包头市2023年地质灾害防治方案.docx

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1、包头市人民政府办公室关于印发包头市2023年地质灾害防治方案的通知土高新区管委会，市直各部门、单位，中直、区直企事业单位：经市人民政府同意，现将包头市2023年地质灾害防治方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。2023年4月27日（此件公开发布）包头市2023年地质灾害防治方案为进一步落实国家、自治区关于做好地质灾害防治工作有关精神，切实做好全市2023年地质灾害防治工作，最大程度避免和减少地质灾害造成的损失，根据地质灾害防治条例内蒙古自治区突发地质灾害应急预案包头市地质灾害防治规划包头市突发性地质灾害应急预案，结合我市实际，制定本方案。一、地质灾害趋势预测（一）气象趋势预测根据2023年

2、气候趋势预测和环流形势分析，预计春季（35月）降水略多，气温偏高，其中全市季平均气温较常年同期偏高12；全市季总降水量较常年同期偏多02成，有阶段性春季干旱。预计夏季（68月）山南降水略多，山北降水略少，气温略高，降水时空分布不均。其中，全市季平均气温较常年同期偏高O1C。山南季总降水量较常年同期多02成，山北少02成。进入7月后降水开始逐渐增多，有出现极端性强降水的可能，易产生局地洪涝灾害。（二）地质灾害趋势预测根据我市地质环境条件、地质灾害分布特征、2023年降水趋势预测以及人类工程建设活动的区段分布，预测我市地质灾害易发区可能引发崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等地质灾害。地质灾害可能发生的

3、主要区段如下：1 .阴山山地西段低中山区分布于大青山一一乌拉山一线，隶属于达茂旗、土右旗、石拐区、固阳县、东河区、青山区、昆区、九原区，属于地质灾害高度易发区。地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷。2 .河套平原黄河沿岸区分布于九原区至土右旗黄河沿岸地带，隶属于九原区、昆区、东河区、土右旗，属于崩塌易发区。地质灾害类型多为崩塌（塌岸）。二、地质灾害重点防范范围我市地质灾害重点防范期为汛期，即5月1日至9月30日。根据全市地质环境条件和地质灾害主要控制因素，结合气象、水文、地震预测趋势，经综合分析，全市2023年度重点防范范围如下：（一）阴山山地西段低中山区石拐段。为崩塌、滑坡、泥石流

4、、地面塌陷易发区，即石拐大青山煤矿区，面积691.94平方公里，该区地质环境条件差，属地质灾害高度发育区，重要隐患点有：1 .石拐区红旗山危岩体滑坡。近年来，山体裂缝逐步延长，增宽，局部地段山体已出现滑动迹象，极易发生大规模崩塌。2 .石拐区大发滑坡。近年来，地面多处出现裂缝，如遇大的降水，滑动的可能性极大，严重威胁公路的正常通行及厂汉沟的正常行洪。3 .石拐大发平碉山滑坡。该地段由于采空区塌陷导致地表山体裂缝崩塌，推动山脚煤砰石向前滑动，若遇暴雨，极易产生滑坡。4 .石拐区古城塔村、立甲子村、东山村、狸猫渠村、喇嘛坝村、康卜村因采坑及采空区塌陷，发生地面塌陷的可能性大。5 .石拐区水磨滩、头

5、道沟西侧、包十五中北坡、吉忽伦图苏木三岔口村席麻壕北坡，存在不稳定性斜坡，遇有降雨易引发崩塌、泥石流。（二）阴山山地西段低中山区。为泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷易发区。分布于乌拉山、大青山南北一带，属地质灾害密集区，重要隐患点有：1 .土右旗大青山山前各沟谷地带，特别是黑拉沟、纳太沟、美岱召沟、霍洞沟、九峰山新生路一带，遇暴雨易引发泥石流、崩塌等地质灾害险情，严重威胁呼包高速等公路和沟谷下游居民生命财产安全。2 .哈德门沟、乌兰不浪沟、梅力更沟等沟谷由于采矿等活动改变了岩体原始应力场，岩体的整体性和稳定性下降，发生泥石流、滑坡、地面塌陷、地裂缝的可能性增大。（）大青山山前倾斜平原为崩塌易发区。

6、分布在昆区、青山区、九原区、东河区北部山区与平原的结合地段，由于开采矿石及公路建设，改变了岩体原始应力场，岩体的整体性和稳定性下降，发生崩塌的可能性增大。（四）东河区壕赖沟铁矿。由于透水事故引发地面塌陷灾害，存在再次塌陷隐患，威胁周边通讯线路、输电线路、公路安全。（五）东河区杨坨甥煤矿区。由于多年大量采煤，改变了岩体原始应力场，地下采空区面积大，岩体的整体性和稳定性下降，易发生滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害。（六）黄河冲积平原黄河沿岸。即：九原区至土右旗黄河沿岸，属崩塌易发区，易产生岸边塌陷。（七）阴山山地西段低山丘陵泥石流易发区。分布在固阳盆地四周低山丘陵区中。211省道（包头满都拉）金山镇

7、范围内的24Okm25Okn1路段、固阳一白云鄂博公路95km97km路段、哈石公路（哈德门一一石哈河）段极易发生崩塌、滑坡及泥石流等地质灾害。（八）固阳县大庙、公益明铁矿、湾沁壕煤矿等矿山。由于大量开采矿石，改变了岩体原始应力场，岩体的整体性和稳定性下降，发生滑坡、地面塌陷、地裂缝的可能性较大。（九）达茂旗西北部、中部，低山丘陵向北部高平原过度带。在达茂旗赛乌素金矿、夹皮沟道路北侧山体、百灵庙恒乌拉街北段商铺后山体、艾不盖河等地区和公路修筑斜坡可能引发崩塌和滑坡。三、防灾减灾措施（一）加强组织领导，落实防灾责任制。地质灾害防治职能部门要做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督等工作；各旗县区

8、政府（管委会）作为地质灾害防治主体，要积极落实防灾工作责任制，建立政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与地质灾害责任机制；将地质灾害防灾责任落实到乡镇（苏木）、村（嘎查）、单位和矿山企业，并最终落实到人；要层层签订地质灾害防灾监测责任书，形成“政府负责、部门联动、群众参与”的地质灾害三级监测预报网络和群测群防预警体系，切实保障人民生命财产安全。有条件的地区要抓紧推进地质灾害群测群防“十有县”建设工作，进一步提升防范地质灾害能力。（二）切实加强铁路公路沿线、旅游景区（点）地质灾害防治工作。各级政府要督促铁路、公路和旅游管理部门，对铁路、公路沿线、旅游景区（点）的地质灾害隐患点进行汛期专项检查

9、，设置相应的警示标志，制定监测措施，发现险情及时处理。旗县区自然资源部门在日常巡查中，对发现的地质灾害隐患，要及时告知铁路、公路、旅游区主管部门采取防止措施，通报当地应急管理部门，并同时上报旗县区政府（管委会）和市自然资源局、应急管理局。（）扎实推进地质灾害危险性评估工作。要严格落实地质灾害危险性评估制度，从源头上控制地质灾害的发生。特别是在地质灾害易发区进行工程建设前，或编制地质灾害易发区城市、乡镇规划和村庄规划时，必须开展地质灾害危险性评估工作，并对可能产生的地质灾害实施有效的防治措施。（四）加强地质灾害监测预报，及时发布预警信息。市自然资源、气象等部门和新闻媒体、通讯机构要密切配合，切实

10、加强全市汛期（5月1日一9月30日）地质灾害气象预警预报和发布工作，努力提高地质灾害预警预报水平，充分利用电视、广播、短信等传播方式，及时将地质灾害预警预报信息传递到位。（五）加强突发地质灾害应急处置工作。各旗县区政府（管委会）要切实加强地质灾害应急管理机构和专业应急队伍建设，配备必要的交通、通信等地质灾害应急装备。一旦发生中型以上地质灾害险情或灾情，要及时报市应急管理局、自然资源局，立即组织地质灾害专业技术力量迅速赶赴现场，同时应急管理部门按程序上报市政府启动突发地质灾害应急预案，开展应急调查和抢险救灾工作。（六）严格实行汛期值班制度和灾情险情速报制度。各级自然资源部门要严格实行汛期地质灾害24小时值班制度，要保持通信畅通，一旦发生地质灾害灾情、险情，在立即处置的同时，要按照地质灾害速报制度要求迅速上报。旗县区应急管理、自然资源部门在接到当地出现特大型、大型地质灾害报告后，应在第一时间速报旗县区政府（管委会）和市应急管理部门、自然资源部门，同时第一时间上报自治区应急管理厅、自然资源厅和国务院自然资源部门。旗县区自然资源部门接到当地出现中、小型地质灾害报告后，应在2小时内速报旗县区政府（管委会）和市应急管理部门、自然资源部门，同时直接速报自治区应急管理厅和自然资源厅。