包头市培育发展战略性新兴产业三年行动方案（2023—2023年）.docx

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1、包头市人民政府关于印发包头市培育发展战略性新兴产业三年行动方案（20232023年）的通知土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：经市政府2023年第18次常务会议审议通过，现将包头市培育发展战略性新兴产业三年行动方案（20232023年）印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。2023年11月23日（此件公开发布）包头市培育发展战略性新兴产业三年行动方案（20232023年）为推动我市战略性新兴产业高质量发展，加快经济结构调整，实现新旧动能转换，培育壮大经济发展新动能，制定本行动方案。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全

2、面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以智能化、协同化、绿色化、高端化、集群化为主攻方向，突出建设“四基地两中心一高地一体系”，加快发展新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，拓展“四新”经济和高新技术产业，扩大产业规模、提高质量效益、夯实产业基础、提升产业链现代化水平，构筑经济高质量发展新引擎。（二）基本原则坚持创新驱动。加强以科技创新为核心的全面创新，加速技术融合，发展新业态、新模式。聚焦前沿领域，主动布局、超前规划，在若干领域形成引领优势，推动战略性新兴

3、产业迈向产业价值链中高端。一坚持集群集聚。把培育战略性新兴产业集群作为推动产业高质量发展的关键抓手，调整优化产业布局，加快新旧动能转换，推进产业基础高级化和产业链现代化，促进战略性新兴产业集群集聚发展。一坚持绿色转型。把生态文明理念融入战略性新兴产业发展全过程，围绕碳达峰、碳中和发展目标，推行绿色低碳发展方式，强化资源节约集约循环利用和生态环境保护，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，提高资源综合利用效率和资源产出率。一坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，统筹培育具有“链主”地位的引领型企业，完善资源要素共享机制。（三）主要目

4、标围绕战略性新兴产业重点领域，实施一批重大工程，引进一批重大项目，壮大一批龙头企业，战略性新兴产业对经济发展的支撑能力显著增强。产业规模持续壮大。20232023年，规模以上战略性新兴产业增加值分别达到200亿元、280亿元、380亿元，占地区生产总值的比重分别达到7%、9%、11%左右。一创新能力明显提高。到2023年，创新能力显著提升，国家级创新平台达到17家，共建新型研发机构达到10家。一企业培育成效显著。到2023年，科技型中小企业和国家高新技术企业数分别达到500家和350家。二、发展任务立足我市产业基础，坚持链式思维，以延链补链强链为抓手，锻长板，补短板，充分发挥新材料、新能源“两

5、强”新兴产业的引领作用，发展壮大节能环保、高端装备、新能源汽车“三类”新兴产业，培育拓展新一代信息技术、生物、数字创意等新兴产业，努力构建形成“2+3+N”的战略性新兴产业发展新格局。（一）做精做优“两强”新兴产业，提升核心竞争力1.新材料产业。立足我市材料产业基础，加快材料产业转型升级，推动材料产业基础再造，集中力量突破一批关键技术和关键工艺、开发一批新产品、实施-一批科技成果转化项目、形成一批具有核心竞争力的优势产品。力争20232023年产值分别达到280亿元、310亿和340亿元。稀土新材料。发挥稀土资源、产业、科技等综合优势，深入实施“稀土+”协同创新战略，拓展稀土资源开发应用的广度

6、和深度，锻造磁性材料、储氢材料、抛光材料、发光材料、催化及助剂材料、稀土合金、“稀土+”消费品等“七条产业链”，壮大稀土功能材料规模，推进稀土产品向下游延伸，加快稀终端应用产业发展，提升产业核心竞争力。推进实施正威集团新材料产业园、金力永磁高性能稀土永磁材料基地、中科三环永磁材料等项目，重点围绕稀土功能材料、永磁电机、稀土特钢、磁选设备等环节产品开展招商引资，推动稀土产业产品结构持续优化。（责任单位：市工信局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）先进钢铁材料。依托包钢（集团）公司和包头稀土特钢创新中心，加快稀土特钢研发和产业化应用，提升钢铁材料性能和品质，重点发展稀土钢、高端模具钢、齿轮钢、取向

7、硅钢、轨道交通用钢、铁素体不锈钢等特种钢产品，增加关键钢材品种有效供给。推进实施万州特殊钢、80万吨超纯铁素体不锈钢、威丰超薄取向硅钢带等项目，重点围绕高强结构钢、无取向硅钢、新能源汽车用钢、增材制造用高强合金钢等产品，推动本地企业与拥有先进技术和工艺的钢铁企业、科研机构进行合作，共同研究开发新产品，扩大先进钢铁材料的品种和规模。（责任单位：市工信局，有关旗县区政府）先进有色金属材料。发挥包铝公司、包头希铝等龙头企业优势，突破铝产品高纯化、合金化和轻量化发展技术难题，做强高性能稀土铝合金、高品质铝铸件、化成箔、交通轻量化铝材等先进铝材料。依托华鼎铜业、震雄铜业，加快发展稀土铜合金、电子铜箔、特

8、种电缆、高精度铜材、导热器件及铜基新材料。依托汇豪镁业、包头稀土院等企业、院所，发展稀土镁系列中间合金、高强耐热稀土镁合金及汽车零部件、电子信息产品结构件等深加工产品。重点围绕光箔、腐蚀箔、汽车轻量化铝材等环节产品，延伸产业链条，推动有色金属产业向高品质、高端化发展。（责任单位：市工信局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）先进化工新材料。依托国能包头煤化工的规模化生产优势和浦景化工的技术研发优势，做强聚烯煌及改性材料、可降解塑料、工程塑料等产业，加快实施国能包头煤化工二期、晋胶氯丁橡胶等项目，推动浦景化工1万吨聚乙醇酸、磐迅5万吨聚苯硫酸等项目全面达产。重点围绕高端聚烯烧、特种工程塑料、氟硅合

9、成材料、高性能橡胶、特种橡胶等产品开展招商引资，着力引进一批先进化工新材料项目。（责任单位：市工信局、发改委，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）先进高性能纤维及制品和复合材料。推动实施光威复材、吉林昕煜碳纤维毡、哈工大碳纤维、上海有机所芳纶及纺丝等项目建设，重点围绕高性能碳纤维及制品、石墨纤维、碳碳复合材料开展招商引资，推动高性能纤维及复合材料生产企业加快集聚。（责任单位：市工信局、发改委，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）前沿新材料。积极参与石墨（烯）新材料领域关键技术攻关，谋划发展3D打印用材料、超导材料、智能仿生与超材料、纳米材料、生物医用材料等前沿新材料产业。（市工信局、发改委、科技局

10、，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）2.新能源产业。着眼碳达峰、碳中和，大力发展风、光、氢、储、核等新能源产业发展。力争20232023年产值分别达到450亿元、650亿元和900亿元。风电装备。推动实施特变电工能源装备、南高齿传动设备二期扩能、天顺风电设备塔筒叶片改扩建等项目，加强与国内外领先风机制造企业的合作，重点围绕机舱罩、主轴、发电机、变流器、齿轮箱、液压系统、储能装备、联轴器、控制系统、整机等环节产品开展招商引资，推动形成永磁直驱机组、风机叶片、塔筒等风机完整产业链，提高风机整机的本地化率，带动稀土、钢铁、碳纤维产业快速发展。2023年，形成年产IOOO台3兆瓦以上直驱风机制造能力。

11、（责任单位：市发改委，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）光伏材料。巩固优化单晶硅产能规模，推动实施晶澳三期20GW单晶20Gw切片、美科32GW单晶、豪安IOGW单晶、弘元新材料50GW单晶及80GW切片、双良40GW单晶等项目，做强单晶拉棒及切片产业。到2023年，单晶拉棒产能达到190GW,占全国产能的40%左右；硅片产能达到90GW以上。（责任单位：市发改委，有关旗县区政府）一光伏装备。重点围绕电池片、组件、支架、背板、光伏玻璃、逆变器等环节产品开展招商引资，积极引进天津中环、隆基股份、阳光硅谷、晶科、京运通等企业，补齐光伏产业链短板。（责任单位：市发改委，有关旗县区政府、稀土高新区管委

12、会）氢能。紧密跟踪国内外氢能源技术进步趋势和市场竞争态势，加强与掌握核心技术企业的战略合作，加快氢气制取、存储、运输、应用一体化发展。推动氢燃料电池汽车整车制造和配套产业集聚，推动美国AP公司、清华大学工研院和明拓集团合作，打造国际氢能冶金化工产业示范区项目。（责任单位：市发改委，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）一核能。加快发展重水堆、压水堆、高温堆等核电燃料制造，提升核燃料生产能力。加快包头核科技创新示范产业园建设，推动实施高温气冷堆生产线十倍扩产、压水堆燃料元件生产线适应性改造、AP1OOO核电燃料生产线共享兼容建设、先进四代核电技术配套融合等项目。（责任单位：市发改委、工信局，市委军民

13、融合办，有关旗县区政府）储能。加快发展电化学储能产业，积极引进电力储能装置制造项目，开展多种技术路线的储能装备产业布局。推动实施美岱召120万千瓦抽水蓄能电站、华电源网荷储一体化、新能源电动卡车换电设备生产制造及换电站等项目。（责任单位：市发改委，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）（二）发展壮大“三类”新兴产业，构筑发展新优势1 .节能环保产业。以绿色环保技术研发和产业化为牵引，推广高效节能技术，壮大先进环保产业，完善资源循环利用基础设施。力争20232023年产值分别达到80亿元、100亿元和120亿元。先进环保产业。依托一机集团、北重集团等装备制造企业优势，积极发展环境保护专用设备制造产业

14、，重点引进大气污染防治装备、固体废物处理处置装备、水污染防治装备、土壤污染治理与修复装备、环境监测仪器与应急处理设备等生产企业。加强环境保护和污染治理服务，加强先进环保技术应用和集成创新，推广先进环保技术装备应用，带动环保产业集群化发展。（责任单位：市发改委、工信局、科技局、生态环境局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）高效节能产业。坚持节能优先，推动节能检测、节能评估、能源审计、节能诊断、碳排放核查等服务体系建设。推广合同能源管理工程，鼓励节能服务公司创新服务模式。大力实施能量系统优化、能源梯级利用、节能技术改造，全面推广应用节能技术装备，重点发展余热余气发电设备、节能电机、节能型变压器等装

15、备。（责任单位：市发改委、工信局、生态环境局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）一资源循环利用产业。加快园区产业链循环化改造、重点行业清洁生产改造，提高园区固废、污水集中处理和循环利用能力。构建废旧物资循环利用体系，规范发展再制造产业。持续推进“无废城市”建设，加强固体废物减量化、资源化、无害化利用。推动固废利用与矿坑场地和废弃矿区生态修复协同解决，逐步提高工业固废综合利用率。大力发展粉煤灰等一般工业固废规模化和高值化利用，推进“城市矿产”基地示范建设。（责任单位：市发改委、工信局、生态环境局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）2 .高端装备制造产业。依托装备制造能力和产业技术工人优势，重点发

16、展无人驾驶矿用车、工业机器人、3D打印等智能制造装备以及轨道交通专用设备。加快推动装备制造及配套企业实现上下游、左右侧协同发展。智能制造装备。推动人工智能赋能制造业，加快发展智能制造系统、智能成套生产线、增材制造装备等。积极引进实施机器人与增材设备制造、重大成套设备制造、智能关键基础零部件制造项目。（责任单位：市工信局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）一高端应急装备。以建设国家应急产业示范基地为契机，积极引进和发展抗震救灾、应急工程抢险、矿山救援、复合型灾害应急救援等高端应急装备产业。（责任单位：市工信局、应急管理局，有关旗县区政府、稀土高新区管委会）轨道交通装备。依托北方创业等主力企业，提高通用和专用型铁路敞车、罐车等货运车辆及零部件生产制造能力。重点引进铁路货车及零部件生产、盾构机、高铁空心轴装备、重载列车钩缓系统、摇枕、侧架加工项目，