保障外商投资企业依法平等适用国家各项支持政策，保障各类企业平等使用生产要素，公平公正参与市场竞争。探索多元化知识产权纠纷解决机制，切实保护外商投资企业知识产权。加大外商投资纠纷投诉调解力度，维护外资企业合法权益。（省发改委、商务厅、司法厅、营商

13、局牵头，各开放招商领导小组成员单位负责）14 .深入实施外商投资信息报告制度。加强部门间分工协作、信息共享机制，及时解决数据推送过程中遇到的问题，做好渠道保障，确保外商投资数据共享的及时性、准确性和完整性。对同时报送市场监管部门年报信息及商务部门外商投资信息的“多报合一 “外商投资企业年度报告公示信息实施部门联合“双随机、一公开“监管，减轻市场主体负担，营造良好营商环境。（省商务厅、市场监管局牵头，各市（地）人民政府（行署）分别负责）15 .持续提升外商投资便利化水平。继续贯彻落实进一步深化对外开放做好利用外资工作若干措施（XX规（2020） 6号），持续优化提升外国人来华工作便利度、口岸通关

14、便利度、跨境资本投资便利度和外商就医、子女就学等生活便利度措施。进一步营造我省良好投资环境，增强境外投资者扩大投资的信心。（省商务厅牵头，省人社厅、教育厅、公安厅、卫生健康委、医保局、中国人民银行XXX中心支行分别负责）16 .分级建立外商投资服务保障机制。贯彻落实XXX省优化营商环境条例,推动出台XXX省投资服务保障条例，全面规范我省招商引资和项目服务保障工作，健全外国投资者问题反馈渠道，及时公正处理投诉案件。省、市（地）、县（市）、市辖区分别建立重点外资企业包保联系机制。省级建立省政府领导与重点外商投资企业联系制度，为外资重大项目提供“政企直通车“服务；市（地）、县（市）和市辖区分级建立外

15、资企业服务大使、服务专员、服务官等服务保障制度，有计划的开展“政策上门、服务下沉”活动，为外资企业宣传解读政策措施、免费代办跑腿、落实惠企政策等，提高服务精准度和管理效能。（省商务厅、营商局牵头，各开放招商领导小组成员单位、各市（地）人民政府（行署）分别负责）（五）形象塑造行动17 .塑造XX新形象。加强与境内外商协会组织、国外知名合作，开展对我省省情、优势产业、重点项目的多渠道宣传。利用在国内举办的进博会、服贸会、投治会、高交会、数博会和国外举办的德国汉诺威工业博览会、迪拜国际投资年会、日本国际农业展览会、韩国首尔国际食品展等国家级、国际性、区域性重大展会平台，积极举办以农产品精深加工、高端装备、智能制造、数字经济、平台经济等为主题的外资推介对接活动，展示XX省情省貌、宣讲XX营商环境、解读XX招商政策，有效推进区域营销，塑造XX亲商、安商、富商新形象。（省开放招商领导小组办公室牵头，各成员单位、招商工作专班、各市（地）人民政府（行署）分别负贵）18 .讲好投资XX故事。与国内外媒体建立良好公共关系，扩大国际传播人脉圈，精心制作展示经济、社会、自然、人文