关于加强纪检监察队伍建设的调研报告.docx

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1、关于加强纪检监察队伍建设的调研报告习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出，纪检监察机关和纪检监察干部要始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，以更高的标准、更严的纪律要求自己，始终做党和人民的忠诚卫士。年初省纪委在全省部署开展“打铁还需自身硬”专项行动，有力推动了自身建设向纵深发展。为持续加强纪检监察干部队伍建设，日前，我们组织委组织部、干部监督室组成联合调研组，对全市纪检监察干部队伍建设情况进行了专题调研，总结经验做法，分析存在问题，提出改进措施。一、我市加强纪检监察干部队伍建设的主要做法新一届市纪委常委会高度重视干部队伍建设，切实履行纪检机关党建工作主体责任，坚持全市“一盘棋”，

2、以开展“打铁还需自身硬”专项行动为契机，以严格管理监督干部为主线，以纪律检查体制改革为动力，不断强化自我监督，着力打造一支忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业的纪检监察“铁军”，为全面从严治党向纵深发展提供坚强组织保证。（一）抓思想政治建设，推动党性硬起来。坚持把“对党绝对忠诚、旗帜鲜明讲政治”具体化，严格落实责任，强化教育引导，夯实纪检监察干部思想根基。一是坚持以上率下、落实责任。市纪委常委会从自身抓起，去年换届后第一次常委会就是加强政治理论学习，修订完善市纪委常委会议事决策规则和市纪委中心组学习制度，明确规定中心组全年学习不少于12次。同时，落实常委分工、联系制度，市纪委常委对分管的机

3、关部室和联系部门单位纪检监察队伍建设履行“一岗双责”，层层传导压力、严格落实责任，形成书记主抓、常委负责、齐抓共管的良好格局。二是坚持从严教育、锤炼党性。在开展各类主题教育中，我们既带头参加学习活动，积极开展批评和自我批评，还要求全市纪检监察干部牢固树立“正人先正己”的意识，以更高标准、更严要求抓好学习教育。（二）提升履职水平1拓宽培训渠道。一是由办公室定期组织新入职干部及以案（干）代训人员围绕党纪法规及区委、区纪委监委各项规章制度进行综合学习，并对纪检监察干部应知应会知识及文明礼仪、待人接物、办公规定等内容进行集中培训。二是开展全员培训，由办公室负责联系相关专业培训机构，全年组织两期全区纪检

4、监察系统干部培训班，切实提升纪检监察干部综合业务能力。2 .实行轮岗练兵。按照“多面培养、多岗锻炼、深度融合”的原则，加大机关自身内部轮岗交流力度，定期进行轮岗练兵，让干部在不同岗位接受锻炼、丰富经历、增长才干，着力培养纪检监察工作的“多面手”，进一步增强纪检监察干部队伍的内生动力，提升综合素能。3 .开展知识测试。一是利用考试平台进行测试，由办公室负责，围绕中纪委培训光盘学习内容，以及纪律处分条例监察法监督执纪规则监督执法规定等党纪法规、法律法规，每季度组织全区纪检监察系统干部进行1次随机测试，并将成绩在委机关微信群及时公布。二是分批参与省市纪委监委相关业务培训，由办公室负责，根据省市纪委监

5、委和区委有关通知要求，做好全区纪检监察系统知识测试和各类知识竞赛的组织、测试等工作。4,进行以案说教。由各纪检监察室、案管室、审理室轮值负责，每月组织相关科室办案能手、业务骨干，围绕初步核实、审查调查办案流程、调查取证、谈话审讯、办案安全、案件质量、案卷装订等业务技能现身说教、“传经送宝”、点评提升。5,举办专题讲座。由办公室负责，邀请区法院刑事审判庭、区检察院公诉部门资深法官和检察官，围绕调查取证、证据效力、起诉审判等方面，向各纪检监察室、审理室、各综合派出纪工委及乡街纪（工）委现场讲授交流，举办讲座每年不少于4次，切实提高执纪执法能力，提升办案质量。6 .参加庭审旁听。由办公室负责，与区法

6、院对接，组织纪检监察干部参加区法院庭审旁听，每年不少于4次，增强纪检监察干部法治思维和法治方式，强化执纪审查工作以审理为中心，执法调查工作以审判为中心的理念，切实提高收集、固定、审查、运用证据的能力，助力办案工作高质量发展。7 .打造“老带新”+“传帮带”帮带模式。由各科室负责，综合考虑科室干部年龄结构、专业背景、业务素能等因素，由科室主任指定作风优良、责任心强、公道正派、爱岗敬业、业务能力突出的同志，对新入职年轻干部实行“一对一”结对帮带。帮带人要切实负起责任，创新工作方法，围绕政治理论、工作作风、职业道德、思想品行、执纪执法理念、执纪监督、审查调查、办案流程、办案技巧、文书制作、公文写作、

7、案卷装订、对外宣传等方面手把手、面对面传授先进工作经验及做法，培养挖掘帮带对象综合潜能。帮带对象要积极配合帮带人，努力掌握岗位应知应会知识、制度、方法和流程，要不耻下问，虚心请教，切勿不懂装懂。帮带人与帮带对象每季度进行谈心谈话，谈收获、谈不足，总结提高，不断增进新干部政治责任感、政治站位，提升各项综合素能。二、存在的问题我市在纪检监察干部队伍建设上虽然作了大量工作，但还存在一些不容忽视的问题。（一）思想政治工作不够深入。调查中发现，目前对纪检监察干部抓正面灌输多，抓集体学习多，做深入细致的思想政治工作不够。一些纪检监察干部因纪检工作难度大，所做的工作又常常不被人理解，不被人认可，而产生这样或

8、那样的思想波动和后顾之忧；而有的领导同志往往只满足于工作任务的完成，忽视人的思想、情绪和心态，忽视干部中存在的实际问题和困难，放松思想政治工作，甚至出现以学习代替思想政治工作的现象。分析其原因主要是：第一，对思想政治工作的重要性认识不足，认为基层人员少、任务重，保证工作任务的完成就已经很不错了，哪有那么多的精力和时间去做思想工作；第二，对新时期思想政治工作研究得不够；第三，不会或不善于做好新时期的思想政治工作。（二）业务培训尚不规范。调查中有95%的人认为加强业务培训，提高业务素质仍是队伍建设中的一个十分重要的问题。主要表现为全市的纪检监察业务培训缺乏长远规划，一年一安排，培训内容不系统、不全

9、面，应急性和随机性的因素较多，相关知识的学习尤如“撒芝麻盐儿”，只了解星星点点，感到不解渴。分析其原因主要是：第一，在纪检监察干部队伍业务建设上，缺乏明确的目标；第二，在培训内容上考虑具体内容多，缺乏教育的整体意识；第三，对相关知识的学习培训，有畏难情绪，认为仅靠区纪委进行培训，客观上有一定难度，因而培训内容不系统。（三）干部管理制度和激励机制有待完善。调查中有9O%的人认为，我市在纪检监察干部队伍组织建设上虽然做了不少工作，但年龄老化，队伍活力不足，仍是一个十分突出的问题。据统计，在全区147名专职干部中，35岁以下的13人，占8%；3645岁的44人，占3O%；4655岁的76人，占52%

10、；56岁以上的14人，占1O%。分析其原因主要是：第一，广纳人才难。由于纪检监察工作的性质和待遇，以及目前我们还没有更有力的措施和办法，将更多懂法律、懂经济、年富力强的同志吸引到纪检监察机关中来；第二，出口不畅。近几年虽然区纪委机关在干部交流上做了些工作，但基层纪委的干部还没有流动起来。在44个基层纪检监察机构中，担任纪委、（纪工委）书记、纪检组长职务在1O年以上的有6人，占14%；51O年的有1O人，占23%。这种情况的出现，主要是纪检监察干部的交流还是软指标。三是内部激励机制不完善。目前还没有形成竞争上岗的氛围和环境，少数干部满足现状，开拓进取精神不足，缺乏内在的动力和活力。三、几点对策加

11、强队伍建设，全面提高干部素质，是一项系统工程。本文仅就调查中发现的问题，提出几点对策与建议。（一）加强和改进思想政治工作，强化思想政治建设。全面提高纪检监察干部的思想政治素质，是加强队伍建设之根本。1、贯彻中央、市、区关于加强和改进思想政治工作的意见中，应从实际出发，研究具体落实办法，并建立健全相应的制度，使思想政治工作进一步规范化、科学化。2、加强和改进思想政治工作要与机关的实际相结合。一是要与解决干部的思想认识问题和实际问题紧密结合。做到既要解决干部思想上的困惑、顾虑和心理上的不平衡，又要对干部工作和生活中的困难，给予帮助和解决，使他们能够正确对待艰苦和清苦，安心本职，做好工作；二是要与机

12、关的业务工作紧密结合。将其渗透到接待群众来信来访、查办案件等工作之中，通过思想政治工作的改进和加强，提高纪检监察工作水平；三是要与机关的管理、支部工作、工会工作等紧密结合。要坚持在实践中行之有效的教育活动载体,并注意不断拓宽新的形式，提高思想政治工作水平，促进机关建设。3、当前在思想政治工作中，应突出和强化以下三个方面的教育：一是进行江泽民同志三个代表重要论述和理想信念宗旨教育。二是进行纪律教育，进一步增强纪检监察干部的纪律观念，提高遵守纪律的自觉性。三是进行典型教育。（二）加强业务教育的规范化，全面提高干部业务素质。1、制定*市纪检监察干部长远培训规划。按照中央和市委、市纪委关于全面提高纪检

13、监察干部队伍素质的要求，对培训工作的基本原则、目标要求、培训内容、方法等作出具体规定，使培训工作进一步规范化、制度化。2、建立在岗自学制度。提倡纪检监察干部要紧密结合本岗位实际，在实践中学习有关知识，做到缺什么、学什么、补什么，不断充实自己、完善自己，努力成为本职工作的行家里手。3、建立岗前培训制度。市纪委应每年将全市新走上纪检监察岗位的同志组织起来，进行集中培训，学习纪检监察业务知识的abc使他们了解纪检监察机关的基本职能、基本知识及工作基本要求。4、建议市纪委监察局有计划、有步骤地组织相关知识的专题培训或系列讲座，以拓宽纪检监察干部的知识面。（三）完善干部管理制度，增强队伍活力。1、完善干

14、部交流制度。对纪检监察干部的交流不仅对领导干部的任职期限作出明确规定，对基层纪检监察干部也提倡单位内部（有条件的可在区内）进行交流。建议，纪委书记、纪检组长一般情况下任职满五年的，应给予交流；基层纪检监察干部一般情况下（业务骨干除外），工作满三年的，应给予交流。同时应明确承办部门与程序，使之落到实处。2、健全轮岗制度。纪委监察局目前对机关的大学生轮岗作出了具体规定，建议对中青年干部的轮岗也应有计划地进行，应进一步健全机关内部的岗位轮换制度。3、建立竞争上岗制度。为鼓励竞争，促进人才脱颖而出，应建立纪检监察干部竞争上岗制度，以保持队伍的生机与活力。（四）要加强对纪检监察干部队伍建设工作的领导。党委和行政领导的重视与支持，是搞好纪检监察干部队伍建设的保证。各单位党政领导要在纪检监察机构设置、人员配制、物质保障、干部思想建设和组织建设等方面给予关心和支持,并使之落实到位，努力将其建设成为一支政治坚强、业务精通、清正廉洁的高素质纪检监察干部队伍。