2022年市教体局加强学校安全稳定工作方案.docx

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1、2022年市教体局加强学校安全稳定工作方案学校安全工作，事关学校稳定和社会稳定的大局。2022年是党带领人民踏上新的百年征程的第一年，是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划承上启下的重要一年，做好学校安全稳定工作至关重要。为进一步加强我市学校安全工作，确保全体师生人身和学校财产安全，努力创建平安校园，特制定本方案。一总体思路以党的十九大及历次全会精神以及习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神为指导，全面落实中央、省、市有关安全生产和维护社会稳定的一系列决策部署，牢固树立总体国家安全观，切实增强“四个意识”，树立红线意识，坚持守住底线、争取高线原则，全面完成年度学校安全稳定工作各项任务。健全

2、安全稳定工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责工作责任制”，坚持“严起来、硬起来、狠起来”原则，按照“三管三必须”的要求，切实压实学校安全主体责任，完善制度机制建设，强化源头治理，加强过程监管，突出工作重点，确保全市教育系统安全稳定，为我市教育事业改革与发展保驾护航，以优异的成绩迎接党的二十大召开。二、组织领导成立安全稳定工作领导小组，加强领导，明确职责，规范流程。组长：成员： 相关学校负责人等安全稳定工作领导小组及各成员职责1 .组长负责召集领导小组成员会议，布置安全工作具体要求，负责对学校主要领导的请示、汇报工作。2 .办公室主任负责安全稳定工作的落实、督察和协调。3 .领导小组成员

3、分片负责突发安全事件的报告、处理、监控等相关事宜，保证执行领导小组的指令，并做好安全工作的宣传、教育、落实和检查。三、重点目标（一）无重大校园安全责任事故，安全事故总起数和学生伤亡率较2021年均下降10%以上，无性侵事件，无校园欺凌事件，无校园电信诈骗事件，无重大安全稳定舆情事件，无师生涉黄涉毒涉黑涉恶现象，校园内无宗教渗透现象，无国家安全事件。（二）警务室建设更加规范，统一五项制度和十种表册，“八小件”配齐配足；保安员基本配齐，文化、年龄符合学校安保工作要求，着装统一规范；出入管理“六步骤”统一，物资车辆出入管理严格。校门防撞装置建设全面开展。（三）继续开展学校安全管理制度深度清理工作，通

4、过深度清理，进一步提高制度建设的覆盖性、科学完善性和可操作性。学校制定的各类突发事件应急预案应进行演练，建立应急预案的“演练一修改”、“演练一完善”机制。（四）生命安全教育深入开展，建成以年级为单元的生命安全教育课标体系，落实校内教育与校外体验相结合的教育机制。采取政府主导、社会参与的方式，在全省率先建设1个中小学安全教育体验基地。市中心城区的中小学生（毕业年级学生除外）年内普遍参加一次校外生命安全体验教育，其它地区有条件的学校应尽量组织学生参加校外生命安全体验教育。（五）完善“双重预防”机制建设。实行教育局季度排查、中心校月排查、学校周排查的排查工作机制，规范建立安全隐患排查治理“三张清单”

5、。每月至少开展一次安全风险研判，建立完善安全风险排查治理机制。（六）加快智能技防建设。市教育局安全监管平台全部建设完成，市与市教育局平台实现联通。试点在中心校建立区域小平台，年内每个市区至少建成3个以上小平台。开展校园监控升级改造活动，重要部位的摄像头普遍智能化。（七）市级平安校园创建工作组组建完善，平安校园创建活动向高质量高标准方向迈进，民办学校平安校园创建有新的突破。通过平安校园创建，将校园真正建成最阳光、最安全的地方。（八）实施源头治理工程，严格安全标准准入。成立全市学校安全标准建设工作领导小组，完善学校安全标准建设体系。坚持疑问从有原则，完善食堂食材独立验收员制度，实施食品“双保”工程

6、；严格校服、饮用水强制安全标准（质量安全登记备案），建立质量安全预警机制。加快食堂食品安全快检室建设，确保食堂食材源头安全。完善教职工入职审查制度，严禁不适宜接触未成年的人员在校园工作。（九）加强安全相关人员培训I。保安员、宿舍管理员、义务消防员、食堂从业人员年内至少培训一次，必须做到持证上岗。安全管理专干年内参加培训时间不少于16学时，新从事安全工作的专干培训时间不得少于40课时。（十）分步实施学校安全风险评估工作。在2021年30所学校安全风险评估基础上，2022年不少于45所学校开展安全风险评估。通过安全风险评估，逐步构建完善安全风险分级管控体系。（十一）加强保险保障程度。校方责任险投保

7、率100%,意外伤害保险投保率95%以上。探索推进教职工意外伤害保险、体育运动风险、食品安全保险、监护人责任险等校园综合保险。建立完善学生伤害事故纠纷调解委员会，探索以保险为切入点、以风险体系建设为抓手的安全事故托底解决办法，使学校从安全事故纠纷中彻底解脱开来。四、工作措施（一）健全工作机制，压实主体责任1 .健全”党政同责，一岗双责，齐抓共管、失职追责”责任制。认真执行实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定，以及学校安全稳定工作“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制等重要文件精神，市教育局、各学校按“三管三必须”要求落实安全工作责任制，做到安全稳定工作与业务工作同安排、同部署、同检查、

8、同考核。严格安全稳定工作责任追究，实施安全“一票否决”制度。2 .落实岗位安全工作责任制。严格按照中小学校岗位安全工作指南、中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）等有关规定，全面落实岗位责任制，将安全工作责任落实到每一个岗位，形成安全工作人人抓、人人管、无缝衔接的工作格局。3 .完善平安校园创建工作机制。2022年内市教育局完善本地平安校园创建工作组，建立完善联席会议机制，每季度至少召开一次联席会议。制定学校及周边环境秩序集中整治与专项整治相结合的工作制度，每年至少开展一次集中整治。督促成员单位认真履职，对成员单位履职进行考评。4 .实行安全稳定工作目标管理。完善学校安全稳定工作目标考核制度，将

9、落实主体责任和第一责任人责任、完善安全工作机构建设、加大安全经费投入等纳入目标考核主要内容，将降低安全稳定事故总件数、减少学生伤亡人数作为目标考核主要指标，对发生重大安全责任事故实行一票否决。5 .落实敏感节点维稳包保责任。各地各校要进一步完善重大风险防范化解机制，明确专人负责，落实和压紧重要敏感节点领导维稳包保责任，对重大风险事件或信访维稳案件实行“一案一策”，确保重要敏感节点师生安全、学校稳定，确保党的二十大期间教育系统和谐稳定。6 .严格落实责任追究和“一票否决”制。凡是因未履职尽责，导致发生重大以上安全稳定责任事故的单位，一律按照“属地管理、分级负责”、“谁审批，谁负责、“谁主管、谁负

10、责”的原则，根据中共省委办公厅省人民政府办公厅省实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定等规定，依法依规追究单位及相关责任人的责任，适时启动“一票否决”制。（二）强化预防为主，抓好安全生产L加强学校“三防建设”，提升治安防范水平。配齐配强安全保卫干部和保安人员，配齐配足安保装备“八小件”，定期培训训练，提升应急处置能力；加强物防建设，学校门口安装防撞装置和升降柱，实验室、财务室等重点部位应安装防盗门、防盗窗，加强“中小学安全围墙”工程建设，完善校园消防安全、交通安全等设施设备，完善校园周边交通标识标牌、减速带等；加强技防建设,完善学校大门、围墙、食堂、图书馆等重点部位、重点区域的视频监控系

11、统、入侵报警系统及其他电子管理系统，覆盖率达100%。7 .强化安全隐患排查整治，及时消除安全隐患。完善隐患排查整治机制，建立完善工作台账、实行销号制度，落实排查整改责任,重点是教学楼、学生宿舍、食堂、实验室、图书馆、财务室、锅炉房、围墙、水池、体育设施、学校门面出租房、在建工程、交通标志标牌、消防安全、饮食卫生、危险化学品、防汛抗旱、防雷电、地质灾害等。排查时要做到“纵到底、横到边”，不留空白、不留死角。对排查出的安全隐患要建立工作台账，落实整改责任单位、部门、责任人，限期整改，确保整改到位，切实做到“排查不彻底,不放过；隐患不消除，不放过；整改不到位，不放过；问题不销号,不放过”。8 .强

12、化矛盾纠纷排查化解，及时研判化解到位。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，强化分类指导，采取先易后难的方法，进行分类化解。对合理合法的诉求一次性解决到位；对合法不合理的，要解决合法诉求，思想疏导化解到位；对合理不合法的，要在解决合理诉求的同时，法律法规政策宣传教育到位，促其息诉息访；对不合法不合理并坚持以访牟利、以闹求决的，要依法处理到位。对一时不能化解的要实行严格包保稳控责任制。加强信息员队伍建设和网络信息搜集分析，完善舆情信息研判机制，积极做到“早发现、早报告、早控制、早化解”。9 .完善责任保险体系，提升抵御风险能力。认真贯彻落实省教育厅保监局关于完善校方责任险推行校方责任险附加无过失责任保险

13、的通知精神，全面推行校方责任险暨附加无过失险，积极提供学生意外伤害保障，全面推进食品安全责任险、体育运动安全责任险、教职工意外伤害保险等校园综合险和监护人责任险，全面动员学生参加城乡医疗保险。加强各种保险统筹，敦促各承保机构按国家保监委的要求积极参与学校安全风险体系建设，进一步提升学校抵御和化解风险的能力。10 加强源头治理。认真落实教育部关于学习贯彻中华人民共和国标准化法的通知（教政法厅（2017） 1号），对照中华人民共和国标准法，梳理学校安全相关标准。坚持安全标准准入，全面推动学校安全标准化建设，严禁不安全产品进入校园，坚决杜绝毒校服、毒塑胶跑道等质量安全事件发生。11 强化典型示范引领

14、，开展安全示范校园创建活动，制定市安全示范校园评选办法，树立一批安全示范校园，以安全示范校园为载体，提升学校安全教育工作水平。（三）突出重点防范，保障师生安全1 .突出消防安全。全面贯彻落实省消防条例、教育部普通高等学校消防安全工作指南、教育部中小学幼儿园安全防范工作规范（试行），推动消防标准化管理，将消防安全教育内容纳入安全教育主要内容；要建设校内消防宣传教育基地，开展微型消防站建设，推进消防安全教育进学校、进课堂、进教材、进军训活动。加强消防隐患排查整治，重点加强老化电气、电路、学生宿舍电源线路、消防设施、消防通道以及避雷、用电等安全设施设备的整治,确保处于良好状态，实现消防安全“零”事故

15、的目标；加强学生冬季烤火取暖安全教育，防止一氧化碳中毒。2 .突出溺水预防。把预防学生溺水摆在突出位置，强化防溺水知识宣传教育，指导学校把防溺水教育落实到每一个学生和学生监护人身上。各中心校尤其是2021年所属学校发生溺水事件的中心校,要主动提请当地党委政府，协调水务、国土资源等有关部门，切实建立防溺水联防联控机制，把联防联控落实到每一个村和社区，切实做到防溺水教育全覆盖、联防联控全覆盖、安全防控全覆盖，确保学生溺水事故得到有效控制。3 .突出交通安全。加强学生道路交通安全知识教育，教育学生自觉遵守交通规则，自觉避让车辆，不要在公路上追逐玩耍，不要在高速公路、铁路上行走，要突出学生乘车安全教育，教育学生不乘坐无牌无证车、超员车、报废车、农用拖拉机、三轮汽车、摩托车等非法运营车辆。幼儿园和小学低年级学生实行接送制度，农村小学实行路队制。严禁学生无证驾驶摩托车，严禁多人乘坐摩托