加强混合所有制企业党的建设工作实施细则.docx

《加强混合所有制企业党的建设工作实施细则.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加强混合所有制企业党的建设工作实施细则.docx（10页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、XXXXXX公司加强混合所有制企业党的建设工作实施细则编号:XXXXXXXXXX页数：共7页目录1 .目的和依据12 .适用范围13 .总体原则14 .主要内容11. 1.坚持混合所有制改革原则方向14. 2.推行契合实际的党建模式15. 3.推进党建要求进章程26. 4.履职尽责发挥作用27. 5.加强党的领导和完善公司治理有机融合28. 6.落实党组织前置研究讨论程序规定29. 7.同步设置党组织210. 8.理顺党组织隶属关系311. 9.选优配强党组织负责人312. 0.发展壮大党员队伍313. 1.严肃党内政治生活314. 2.强化主业主责意识315. 3.加强党建基础保障316.

2、4.推动党建和生产经营相融并进417. 15.健全监督机制418. 16.明确监督内容419. 7.创新监督方式420. 8.加强思想政治工作421. 19.建设先进企业文化422. 20.坚持党建带群建423. 1.维护各方合法利益55 .附则5附件1：XXXXXX公司对控股子公司党建重点管理事项目录61 .目的和依据为深入贯彻落实习近平总书记关于深化国有企业混合所有制改革的重要指示批示精神，根据XX集团混合所有制企业党的建设工作实施意见，就公司混合所有制企业党的建设工作特制订本制度。2 .适用范围本制度适用于公司混合所有制企业党的建设工作全过程。3 .总体原则坚持“两个一以贯之”，在混合所

3、有制改革中做到党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保国有资本流动到哪里、党的建设就跟进到哪里、党组织的作用就发挥到哪里。坚持在完善公司治理中加强党的领导，以党内法规为遵循，以现代企业制度为基础，把优化股权结构和完善公司治理结合起来，创新党组织发挥作用的方式方法，推动建立协同高效的公司治理模式。坚持转换经营机制，深化三项制度改革，推动党建工作与生产经营深度融合、同频共振，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和发展优势，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同

4、发展。坚持因企施策、灵活便捷、务实高效，做到“三公开”“三纳入”“三满意”。“三公开”即：党员身份、党内职务、党组织活动公开；“三纳入”即：党建工作纳入企业章程、党务人员纳入企业编制、党的活动经费纳入企业预算；“三满意”即：股东满意、党员满意、职工满意。4 .主要内容4.1. 坚持混合所有制改革原则方向混合所有制企业党组织必须坚定不移按照习近平总书记关于混合所有制改革的“十六字”方针和“三因三宜三不”原则，坚决落实公司党委关于混合所有制改革工作的决策部署，按照高质量发展要求，持续深化混合所有制改革，增强企业的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。4.2. 推行契合实际的党建模式绝对控股企

5、业党组织要前置研究讨论重大经营管理事项，成为董事会决策的“参与者”，经理层执行的“监督者”；相对控股企业的党建工作原则上参照绝对控股企业标准执行，可结合实际在规章制度允许的范围内弹性调整；参股企业的党组织，要宣传贯彻党的路线方针政策，引导和监督企业合法经营、规范管理，保障企业持续健康发展。4.3. 推进党建要求进章程明确混合所有制企业党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确党组织在公司治理结构中的法定地位。绝对控股、相对控股企业要全部落实党建进章程要求。参股企业要根据持股比例，与其他股东充分协商，在公司章程中明确党组织设置及工作方式等事项。4.4.履职尽责发挥作用绝对控股

6、、相对控股企业党组织要在保证企业发展方向、参与重大决策、落实党管干部人才原则、加强领导干部监督管理、维护职工权益等方面发挥领导作用。参股企业党组织要发挥引方向、重协调、促发展的政治引领作用。引方向，就是要引导企业在政治方向上与党中央保持一致,遵守国家法律法规，守法合规经营；重协调，就是要统筹协调内外资源，推动经营管理工作，维护各方利益权益，体现公平公正；促发展，就是要支持董事会、经理层依法行使职权，在推进企业发展和服务职工群众中体现党的领导。股权结构、持股比例或股东方发生变化时，党组织发挥作用的形式可根据企业实际经营情况和治理架构进行动态调整。4.5. 加强党的领导和完善公司治理有机融合坚持权

7、责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，促进企业治理科学化规范化，提升企业运行效率。坚持完善混合所有制企业公司治理结构，将党的建设融入生产经营各环节，党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理。4.6. 落实党组织前置研究讨论程序规定绝对控股、相对控股企业党组织前置研究讨论重大经营事项要把关到位，重点看决策事项是否符合党的理论和路线方针政策，是否贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略，是否有利于促进企业高质量发展、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值，是否有利于维护社会公众利益和职工群众合法权益。前置研究讨论不等同于前置决定

8、，不能代替其他治理主体决定，避免企业党组织直接成为生产经营的决策和指挥中心。参股企业可与其他股东充分协商并就需由党组织前置研究讨论的重大经营管理事项及前置研究讨论具体程序达成一致。4.7. 同步设置党组织坚持把建立党的组织、开展党的工作作为推进混合所有制改革的必要前提。有3名以上正式党员的，都应当成立党组织。正式党员人数不足3人的，可与其他股东方建立联合党组织，党员组织关系保留在XXXXXX公司。混合所有制企业党组织由党员大会或党员代表大会选举产生，任期届满应当按期进行换届选举。绝对控股、相对控股企业，建立党委的，应当同步设立纪委或设置纪检委员，做到有组织、有作用、有活动、有影响、有保障。4.

9、8. 理顺党组织隶属关系绝对控股、相对控股企业的党建工作，以公司党组织领导、指导为主，党组织关系原来隶属公司的一般不转出。企业党组织由其他国有股东或履行出资人职责机构党组织领导的，或由多家国有股东共同出资的企业，由国有股东协商确定党组织隶属关系。持股比例或股东方发生变化时,经协商可调整党组织隶属关系。参股企业党组织隶属关系可协商确定。4.9. 选优配强党组织负责人根据隶属关系，混合所有制企业党组织书记、副书记可以由上级党组织指派。注重选派爱党爱企、严格自律、熟悉情况，能够在企业经营发展中充分发挥作用，善于同其他股东方和投资者打交道的优秀党员担任党组织书记。绝对控股、相对控股企业，推进“双向进入

10、、交叉任职”的领导体制，董事长原则上由XXXXXX公司推荐，党组织书记、董事长一般由一人担任，符合条件的党组织领导班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，并就重大事项按照党组织决定发表意见、行使权力。党组织书记每年向上级党组织专题汇报一次党建工作。4.10. 发展壮大党员队伍把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干。提高发展党员质量，注重吸收优秀专业技术人员、生产经营一线优秀职工特别是优秀青年职工加入党组织。优化党员队伍结构，推动关键重点岗位由党员担任，努力实现生产班组党员力量覆盖。落实学时制度，加强党员教育培训，采取灵活方式组织党员学习法律法规、企业规章制度、专业业务和党建

11、理论知识，发挥党员先锋模范作用。4.11. 严肃党内政治生活落实“三会一课”、“组织生活会”、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度，保证党的组织生活经常、认真、严肃，提高党员党性修养和政治理论水平，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。4.12. 强化主业主责意识混合所有制企业党建工作的谋划、推进、考核都要围绕生产经营来开展。把解决企业生产经营和改革发展中的问题和难点，作为发挥党组织和党员作用的重要舞台，把工作业绩作为检视党建工作成效的根本标准，助推企业生产经营目标的实现。4.13. 加强党建基础保障企业应对党组织开展活动提供必要的时间、场所、经费等保障。按照有力于加强党的工作和

12、精干高效原则，结合实际设置党的工作机构，可以合署办公。配备一定比例的专兼职党务工作人员，实行同职级、同待遇，兼职党务工作人员可以给予工作津贴。把学习教育、培训、组织生活等时间纳入到企业日常工作安排中，基层党组织书记和党务工作人员每年至少参加1次集中培训I,可以参加上级党组织的培训。加强活动场所规范化建设，做到开展活动有场地、召开会议有场所。将党组织工作经费纳入企业年度预算，在管理费用中列支，确保党组织活动正常开展。4.14. 推动党建和生产经营相融并进建立沟通协商、利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等工作机制，实现党建工作与生产经营目标同向、工作同步、任务同挑、责任同担。以少而精、受欢迎、

13、其作用、有实效为原则，把党组织活动与企业生产经营管理结合起来，开展形式多样、职工喜闻乐见的实践活动。发挥党支部的战斗堡垒作用，引导党员在完成重大任务中创先争优、担当作为。4.15. 健全监督机制落实党风廉政建设“两个责任”，结合企业实际，合理设置纪检监察工作机构，配备相关人员，确保纪检监察工作能够正常开展。坚持以教育预防为主，认真做好反腐倡廉和警示教育。党组织要定期研究党风廉政建设工作，定期向上级党组织和纪检监察机构报告责任制落实情况。4.16. 明确监督内容结合企业内部管控制度，梳理形成管控事项清单，根据国有资本不同持股比例划出关键线，对决策审批、审计评估、产权交易、职工安置等改革重点领域和

14、国有资本运营重要环节进行监督。加强对关键岗位、重要人员特别是主要负责人权力运行的监督，确保国有资产不流失。4.17. 创新监督方式整合出资人监督、纪检监督、巡视巡察监督、审计监督、社会监督等现有监督力量，推动各类监督有机贯通、相互协同。探索在干部人事、业绩考核、薪酬分配、投资决策等方面形成不同的监管模式。严肃处理违规转让和侵吞国有资产、利益输送等行为。4.18. 加强思想政治工作把思想政治建设作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，推动党的理论创新成果进车间、进班组、进头脑，引领党员群众听党话、跟党走，在事关政治方向和重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明。在企业改革发展的不同时期，不同阶段开展形

15、势任务教育，凝心聚力营造干事创业氛围，注重发现、培养、宣传各类先进典型，及时总结推广经验。4.19. 建设先进企业文化混合所有制企业要建立与XXXXXX公司战略发展要求相一致的企业文化体系，推进集团共性文化和XXXXXX公司特色文化落实落地。坚持用统一的文化理念和核心价值观引领企业文化建设，把党的建设和企业文化精神、思想政治工作结合起来，凝聚提炼企业精神，形成企业和职工共同的价值追求。组织开展丰富多彩的企业文化活动，切实发挥企业文化的引导、凝聚、激励作用，让文化成为投资合作的驱动引擎。4.20. 坚持党建带群建加强与其他股东方的联系合作，答疑释惑、凝心聚力，使党建带群建的过程成为宣传贯彻党组织

16、决议决定的过程，成为凝聚共识、形成合力的过程。密切联系职工群众，结合实际建立群团组织，加强对群团组织的领导，发挥群团组织桥梁纽带作用，把广大职工群众团结在党组织周围，增强党组织的凝聚力和战斗力。4.21. 维护各方合法利益混合所有制企业党组织要在化解矛盾、协调各方利益、推进企业高质量发展上发挥作用，防止一切侵害企业投资者和职工正当权益的行为发生。要站在企业整体和长远利益的高度进行沟通协调，做到企业利益、股东利益和职工利益有机统一。如实反映各方诉求，畅通和拓宽表达渠道,及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系。把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。建