内蒙古自治区锡林浩特市地质灾害防治规划（2023–2025年）.docx

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1、内蒙古自治区锡林浩特市地质灾害防治规划(2023-2025年)锡林浩特市人民政府二零二二年五月H11已1（）SI戈目.1（）戈1（a）JIJ?I韦I*2（又寸.2（五）规划期及规划基准年2二地质灾害及防治工作现状3（）二y舌*5（.）!质V1C5z*7（四）地质灾害防治现状9（五）地质灾害防治存在的问题11（六）地质灾害防治面临的形势12三指导思想、原则、目标13（）才曰,:j：13（.）j/iy13（）戈IJK14四地质灾害易发程度分区16（一）地质灾害中易发区（B）16（二）地质灾害低易发区（C）16（三）地质灾害不易发区（D）17五地质灾害防治规划分区18（一）地质灾害防治规划分区原则1

2、8（二）地质灾害防治规划分区18六地质灾害防治任务21（一）地质灾害调查评价21（二）地质灾害监测预警22（三）地质灾害综合治理22（四）地质灾害防治工程建设23七地质灾害防治工程经费估算24（）彳古:24（）9?彳古24（.）日25章f日j27（一）强化政府主导，明确部门职责分工27（二）加强组织领导，防灾责任落实到位27（三）坚持依法行政，确保依法依规开展27（四）规范资金投入，建立经费保障机制28（五）加强宣传培训，提高防灾减灾能力28附表：1、锡林浩特市地质灾害点发育特征表2、锡林浩特市地质灾害防治工作安排一览表附图：1、内蒙古自治区锡林浩特市地质灾害易发分区图（1:200000）2、

3、内蒙古自治区锡林浩特市地质灾害防治规划分区图（1:200000）附件：1、内蒙古自治区锡林浩特市地质灾害防治规划（2023-2025年）编制说明一前百（-）规划目的为全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实习近平总书记关于提高自然灾害防治能力的重要讲话、关于防灾减灾救灾的系列重要讲话精神，落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，坚持把确保人民群众生命财产安全放在首位，全面提升锡林浩特市地质灾害防治能力，最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，为锡林浩特市“十四五”期间地质灾害防治工作安排部署提供科学

4、依据，最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面协调可持续发展。（二）规划依据规划编制依据为：1、内蒙古自治区地质环境保护条例；2、中华人民共和国突发事件应对法；3、国家突发地质灾害应急预案；4、国务院关于全面加强应急管理工作的意见；5、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第394号）；6、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发（2011）20号）；7、自然资源部办公厅关于印发（地质灾害防治三年行动实施纲要）的通知（自然资办发（2023）16号）；8、自然资源部关于做好2023年地质灾害防治工作的通知（自然资发（2023）44号）；9、国务院关于切实加强中小河流治

5、理和山洪地质灾害防治的若干意见（国发（2010）31号）；10、内蒙古自治区地质灾害防治规划（2023-2025年）；Ih锡林郭勒盟地质灾害防治规划（2023-2025年）；（三）适用范围规划是锡林浩特市地质灾害防治工作的重要依据，是实现地质灾害防治和全面管理、建设人和自然和谐发展的社会生态环境、促进锡林浩特市经济和社会可持续发展的指导性和规范性文件。适用范围为锡林浩特市所辖行政区域内地质灾害防治工作。（四）规划对象规划的内容是由于自然因素或者人类活动引发的危害人民生命和财产安全的滑坡、崩塌、不稳定斜坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。（五）规划期及规划基准年规划的基

6、准年为2023年，规划期为2023-2025年。二地质灾害及防治工作现状(-)自然地理1、地理位置锡林浩特市位于内蒙古自治区中部，是锡林郭勒盟政府所在地。北与东乌珠穆沁旗接壤，东邻西乌珠穆沁旗相接，西依阿巴嘎旗，南与正蓝旗相接，西南与赤峰市克什克腾旗交界。是锡林郭勒盟政治、经济、文化、教育和交通中心。全市总面积14785km2,地理坐标为东经115。18,0(70600,北纬4302,004452,00，南北长208千米，东西长143千米。锡林浩特市行政区划下辖3个苏木、1个镇、8个街道办事处、6个国有农牧场、1个经济开发区。2、交通锡林浩特市公路交通较便利，境内公路总里程1367公里，国道2

7、07、303和省道101贯穿市境，已开通锡林浩特至张家口、丹东至锡林浩特高速，北通二连浩特、珠恩嘎达布其两个对蒙一级陆路口岸,东连东北三省、西接呼包鄂地区、南达京津唐。已建成锡林浩特至桑根达来铁路、锡林浩特至多伦铁路、锡林浩特至乌兰浩特铁路3条国家I级铁路，已开通锡林浩特至呼和浩特至包头、锡林浩特至乌兰浩特往返快速旅客列车。锡林浩特机场为4C级机场，航班可通往北京、天津、呼和浩特、西安、沈阳、大连、广州、上海等地。3、气象锡林浩特市气候属中温带干旱、半干旱内陆高原季风气候，昼夜温差大，空气干燥。四季分明，春季气温回升迅速、风多风大，雨量少；夏季凉爽多雨；秋季天气凉爽，多晴朗天气，气温稳定；冬季

8、漫长严寒。最大风速32ms全年七、八月份最热，十二月中至翌年一月最冷,年平均气温0-3,最高气温31.3（7月）,最低气温-42.2（1月）。无霜期130天。冰冻期自9月至次年4月，最大冻土深为2.97mo4、水文锡林浩特市共有12条河流、5个湖泊，其中常年有水的河流5条、湖泊4个，季节性有水的河流7条、湖泊1个。河流总长度737.7公里，流域总面积24504平方公里，湖泊总面积26.57平方公里。最主要的河流为锡林河，其它大部分河流均为其支流。锡林河发源于赤峰市克什克腾旗白音查干苏木的敖伦诺尔，全长304公里，全流域面积20852平方公里，锡林浩特市境内长度257.4公里，流域面积20441

9、平方公里。作为锡林浩特地区河湖的重要组成部分，锡林河既是锡林浩特人民的母亲河，也是守护锡林浩特地区生态安全的一道天然屏障。其它季节性河流流量不大且多集中在雨季，河流主要受降水汇集补给，其流量受季节性影响较大。当地年降雨量平均约370毫米，且多集中于每年的68月份，其它时间降雨较少。5、地形地貌锡林浩特市处于内蒙古高原中部,总体地势南高北低，南部为低山丘陵，北部为平缓的波状高平原，平均海拔高度988.5米。地形坡度一般在3。40。，区内大部分地段地形坡度较缓。地表多被全新统松散堆积物所覆盖。高平原：主要位于锡林浩特市北部，大部分地形平缓开阔或呈舒缓波状，覆盖层较厚，在凹形坡麓偶见黄土堆积。地表出

10、露的地层有第四系全新统冲积及湖积和坡积洪积物，其稳定性较好，现状条件下不产生松散滑坡。低山丘陵：主要分布在锡林浩特市南部，山顶多呈浑圆状，地势南高北低，平均海拔高度960限区内冲沟不发育，呈宽缓“U”字形，无大的山脉，山体浑圆，自然坡度530。，高差较小，基岩出露较少，高处多由各类火成岩体和火山碎屑岩形成，山前斜坡及低洼处由现代沉积物组成，覆盖层较薄。（二）人类工程活动1、经济概况锡林浩特市下辖3个苏木、1个镇、8个街道办事处、6个国有农牧场和1个经济开发区。截止2023年底，第七次人口普查工作统计，锡林浩特市常住人口为356500人，截止2023年底，锡林浩特市地区生产总值245.5亿元，同

11、比增长12.4%。其中，第一产业增加值19.8亿元，同比增长1.4%；第二产业增加值108.6亿元，同比增长33.9%；第三产业增加值117.1亿元，同比增长0.1%o锡林浩特市是是国家重要的绿色畜产品生产加工输出基地，现代清洁能源基地、锡林郭勒盟主要城市、生态文化旅游名城、草原康养目的地。近年来，锡林浩特市坚持以生态优先、绿色发展导向，以发展实体经济为着力点，持续调整优化产业结构，努力提高经济发展质量和效益，促进产业转型升级，推进形成产业基础高级化、产业链现代化，形成多元发展、多极支撑的现代产业新体系。立足地区资源和区位优势，持续抓好现代精品农牧业、煤电光伏清洁能源业、原生态草原文化旅游业的

12、转型发展，使三大主导产业得到进一步巩固提升,不断夯实经济发展的基础。2、矿产资源开发利用现状锡林浩特市已发现矿产主要有石油、煤炭、褚、铝、铭等30余种。煤炭探明储量300亿吨，其中胜利煤田225.9亿吨，是目前全国煤层最厚、储量最大的褐煤煤田，也是内蒙古自治区3个200亿吨以上煤田之一，已列入国家大型煤电基地。石油探明储量2亿吨。楮探明储量3458吨，占全国储量的68%,占世界储量的38%。倍探明储量135.39万吨。铝探明金属量17.5万吨。锡探明金属量108万吨。铜探明金属量0.65万吨。萤石储量91.78万吨。截至2023年底，锡林浩特市共有矿山17座，其中:在期生产矿山7座，在期停产矿

13、山6座，在期未开发矿山3座，正在建设砂石矿1座；按开采方式划分，露天开采矿山10座，地下开采7座；按开采规模划分，大型矿山6座，中小型矿山11座。开采的矿种包括油气、煤矿、金属矿、非金属矿产、砂石粘土类建筑矿产等。3、矿山地质灾害现状锡林浩特市矿业活动引发的地质灾害主要是煤矿露天开采或萤石矿地下开采引起的地面塌陷、滑坡、崩塌等地质灾害。滑坡、崩塌诱因多为露天排土场未分台阶或开采面台阶不明显，采坑边坡存在危岩体，进而引发滑坡、崩塌地质灾害。地面塌陷诱因主要为地下开采形成的采空区，这些采空区达到一定规模后会产生大面积空区跨落，若预防和处理不当，地面大面积的塌陷，危及人民生命安全。矿山地质灾害主要分布于锡林浩特北部煤矿和南部萤石矿中。（三）地质灾害现状1、地质灾害总体概况（I）地质灾害点类型与规模截止2023年底，全市共发育地质灾害点5处。按地质灾害类型划分，地面塌陷2处，占地质灾害点总数的40%,滑坡2处，占地质灾害点总数的40%,崩塌1处，占地质灾害点总数的20虬按地质灾害规模等级划分，