区委书记在全区城市建设工作动员大会上的讲话.docx

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1、区委书记在全区城市建设工作动员大会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全区动员大会，主要内容就是回顾总结*年城建工作，全面安排部署今年的城市建设任务，动员全区上下进一步把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上，凝神聚力，强势攻坚，推进城市建设工作再上新台阶。下面，我讲几点意见：一、把握形势增信心，切实增强城建紧迫感城市的优先发展、加快发展是一个规律。其意义不仅仅在于城市本身的发展，而且是带动整个区域经济社会发展的重要基础。*年是实现城市建设由点上突破向全面推进、由前期打基础向下步见成效的重大转折时期。作为*市的中心城区，我们肩负着巩固全市商业中心和打造西部门户的双重历史使命，全区上下必须进一

2、步认清面临的新形势、新要求,切实增强加快城市建设的紧迫感。1、克难求进，分析形势谋发展思路。当前，我们面临的国际国内经济形势十分严峻，一方面是宏观环境造成的影响和冲击不可避免。外，如何在确保社会稳定的同时推进“大拆迁”，将是对我们的一大考验。另一方面是统筹协调、要素保障的难度更大。由于市区城建体制等原因，如何充分发挥市区两级和各部门职能作用，形成大建设的合力，需要我们进一步做好相关工作。同时，随着城市化的深入推进，对*这个土地资源已极为稀缺、可调度财力本来就不大的城区而言，如何有效拓展融资渠道，落实建设资金，是对我们统筹协调能力的一大挑战。面对这些难题，我们要全面辩证地分析破解，看到挑战虽有，

3、机遇更多；困难虽在，希望更大。首先，省、市党委政府高度重视城建工作，为扩大投资、加快建设提供了良好的发展机遇。其次，经过几年的大拆迁、大建设，*作为*市西部门户的特殊地理位置日益显现，特别是作为我区最重要增长极的*新城，拆迁工作取得阶段性成果，项目建设全面铺开，已经进入了集聚产业、培育功能和出形象、出效益的崭新阶段。同时也要看到：当前*区城市建设工作还存在很多不容忽视的短板，从思想认识看，有的简单将其看作是修几条路、刷几面墙、种几棵树，装几盏灯，没有静下心来深入研究到底应该抓什么、怎么抓。有的说得多、做得少，重“面子”、轻“里子”，重“颜值”、轻“气质”。从品质品位看，城市提质改造的标准还不够

4、高，缺乏特色亮点，体现不出*特色、工业文化特色。对此，必须保持清醒、认真解决。第一，抓好城市提质，是强化政治担当，落实中央、省市决策部署的重要体现。习近平总书记高度重视城市工作,多次就城市工作作出重要指示：“城市工作任务艰巨、前景光明”“做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民”；省第十一次党代会指出：“要提高城市规划建设和治理水平，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，让人民群众在城市生活得更方便、更舒适、更美好”；市第十二次党代会提出“*城市建设已经到了由打基础向强功能转变的重要关口”“要遵循规律、因地制宜,走合理

5、分工、优化发展的路子，在非均衡发展中更好实现发展的均衡，其中都市核心区要统筹城市提质和科技创新，大力发展科创产业”；市委十二届二次全会暨经济工作会议上,明确提出要以“351”工作举措为抓手，提升城市功能品质，更好服务和支撑创新发展。区委、区政府召开此次专题会议,就是为了将上级关于城市提质工作要求落实到位。各地各有关部门要进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以更高的站位、更大的力度、更实的举措把这项工作抓紧抓好，不断满足人民美好生活需要，更好助推*高质量发展。第二，抓好城市提质，是抢抓发展机遇、提高城市区域综合竞争力的客观需要。城市竞争力是一个城市综合实力的集中体现，是衡量、评价一座城

6、市是否具有吸引力、辐射影响力的重要因素。伴随着“一五”时期大厂大院落地而诞生的*区，城市建设规划水平一度走在全市前列。过去大家有一种共识：*城市品质高、*人素质高，不管是休闲购物、还是投资创业，都将*作为首选。近年来，兄弟城区在城市建设上你追我赶、竞相发展，我们竞争优势不再明显，昔日的“时尚之区”成为“老工业基地”，如何全面加强城市建设,让城市焕发生机、重振雄风，成为摆在我们面前的一个重大课题。大家要充分认识到*在文化底蕴、科技创新、产业发展、居民素养等方面的深厚内涵，既要有压力，更要有自信，特别是随着*、高新深度融合，我们城区发展空间更大、科创资源更多、产业能级更高，优势进一步凸显、实力进一

7、步加强发展迎来了再创辉煌的历史机遇。我们要抢抓机遇，以“351”工作举措为抓手一体推进城市提质，重塑重振发展新优势。第三，开展城市提质工作，是扩大有效投资、推动经济高质量发展的有效载体。城市是经济增长的动力所在，也是转型发展的活力之源。当前，进入后疫情时代，国家相继推出一系列政策性金融支持资金，优先支持市政基础设施建设、老旧小区改造、创新驱动和结构调整等。我们坚持以“351”工作举措为抓手推动城市提质，一来有利于扩大合理有效投资、带动消费扩容提质，促进经济稳定增长；二来有利于创造新的需求，以需求牵引供给，催生新产业新业态新模式，促进经济转型发展；三来有利于以宜居宜业的良好环境吸引人才、技术、资

8、金、项目集聚，厚植*发展新优势。可以说，推动发展高质量，必须推动城市建设高质量。二、明确目标，突出重点，奋力开创城市提质工作新局面全面落实市委城市提质“351”工作举措，坚定不移走好城市高质量发展之路，聚焦打造平台型创新城市、全国文明典范城市、青年友好型城市“三大目标”，在精致建设城市、精细管理城市、精美呈现城市中有机融合，进一步提升城市对创新发展的服务和支撑能力。（一）以服务风口产业发展为导向，建设平台型创新城市。市第十二次党代会提出，要强化平台思维，围绕增强聚合创新资源能力，着力完善功能、提升品质，建设充满活力、富有魅力、极具吸引力的现代化城市。当前，城市是越来越重要的经济成长载体、价值创

9、造源泉，城市间的竞争日趋激烈，分化也日渐明显，有的城市成为耀眼明星，有的城市不复当年之勇，真正发展得好、有竞争力的城市，无一例外都是创新型城市。川区要打造“千亿强区”，必须全力打造平台型创新城市。一是围绕“风口”打造创新平台。平台意味着开放，开放意味着创新，新兴的、高附加值的“风口”产业进入平台城市，可以快速扎根成长，如17万家国家高新技术企业齐聚深圳，共创科技之都；浙大系、阿里系、浙商系和海归系云集杭州，共同铸就万亿数字经济核心产业。*不乏创新资源平台，拥有国家级重点（工程）实验室、企业技术中心、工程研究中心等各类创新平台615家，但长期以来成果就地转化率不高，没有转化为现实效益。要围绕风口

10、产业发展重塑重组创新平台，以平台聚人才、聚资本。坚持把高新区作为风口产业发展主战场、主阵地、主引擎，高效运营创新创业街区双创会客厅，筹备设立产业创新发展投资基金，推动高新区真正成为引领全市创新发展的重要增长极。实施办事处书记领办科技产业社区工程，高质量建设智慧岛创新社区，瞄准电子信息、人工智能、数字经济等产业，从今年起，每个办事处每年打造一个科技产业社区，更好集聚人才、金融、专业服务等创新资源。大力发展新型研发机构，与河南科技大学开展全方位战略合作，搭建院校企地合作平台，围绕解决新材料、精密轴承等领域关键核心技术，进一步完善产学研协同联动机制。引导企业增强创新能力，实现全区151家规上工业企业

11、创新活动全覆盖，建立高新技术企业培育库，持续实施高新技术企业倍增行动。二是围绕“风口”发展创新产业。产业是一个城市发展的根基，如果一个城市依旧以传统产业为支撑，新产业新业态发展不起来，就很难成为创新型城市。合肥瞄准产业发展“风口”，成功推动产业结构从“铜墙铁壁”向“芯屏汽合”转变。*因工业而生、因工业而兴，最有基础也有能力在新一轮产业格局重塑中把握战略机遇、抢抓“风口”产业，乘势而上、跨越赶超。要紧盯“风口”产业发展方向，深入研究和高新套合改革后新*的产业发展方向，围绕智能装备、电子信息、新能源新材料和生物医药“四大产业链群”绘制产业发展图谱，强化招商引资、项目支撑。要依托*老工业基地资源优势

12、，加快与氢能行业龙头东旭集团、文旅头部企业当红齐天集团等合作，推进河南氢区科技、5G智能*R电竞未来乐园等项目，尽快形成具有核心竞争力的“风口”产业集群。围绕中航光电、普莱柯生物、麦斯克电子，新谋划开工一批“风口”产业项目，形成“风口”产业竞相发展的浓厚氛围。三是围绕“风口”营造创新环境。成为森林，成为平台型城市，光有大树是不够的，还得有充足的阳光雨露。杭州梦想小镇有句广告词：“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”。杭州为创新产业发展提供了肥沃的土壤、充足的阳光雨露，“梦想”的种子能够在这里“落地生根、开花结果”，目前，集聚了3000余个创业项目，20多万名创业人才，以梦想小镇为核心区的未来科技城

13、，在10年时间里，企业营收从200亿元上升到7000多亿元。这些是*需要学习和借鉴的经验。如何把营造创新环境变成阳光雨露？有三个关键词：超全、超细、超前。超全的背后是谋划在先，注重顶层设计的科学态度;超细背后则是以企业满意为标准的服务理念和不喊口号、只看实效的工作作风；而超前，是对企业乃至整个行业的发展规律的认真学习和研判，坚持以战略眼光、创新思维、奋进姿态，用前瞻30年眼光看问题、干工作。（二）以提升品质为目标，打造全国文明典范城市。每个城市都有自己的精气神，主要体现在三个方面：一要有文化、有内涵，能让居民有认同感；二要有经济活力、发展后劲，能为居民提供良好的社会保障；三要美丽、宜居、干净、

14、整洁，能为居民提供优质的居住环境。要进一步提升*的精气神，让*更有朝气、有活力，更有竞争力、吸引力。一是突出城市更新，推动城市品质升级。实施基础设施提质行动,谋划实施一批新基建重大项目。要以今年将开工建设的呼南高铁豫西通道为契机，加快谋划谷水交通枢纽经济圈，以明年开工的地铁3号线建设为抓手，加快建设牡丹广场地铁枢纽经济圈。要加快城市有机更新，*安置房建设任务重、问题楼盘多、老旧小区多、基础设施老化等问题比较突出。要坚持问题导向，统筹好城市规划建设管理，强化规划引领、纳入一张蓝图，坚持精准施策、力争系统治理，决不能满足于局部、碎片化的修补。坚持“十四五”时期棚户区改造全区统筹，成立1个领导小组，

15、下设3个专班、13个分指挥部，13村联动，成立城市更新基金，统筹考虑安置房建设、产业发展、公共服务配套。问题楼盘化解要坚持运用市场化思维，一楼一策、加快盘活。老旧小区改造要坚持“组团连片、集散为整”，对雨污管网、“断头路”等进行系统治理，今年要完成115个老旧小区改造任务。要突出城市风貌整体提升，持续实施涧河、秦岭防洪渠综合治理，对滨河北路、丰华路、康滇路、新疆路、安徽路等道路进行提升改造，持续提升城市面貌精气神。坚持打好“工业遗产牌”，加强对红色工业文化遗产的保护，*历史文化街区保护范围内的老旧小区改造，采取微改造、微拆迁、微建设，不断塑造城市新风貌。要积极谋划建设*工业文化博物馆，与各大厂

16、分馆相互呼应，打造工业文化博物馆群。深化与邓亚萍体育产业基金会的合作，加快推进邓亚萍全民健身中心和百姓健身房项目建设，今年要完成22个社区健身中心建设。实施办事处主任领办特色街区打造工程，15个街道办事处要立足辖区特点和优势，每年至少打造1条精品特色街区，通过精品特色亮点街区接续打造、“串珠成链”，打造以牡丹广场为中心的灯光秀秀圈，展示*城市建设新面貌，让群众切实感受到身边的变化。二要突出城市风貌，抓好薄弱环节整改。围绕全市制定的创建全国文明典范城市重点工作提升三年行动计划(20232023)和创建全国文明典范城市常态化考核方案，要进一步细化责任分工，常态长效抓好各项工作。根据市创建办指导督查反馈情况看，虽然也取得了一些成绩,比如：武汉办武汉路社区、重庆办三社区、周山办中弘广场社区、徐家营办北方社区等社区新时代文明实践站功能齐全、活动开展丰富；郑州办在今年1月份的全市常态化考核中排名全市第二。但我们也要清醒认识到，对标测评体系、市委市政府要