北京2023年杨柳飞絮综合防治实施方案杨柳飞絮发生期监测站点设置及监测技术指南报送表信息表统计表.docx

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1、附件：1北京市2023年杨柳飞絮综合防治实施方案附件：2.杨柳飞絮发生期监测站点设置及监测技术指南附件：3.杨柳飞絮防治每日报送表附件：4杨柳飞絮综合防治工作人员信息表附件：5.杨柳飞絮应急防治队伍信息表附件：6.杨柳飞絮防治示范区信息表附件：7.杨柳飞絮宣传信息统计表附件1北京市2023年杨柳飞絮综合防治实施方案为深入贯彻住建部、国家林草局、市委市政府关于加强首都飞絮防治工作的重要指示精神，落实国务院办公厅关于科学绿化的指导意见（国办发（2023）19号）和北京市杨柳飞絮综合防治工作方案（京生态建发（2023）2号）相关文件要求，不断完善首都园林绿化管理和治理体系，推动首都园林绿化高质量发展

2、，持续提升杨柳飞絮防治工作的常态化、科学化、精准化、规范化、智慧化水平，全面高标准做好2023年杨柳飞絮综合防治工作，为市民营造良好的生产生活环境，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记关于首都工作系列重要讲话精神，落实科学绿化指导意见，全面推动园林绿化高质量发展，强化属地管理责任，坚持高位推动引领，完善高效工作体系，提高防治工作实效，科学推进防治进程，营造良好社会氛围，全面高标准推进杨柳飞絮综合防治工作。（二）基本原则强化精准施策。各区、各有林单位结合属地杨柳雌株详查情况，因地制宜制定防治方案。应在防治工作中坚持标本兼治、长短

3、结合、多措并举和分区施策的基本原则，在飞絮高发期建立应急队伍加强应急防控保障，突出防治时间精准、防治区域精准、防治对象精准、防治措施精准和技术指导精准，坚持“应湿尽湿、应扫尽扫”，努力降低飞絮影响。严格落实新建和更新改造绿地杨柳雌株禁入及营建复层植物群落结构等长期防治措施，持续推进飞絮减量行动，优化树种结构，丰富树种多样性，提升绿地生态服务功能。加强联防联控。按照“谁的树、谁负责”和“谁管理、谁防治”的要求，明确治理责任主体，压实属地责任，强化上下联动，督促指导区内各有关单位协同开展飞絮防治，形成工作合力，全面高标准推进杨柳飞絮综合防治。坚持宣教结合。充分利用科普基地、园艺驿站及主流媒体平台打

4、造科普宣传矩阵，科学普及杨柳树重大贡献、生态价值和文化价值，引导市民科学理性认识杨柳飞絮是一种自然现象。及时发布预测预报信息，提醒市民做好科学防护与防火安全警示。关注社会舆情动态，积极做好信访工作，主动回应民生关切，未诉先办，接诉即办，避免飞絮引发重大舆情。二、主要任务（一）持续开展杨柳雌株详查杨柳雌株详查是一项持续性、动态性工作，也是一项重要常态化基础工作。各区、各有林单位要深入开展杨柳雌株数据更新详查，进一步落实核对工作，查缺补漏，做好数据动态维护。2023年6月底前利用“北京飞絮防治APP移动数据采集系统，全面完成属地内详查数据更新完善工作。牵头部门：市公园管理中心、各区园林绿化局、经开

5、区城市运行局、城镇绿化处、国有林场和种苗管理处；配合部门：林业站、大数据中心、规划和监测中心、园林绿化科研院。（二）强化杨柳飞絮精准预测预报根据杨柳雌株动态变化和防治情况，市园林绿化局联合气象局设立市级飞絮远程定位高清监测站点，安排专人定期监测杨柳雌株花序生长发育动态，综合温度、湿度、风速等气象因子，建立专家会商机制，定期研判，准确发布飞絮预测预报信息。各区要按照覆盖毛白杨、绦柳等主要飞絮树种的原则，加强同属地气象部门沟通协作，做好区级监测站点建设，安排专人监测，定期及时报送观测数据和图片，提高区级预测预报和防治精准度。牵头部门：市公园管理中心、各区园林绿化局、经开区城市运行局、科技处、林业站

6、；配合部门：大数据中心、宣传中心、园林绿化科研院。（三）科学划定飞絮防治分类分区持续完善属地杨柳树分类分区划定工作，继续以城镇绿地，公园，国有林场和苗圃，自然保护地，林地（绿化隔离地区、平原地区、山区）5类绿地开展分类防治，突出重点、分类施策。同时充分考虑人口密度、人流量、市民关注度、飞絮强度、大型活动保障级别等要素，科学划分重点防治区域和一般防治区域。牵头部门：市公园管理中心、各区园林绿化局、经开区城市运行局；配合部门：生态保护修复处、城镇绿化处、自然保护地管理处、公园管理处、国有林场和种苗管理处。（四）切实做好杨柳飞絮综合防治以减缓飞絮对市民生活和出行影响为目标，实行长期防治和短期应急并举

7、，狠抓飞絮高发期应急保障，做好与周边区域的联防联控。重点区域确保每日早晚高峰前和10:00-16:00飞絮高发时段安排专人进行清扫、湿化；行道树和片林在确保安全条件下利用高压喷水车、雾炮车等冲刷树冠、冲洗花序和湿化地面；及时对降雨或大风后掉落的树木枝条、花序进行清扫；利用夜间高压喷水车、雾炮车可以上路的优势开展喷水湿化作业，提升防治效率。各区园林绿化局统筹做好杨柳飞絮长期防治规划，严禁新植杨柳雌株，若确需使用杨柳树，则选择优良杨柳雄株。逐步抚育疏伐和改造更新老弱病残和片林雌株（古树名木除外），加大优良乡土树种应用，逐步优化树种结构，丰富植物生物多样性。对不便于大型机械作业的重点区域，利用小型喷

8、水车或采用抑制花芽分化等措施开展防治。在不影响景观前提下，对长势良好的柳树雌株可采用高位嫁接为优良雄株的方法。适度开展整形修剪，特别是柳树需要重点修剪。加快裸露地生态治理，营造乔灌草复合林层，增加对飞絮的吸附阻滞。牵头部门：市公园管理中心、各区园林绿化局、经开区城市运行局、生态保护修复处、城镇绿化处、野生动植物和湿地保护处、自然保护地管理处、公园管理处、国有林场和种苗管理处；配合部门：科技处、审批处。（五）强化重大活动场所及周边飞絮防治各区结合实际制定杨柳飞絮应急预案，遇重大活动期间,严格落实应急预案，在不影响活动、会议前提下，可采取超常规应急办法抑制飞絮，组织专人巡防，严密监控飞絮强度，集中

9、力量综合防治，增加高压喷水、地面湿化和飞絮清扫的频次，有效降低飞絮区域总量。牵头部门：市公园管理中心、各区园林绿化局、经开区城市运行局、城镇绿化处、国有林场和种苗管理处；配合部门：野生动植物和湿地保护处、自然保护地管理处、生态保护修复处。（六）严格落实飞絮防治安全责任统筹部署飞絮防治安全管控工作，做好飞絮防治作业安全培训。安排专人巡查,确保作业各项安全措施落实到位，安全责任落实到人，重点加强修剪、嫁接等高空作业和高压喷水、路面湿化、清扫等道路作业的安全管理，消除安全隐患。湿化作业车辆要求减速、鸣笛，作业过程中避让行人、车辆。高压喷水作业时尽量选择行人较少的时段、选择树下没有车辆的区域，防止引发

10、负面事件。严禁飞絮堆积，做好与消防部门协同，飞絮严重区域加大用火管控力度，消除安全隐患。牵头部门：市公园管理中心、各区园林绿化局、经开区城市运行局、城镇绿化处、国有林场和种苗管理处；配合部门：野生动植物和湿地保护处、自然保护地管理处、公园管理处、生态保护修复处。（七）持续加强种苗基础保障建设继续加强对在圃杨柳雄株苗木的统计摸底工作，建立杨柳雄株苗木质量溯源机制，确保出圃苗木质量和苗木为雄株,避免雌雄混淆、以雌充雄。持续推动在市属苗圃或用地稳定区域建立规模化杨柳雄株繁育基地，包括雄株收集圃、采穗圃和繁育圃，加快繁育高质量大规格优良乡土种苗，做好苗木保障。牵头部门：国有林场和种苗管理处、资源保护中

11、心；配合部门：各区园林绿化局、经开区城市运行局、科技处。（八）全面开展杨柳飞絮监督巡查实行市级抽查一区级巡查一街道（乡镇）自查制度。由市园林绿化局组织专业巡查队伍，对全市重点区域、道路的飞絮防治情况进行不定时抽查，发现飞絮问题第一时间通知各相关责任单位，要求责任部门收到通知后30分钟内到达现场实施防治，并及时反馈。各区园林绿化局积极推动建立区级巡查队伍和街道（乡镇）自查队伍，制定符合区域实际的巡查自查方案，不断提升巡查自查力度，做到全覆盖。牵头部门：市公园管理中心、各区园林绿化局、经开区城市运行局、科技处；配合部门：园林绿化科研院。（九）稳步建立专业杨柳飞絮应急防治队伍为提高飞絮高峰期应对能力

12、和防治精准性，强化应急处理能力，高效率为在京中央单位、驻京部队、高校、医院等重点单位做好防治指导和应急服务，各区建立不少于5支专业杨柳飞絮应急防治服务队，确保一旦出现飞絮舆情，做到快速响应，科学调度，及时处置。同时，加强对属地内各单位、企业的沟通联络，鼓励建立社会化防治服务队。牵头部门：市公园管理中心、各区园林绿化局、经开区城市运行局。（十）扎实推进示范建设与技术推广全面推动杨柳飞絮示范区建设，各区建立不低于5处防治示范区。通过创建一批防治技术环保、防治效率高、防治效果好、防治成本低的防治示范区，提升防治工作的显示度和关注度，形成有效防治系统模式，在杨柳飞絮防治工作中进行推广，推动杨柳飞絮防治

13、工作更加环保经济、更加便捷高效。牵头部门：市公园管理中心、各区园林绿化局、经开区城市运行局；配合部门：科技处、园林绿化科研院。三、保障措施（一）加强组织领导1成立北京市园林绿化局杨柳飞絮防治工作组，组长由市园林绿化局主要领导担任，办公室设在市园林绿化局科技处，负责组织落实住建部、国家林草局和市委市政府各项决策部署，统筹协调综合防治工作，办公室分别设立雌株详查、预测预报、督导检查、科普宣传与舆情应对、综合等5个专项任务组。市公园管理中心、各区园林绿化局、经开区城市运行局成立相应工作组，主管领导亲自抓，明确专门机构和专人负责，统筹协调所在区的相关委办局、乡镇街道，共同做好辖区内杨柳飞絮防治工作。牵

14、头部门：市公园管理中心、各区园林绿化局、经开区城市运行局、科技处；配合部门：办公室。2 .定期召开任务组例会。4月1日前召开首次会议，部署年度防治工作。4月1日-5月31日根据工作需要不定期召开例会，各任务组汇报工作开展情况、通报各区防治工作进程、统筹解决紧急问题，会后及时将防治情况向北京市杨柳飞絮综合防治领导小组汇报。牵头部门：科技处；配合部门：市公园管理中心，各区园林绿化局、经开区城市运行局，办公室、联络处、生态保护修复处、城镇绿化处、自然保护地管理处、公园管理处、国有林场和种苗管理处、野生动植物和湿地保护处、林业站、资源保护中心、规划和监测中心、宣传中心、大数据中心、园林绿化科研院。3

15、.加强督导检查。各区园林绿化局要认真开展防治工作自查，对杨柳飞絮可能造成的火灾隐患进行排查，确保各项要求落到实处，及时将自查结果报送市杨柳飞絮综合防治领导小组。市园林绿化局加强对全市杨柳飞絮防治工作的督导检查，对督导检查和全市巡查结果将适时进行通报，并纳入林长制、接诉即办考核范围，以及区委书记月度工作点评会内容。牵头部门：科技处；配合部门：市公园管理中心、各区园林绿化局、经开区城市运行局。（二）加大资金投入各区结合属地实际情况，将杨柳飞絮防治资金纳入年度财政预算，为杨柳飞絮综合防治做好资金保障。牵头部门：市公园管理中心、各区园林绿化局、经开区城市运行局、计财处；配合部门：城镇绿化处、国有林场和

16、种苗管理处、科技处。（三）重视科普宣传充分利用电视、微博、微信等媒体平台，科普基地、园艺驿站等科普平台，打造杨柳飞絮科普宣传矩阵，科学普及杨柳飞絮科学知识，生动讲述杨柳树重要贡献、生态价值和文化价值，树立防治典型，积极报道防治成效，引导广大市民科学理性认知杨柳飞絮，增强自我防范意识和防护能力。鼓励和支持环保公益组织以及各类志愿者，开展形式多样的公益活动，积极参与杨柳飞絮防治和科普宣传。市公园管理中心、各区园林绿化局充分利用有利条件，通过编写科普读物、拍摄科普视频、制作文创产品等方式深入开展专项宣传。牵头部门：市公园管理中心、各区园林绿化局、经开区城市运行局、宣传中心；配合部门：科技处、大数据中心。（四）强化舆情应对高度关注12345等信访渠道，收集了解市民困扰因素,充分