发改业务协同及数据应用项目建设意见.docx

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1、发改业务协同及数据应用项目建设意见一、项目概述通过对委内业务整合，建设数字发改驾驶舱，构建发展改革8大核心业务模块，集成六大中心等核心内容按照“统分结合、以统为主、兼顾创新，创新和重塑工作形态，助力打造发改条线扁平协同工作模式。构建全周期、全闭环、全协同的工作链条，集成可视化分析、决策、指挥等功能，赋能提升全委分析大趋势、研究大战略、推进大项目能力和水平，提升发展改革工作质效，共同推动数字发改实现新跃升。二、建设目标按照“数字政府建设目标和数字发改总体架构，建设“工作链条化，任务指标化、决策模型化的“数字发改驾驶舱，在发展改革8大业务模块框架下，进行发改业务重点工作的业务协同和数据综合应用、并

2、逐步实现工作协同、能力集成、成果应用、省市县三级协同向智能化、智慧化加速迈进，为党委政府科学决策提供强有力支撑。三、具体建设内容及要求1、核心业务整合核心业务梳理是数字化改革应用建设的基础，是应用场景落地的前提。“数字发改核心业务屏综合凝练全省发改系统的核心业务成果，有两大核心功能,一是发改系统核心业务的“传承地，通过梳理四个体系、六张清单和两张架构图，具象化和固化核心业务成果，形成“带不走的工作传承。二是应用场景的孵化器，通过梳理核心业务的问题和需求，按照数字赋能、流程再造和制度重塑的要求，寻找“小切口的改革突破口，孵化多跨场景。(1)八大业务模块屏业务模块是以模块化方法整合相近业务职能、交

3、叉业务职能，再造业务流程,推动职能转型的管理方式。数字发改核心业务屏主要展示该业务模块的概况介绍、核心业务、战略目标管理情况、战术任务落实情况，以及所包含的核心指标总览。概况介绍主要介绍区域发展模块、经济运行模块、社会建设模块、改革开放模块、项目投资模块、产业创新模块、对口合作模块、能源环境模块共八大核心业务模块的总体情况。核心业务主要介绍本业务模块下包含的核心业务，点击之后可进入核心业务屏。战略目标管理主要包括发展改革核心业务五年目标、当年目标的进度跟踪。战术任务落实主要对核心业务下包含的重点任务落实情况进行跟踪。核心指标总览主要包含XX省地图，附加核心指标各地市完成情况数值，通过区块颜色区

4、分出各地市是否有该项核心业务模块，可选择地市进行区域切换。（2）38项核心业务屏按照省发展改革委内区域发展、经济运行、社会建设、改革开放、项目投资、产业创新、对口合作、能源环境八大核心业务模块下38项核心业务的四个体系（目标体系、工作体系、政策体系、评价体系）以及三个清单（需求清单、改革清单、场景清单）进行展开，同时集成业务体系架构工作及场景建设图和各业务对应国家、部门及市县多级协同工作进展情况汇总入口，形成推进长三角一体化发展核心业务、推进长江经济带发展核心业务、推进大湾区建设核心业务、推进大花园建设核心业务、推进大通道建设核心业务、推进大都市区建设核心业务、推进以人为核心的新型城镇化战略核

5、心业务、推进特色小镇规划建设核心业务、推进26县跨越式发展核心业务、经济运行监测分析核心业务、价格管理核心业务、应急物资保障综合管理核心业务、推进数字社会建设核心业务等38个项核心业务屏。（3）统一核心业务模板统一核心业务模板用于管理“数字发改驾驶舱内业务模块的统一管理，包含模块管理、业务模块屏管理、核心业务屏管理等功能，其中核心业务屏以四个体系、三级清单为标准。2、党建统领整合坚持问题导向，聚焦存在问题、工作实际、干部需求，在相应模块建成运行基础上，进一步重构体系、迭代功能、提升能力，实现工作可量化、可评价、可预警，支撑委党组战略目标任务选择和管理,助力处室战术目标任务确定和落实,确保高效闭

6、环管理。(1)七张清单对照省委七张问题清单应用，形成委内问题清单，从巡视、审计、督察、环保、安全、舆情以及信访等类型出发，归集整理各类问题整改状态进行七张清单问题跟踪。七张清单包括巡视清单、审计清单、督察清单、环保清单、安全清单、舆情清单、信访清单。(2)领导批示对领导批示文件进行归档总结，对接党政整体智治系统和委OA系统，形成领导批示办理库；分类明确各领导批示总数、批示文件基础内容及各批示件办结情况。(3)重点工作对委内重点工作任务进行归集、分析展示，对接数字政府系统形成重点工作清单,统计重点工作已完成及未完成任务数量情况，并对重点工作对应任务名称、牵头处室以及进展情况进行明细列表展示。3、

7、协同服务整合(1)工作联系单通过“工作联系单模块建设，推动数字发改驾驶舱构建贯通省市县三级发改系统的神经网络，打造驾驶舱的重点战术协同落实特色载体，实现全省发改系统内部协作快速、精准、追溯、闭环，有效推进重点战术协同落实。通过联系单的贯通，解决日常公文办公中的部分问题：公文流转速度慢，流程冗长的问题；任务传达不精准，无法将相关任务精确传达至相关处（科）室或具体责任人的问题；公文内容繁琐，填写字段多的问题；模式死板，无法根据用户需求形成智能化应用推荐的问题。（2）揭榜挂帅充分发挥地方积极性、创造性，发改系统合力共谋，在数字发改驾驶舱统一标准体系下，开展揭榜挂帅，推动“一地创新、全省共享，加快多跨

8、应用落地。构建任务征集、任务揭榜、任务评比等功能，推动多跨应用落地进展。（3）意见征集构建意见征集模块，并于“数字发改驾驶舱以及个人工作中心提供多个进入方式，为委内干部提供意见建议及方案讨论线上场景，提高委内干部归属感、工作积极性及互动性。（4）在线会商开发在线会商，用于数字发改驾驶舱为全省发改系统内跨地区跨层级跨部门用户提供视频服务，实现在线会商发起，审核，会议中管理和控制、会后梳理总结等全过程可追溯，搭建参会人员个性化功能配置，为会商工作推进和效果评估提供有力支撑。4、场景中心整合根据统一身份认证，完成引领示范、重点突破、谋划落地等三类应用场景的接入工作。（1）引领示范场景引领示范场景完成

9、经济调节e本账、X里民生关键小事智能速办、营商环境无感监测、节能降碳e本账四大场景接入集成。（2）重点突破场景引领重点突破场完成X里生态价值转化、X里新市民、有效投资e本账、双碳智治、要素市场化配置、X里基本公共服务、应急物资在线、X里信用、X里公共资源交易服务、X里e物流十大场景接入集成。(3)谋划落地场景引领谋划落地完成山海飞地e园通、政府定价e本账、困难补贴芯连心、共同富裕应用、丝路投资e路通、央企直通车、工程云、两业融合一键通、数据中心e站通、矿机整治e本账、能源保供e本账、X里充十二大场景接入集成。5、业务中台能力建设业务中台，主要包括运行效能监测分析、统一用户管理，形成一系列可支撑

10、全委数字化应用的公共组件，为数字发改驾驶舱和多跨场景建设提供公共服务支撑。(1)运行效能监测分析对全委数字化系统建立统一绩效监督机制，对各系统通用加载探针的方式监测系统访问流量、活跃度、数据量、用户行为、用户来源、异常信息等，同时能生成日志信息，并开展绩效评价。系统主要包括：来源统计分析、用户行为统计、运行效能统计、系统效能探针管理等功能模块。(2)统一用户管理充分依托XX钉、XX办用户管理体系建设统一用户管理。统一用户管理能够实现单点登录，基于统一用户认证、前端构建等服务，简化用户的登录过程，同时提供集中便捷的身份管理、资源管理、安全认证和审计管理，能够实现各个系统的独立的权限注册，配置不同

11、的业务域，独立的业务组织体系模型。根据用户权限与应用权限，并且对于不同权限级别的用户和管理员都有不同的系统功能和数据访问范畴。提供相应的业务系统入口，解决各类业务系统用户重复登录，业务协同能力差的问题。以满足用户对信息系统使用的方便性和安全管理的要求,最终实现异构系统的有机整合。系统实现用户体系梳理、统一用户认证工作；主要包括等应用管理、用户管理、角色管理、菜单管理、部门管理、岗位管理、字典管理以及安全审计功能。6、基础应用整合根据统一身份认证，完成经济运行监测分析数字化应用、投资项目在线审批监管应用、公共信用数字化应用、战略和规划数字化应用、X里公共资源交易服务应用、能源大数据应用六大基础应

12、用平台的接入工作，打造一站式平台，方便用户快捷访问不同系统，体现发“数字发改驾驶舱全面贯通成果。(1)经济运行监测分析数字化应用完成“数字发改驾驶舱与经济运行监测分析数字化应用对接集成，根据统一身份认证实现单点登录，减少工作人员登录验证次数，便于工作人员开展工作。(2)投资项目在线审批监管应用完成“数字发改驾驶舱与投资项目在线审批监管应用对接集成，根据统一身份认证实现单点登录，减少工作人员登录验证次数，便于工作人员开展工作。(3)公共信用数字化应用完成“数字发改驾驶舱与公共信用数字化应用对接集成，根据统一身份认证实现单点登录，减少工作人员登录验证次数，便于工作人员开展工作。(4)战略和规划数字

13、化应用完成“数字发改驾驶舱与战略和规划数字化应用对接集成，根据统一身份认证实现单点登录，减少工作人员登录验证次数，便于工作人员开展工作。(5)X里公共资源交易服务应用完成“数字发改驾驶舱与X里公共资源交易服务应用对接集成，根据统一身份认证实现单点登录，减少工作人员登录验证次数，便于工作人员开展工作。(6)能源大数据应用完成“数字发改驾驶舱与能源大数据应用对接集成，根据统一身份认证实现单点登录，减少工作人员登录验证次数，便于工作人员开展工作。7、安全建设需对省发展改革委数字化系统整合提升项目完成安全加固建设，安全加固范围包括业务整合提升建设内容，不包括接入应用，具体要求如下。7.1基础安全能力提

14、升服务（1）日常安全监测、运维保障依托省政务云V3平台有关安全技术措施，开展业务整合提升建设内容（不包含接入应用）的安全技术防护。开展安全监测，及时发现问题并整改。安全监测内容包括应用层漏洞、挂马、暗链、篡改、敏感字，主机漏洞等进行安全监测，及时发现安全隐患。安全监测要求：一是提供告警提醒。二是每月提供监测报告并督促整改。三是对问题整改情况进行验证。开展日常运维保障，确保系统安全稳定运行，包括网络安全访问控制、安骑土、WEB应用防护、态势感知、抗DDOS、堡垒机等日常安全监测与运维保障。72安全检查及安全保障服务（1）安全漏洞监测与修复一是针对业务整合提升建设内容（不包含接入应用）提供全面、常

15、态的安全评估服务；二是针对应用系统、数据库、操作系统等信息系统组成要素，扫描、发现、识别存在的脆弱性，并下发整改通知书；三是针对业务整合提升建设内容（不包含接入应用）主机漏洞进行修复，如服务器操作系统、基础软件安全漏洞修复，升级补丁等。（2）代码审计、数据库审计对业务整合提升建设内容（不包含接入应用）开展源代码安全审计和数据库审计，检查源代码和数据库中的缺点和错误信息，分析并找到这些问题引发的安全漏洞，并提供修订措施和建议。（3）渗透测试对业务整合提升建设内容（不包含接入应用）开展系统渗透测试，发现系统运行薄弱点和隐患点，为相关系统提供精准的安全技术加固方向和建议，并出具相应的渗透测试报告。(4)数据加密依托政务云平台，申请统一加密服务，通过统一加密服务提供的加密接口，实现第三方应用加密与数据库加密能力的实现，保障数据的机密性，如发生数据泄露，数据则不可用、不可见、保障数据传输过程中的机密性、完整性，防止因信道不安全导致的信息被窃取。7.3.信息安全等级保护测评需对业务整合提升建设内容(不包含接入应用)完成信息安全等级保护三级测评。四、项目实施服务要求(1)数据归集实施：根据项目要求，对接相关数据源系统，梳理平台业务指标，完成数据的归集、处理、加载分析和应用等实施服务。(2)系统对接实施：根据项目要求，完成基础应用的对接实施工作。(3)