创新创业平台建设运营规范.docx

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1、ICS03.080.99CCSA16T/SDBDA山东省大数据协会团体标准TSDBDAXXXX-2023创业服务平台建设运营规范点击此处添加标准名称的英文译名（征求意见稿）（本草案完成时间：20231117）在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。2023-XX-XX发布2023-XX-XX实施山东省大数据协会发布目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14基本要求141建设运营原则1I9基本条件25建设要求24I系统架构24t）功能模块34q数据交换与接口要求444运行维护要求46运营要求4A1运营目标要求4Rt）运营机制要求4RR运营人员及经费要求57安全要

2、求57I网络安全579信息软件安全574信息安全与保护58评价与改进6R1评价原则6Ri）评价周期6RR评价方式6R4改进措施6本文件按照GB/T1.1-2023标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由山东省大数据协会提出归口并组织实施。本文件起草单位：政和科技股份有限公司、山东潜研大数据有限公司、山东省政和职业培训学校有限公司、山东正启科技有限公司、山东政和产业大数据技术研究院、山东共同体信息科技有限公司、烟台政和软件科技有限公司、青岛政和信息技术有限公司、威海创新科技服务有限公司、滨州政和信息技术有限公司。本文件主要起草人：朱涛、曹亚男、王成华、陈发润、王海云

3、、赵西法、刘金贵、于龙、付晓宁、陈美丽、张伟、韩祥松、王晓娜、张庆文、李丹、徐凯。创业服务平台建设运营规范1范围本文件规定了创业平台建设运营的基本要求、建设要求、运营要求、安全要求、评价与改进要求。本文件适用于山东省内创业网络服务平台的建设和运营。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T21062.3GB/T21063.3GB/T21063.4政务信息资源交换体系政务信息资源目录体系政务信息资源目录体系第3部分：数据接口规范笫3

4、部分：核心元数据第4部分：政务信息资源分类GB/T25068（所有部分）GB/T28452信息安全技术GB/T22239信息安全技术信息技术安全技术IT网络安全应用软件系统通用安全技术要求网络安全等级保护基本要求GB/T28827.1GB/T28827.2GB/T28827.3信息技术服务运行维护信息技术服务运行维护信息技术服务运行维护第1部分：通用要求第2部分：交付规范第3部分：应急响应规范GB/T35273信息安全技术个人信息安全规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。11创业服务平台Entrepreneuria1ServiceP1atform由政府（或政府授权的机构）管理，整合创业相

5、关政策、技术、服务、人才、金融等资源，为平台用户提供创业服务的基于互联网的信息系统。平台服务提供方serviceprovidersinp1atform通过平台为创业者提供相关服务的机构、组织、团体或个人。平台用户pIatformusers使用平台的所有主体，主体可以是企业、高校、科研院所等组织，也可以是创客、专家等个人。4基本要求d1建设运营原则4.1.1政府引导、市场化运作应坚持政府引导与社会广泛参与相结合、非营利服务与市场化服务相结合的原则。4.1.2面向产业、服务企业应坚持促进产业升级与服务企业发展相结合的原则，为用户提供各类创业专业服务。4.1.3资源聚合、注重实效应坚持社会服务资源开

6、放共享与统筹规划、重点推动相结合的原则，汇聚政策信息、技术成果、服务机构、专家人才、金融服务等创业资源，营造活跃的创业生态。4.1.4安全可控、协同共享应坚持网络和数据信息安全可控与数据协同共享项结合的原则，运用安全可靠技术产品，选用合适的设备来保证各子系统具有良好的扩展性，能够提供数据接口，支持数据开放共享。4 5基本条件平台应具备条件包括但不限于：a）满足用户在创业各阶段的功能需求和服务需求；b）能与提供同类型服务的平台和提供其他创业服务的平台集成，方便用户获取多平台的资源和服务；c）平台提供的各类信息资料，应保证合法性、真实性、准确性和完整性；d）能有效保护用户的隐私权；e）配置必要的设

7、施和设备以满足技术和服务要求；f）配备一定数量的专业人员，以满足平台运行和服务的要求；g）平台的建设和运营主体可以是服务型企业或非盈利组织。5建设要求5 1系统架构5.1.1概述创业平台总体架构应主要由基础层、数据层、支撑层、应用层和交互层组成，此外还应包括运行维护保隙体系和安全保障体系，平台总体架构参见图1。1.1.1 1.2基础层基础层应能为系统各层提供必要的基础环境,为信息的采集和传输提供基础保障,包括机房、网络、主机、基础软件等基础设施。5.1.3 数据层数据层为其上层提供数据支持，应包括政策数据库、技术数据库、服务数据库、人才数据库、金融数据库等。数据库设计（表、字段、键等）和管理（

8、数据的读取、校验、审核等）应保证数据来源的唯一性以及数据的一致性、完整性和安全性。5.1.4 支撑层支撑层为应用层系统运行提供支撑,应包括内容表单组件、基础数据管理组件、统一用户管理组件、数据交换组件、数据展现组件等。5.1.5 应用层各功能系统在应用层部署应用，应提供数据汇总、整理、分析等功能。应用层应包括政策服务系统、技术服务系统、服务对接系统、人才服务系统、金融服务系统等。5.1.6 1.6交互层交互层直接面对用户，为用户提供多种使用和访问方式，应能对不同类型用户的访问、不同终端等提供支持，包括但不限于门户网站、手机APP、微信公众号/小程序等。机房、网络、I：机、博础软件等从础设施图1

9、创业平台总体架构图55功能模块5.2.1政策模块平台应具有创业相关的政策展示、政策推送、政策匹配、政策解读等功能。a）政策展示：建立政策库，在平台展示创业相关政策信息；b）政策推送：为用户主动推送创业相关政策信息；c）政策匹配：为用户精准匹配创业相关项目申报信息；d）政策解读：对重要的创业政策内容进行解读，可通过音频、图片、视频形式展示，便于用户理解和运用。5.2.2培训模块平台应具有创业培训相关的创业测评、师资、创业课程、创业活动等功能。a）创业测评：测评服务可采用线上与线下结合的方式，宜为创业者提供在线创业综合测评，测评内容包括创业发展能力综合测评、创业素质与能力专项测评、创业信息素质专项

10、测评等。b）师资：建立创业师资库，创业者可在平台上查找创业师资、咨询问题等。c）创业课程：建立创业课程库，创业者可在平台上进行课题报名、课程学习、课程练习、课程考试等。d）创业活动：建立创业活动库，创业者可在平台上查看创业活动咨询、进行活动报名。5.2.3服务模块平台应具有创业相关的服务机构、服务产品、服务需求、服务对接等功能。a）服务机构：建立服务机构库，能按照服务机构类型（知识产权、财税筹划、金融投资、法律咨询等）展示服务机构相关信息；b）服务产品：建立服务产品库，可以按照服务产品类别，展示服务产品；c）服务需求：建立服务需求库，可以根据需求类别进行展示和杳找；d）服务对接：可将服务需求与

11、服务产品进行匹配，促成技术交易。5.2.4人才模块平台应具有创业相关的人才供应、人才需求，人才供需对接、人才培训、人才测评等功能。a）人才供应：建立人才供应库，按照人才类型进行展示和查找；b）人才需求：建立人才需求库，按照人才类型进行展示和查找；c）人才供需对接：将人才供应库与人才需求库进行信息匹配，促成人才供需对接；d）人才培训：建立人才培训课程库，推送培训的活动通知、课程信息等；e）人才测评：可根据人才类型，开展在线人才素质或能力测评，生成测评报告。5.2.5金融模块a）金融机构：建立金融机构库，可按照机构类型进行展示和查找;b）金融产品：建立金融产品库，可按照产品类型进行展示和查找;c）

12、金融需求：建立金融需求库，可按照需求类型进行展示和查找;d）金融供需对接：可为用户提供金融供需对接服务。5.2.6权限管理平台应具有用户管理、角色定义、角色授权、权限设置和服务配置等功能。5.2.7日志管理平台应具有日志查询、日志统计和问题追踪等功能。5.2.8监控管理平台应具有数据发布审核、数据监控、数据统计和服务评价监控等功能，其中数据统计宜包括数据统计和用户统计等功能。号4数据交换与接口要求平台应可以顺畅的与其他同级政务服务平台进行数据交换，数据共享交互应符合GB/T21062.3、GB/T21063.3、GB/T21063.4的要求。勺A运行维护要求5.4.1基本要求平台建设方应安排专

13、业技术人员进行平台运维管理，明确各系统角色权限、责任和风险，应符合GB/T28827.1的要求。5.4.2交付应符合GB/T28827.2的要求。5.4.3应急响应应符合GB/T28827.3的要求。5.4.4过程管理管理内容包括但不限于报告管理、事件管理、问题管理、配置管理、变更管理、信息安全管理等。6运营要求A1运营目标要求平台运营方应编制年度运营目标和运营计划并实施。6.2.1平台用户管理应针对平台服务机构建立完善的准入与退出、考核评价等规章制度。6.2.2平台信息审核机制应建立信息审核机制，平台运营人员应严格审核平台用户的身份信息以及在平台上发布的信息，确保信息的合法性和真实性。6.2

14、.3平台客服管理应建立完善的平台客服管理机制，明确客服运营人员岗位职责及基本工作要求;提供平台在线咨询、电话咨询、邮件咨询等多种服务方式。6.2.4绩效考核机制应针对运营人员建立绩效考核机制，制定考核评定管理办法。6.2.5平台应急预案应建立突发性事件应急处理预案，明确突发性情况的应对措施。6.2.6其他运营机制应建立平台内容更新、活动组织策划、运营数据分析、工作汇报、投诉处理等工作制度，并能够有效运行。A3运营人员及经费要求6.3.1机构设置平台运营应由独立的法人资格的运营机构负责，根据平台运营要求配备专职管理团队和人才队伍,具备组织创业资源的能力，配备专职技术服务人员。6.3.2人员要求平

15、台运营人员应具备以下条件：a）遵纪守法，遵守职业道德和职业操守，客观公正、诚实守信；b）熟悉与平台运营工作有关的国家、行业和地方相关法律法规和政策：c）具有服务意识，按要求接受运营业务培训，掌握必要的服务技能，规范自身行为。6.3.3运营经费要求应具有保障平台日常运营的资金，建立完善的运营经费使用计划。7安全要求71网络安全系统的网络安全应符合GB/T25068的要求。7）信息软件安全系统应符合GB/T25068、GB/T28452的要求，整体安全性应符合GB/T22239的第二级要求。71信息安全与保护7.3.1信息安全平台建设方和平台运营方应建立信息安全管理制度和规范，应对平台管理部门及平台用户提供的信息采取有效的保密管理和保护措施，具体要求见GB/T35273的规定。7.3.2隐私安全平台建设方和平台运营方应依法制定并签署用