呼和浩特市十二五城市建设发展规划《纲要》.docx

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1、呼和浩特市“十二五”城市建设发展规划纲要第一章总则第一节“十二五”城市建设发展规划编制的依据1、中华人民共和国城乡规划法2、中华人民共和国节约能源法3、国务院城市绿化条例1992第IOO号4.国务院城市市容和环境卫生管理条例(1992.5)5、国务院关于加强城市绿化建设的通知国发200120号6、国务院落实科学发展观加强环境保护的决定国发200539号7、建设部民用建筑节能管理规定中华人民共和国建设部令第143号8、建设部城市绿化规划建设指标的规定建城1993784号9、住房和城乡建设部关于印发国家园林城市申报与评审办法、国家园林城市标准的通知(2010修订)10、建设部关于建设节约型城市园林

2、绿化的意见建城2007215号11、建设部城市绿线管理方法2002第112号12、建设部城市古树名木保护管理办法建城2000192号13、“关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见的通知”建设部、国家发展和改革委员会、财政部、人事部、民政部、劳动和社会保障部、国家税务总局、国家环境保护总局，城建(2003)148号文，14、国家发展和改革委员会新能源和可再生能源产业发展“十五”规划15、国家发展和改革委员会节能中长期专项规划16、国家林业局国家森林城市评价指标(2007年)17、城市绿地分类标准建标2002第135号(cjjt85-2002)18、城市用地分类与规划建设用地标准建标1992第32

3、2号(gbji37-90)19、城市热力网设计规范(cjj34-2002)20、城镇直埋供热管道工程技术规程(cjjt81-98)21、锅炉房设计规范(gb50041-92)22、小型火力发电厂设计规范(gb50049-94)23、城市环境卫生设施规划规范(gb50337-2003)24、城镇环境卫生设施设置标准(cjj27-2005)25、市容环境卫生术语标准(cjjt65-2004)26、城市生活垃圾产量计算及预测方法(cjt106-2008)27、生活垃圾卫生填埋技术规范(cjj17-2004)28、危险废物焚烧污染控制标准(gb18484-2001)29、危险废物填埋污染控制标准(gb

4、18598-2001)30、医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范(hjt276-2006)31、医疗废物集中焚烧处置工程建设技术规范(hjt177-2005)32、城市生活垃圾处理、给水工程、污水处理工程项目建设用地指标33、内蒙古自治区城镇体系规戈J(20012023年)34.内蒙古绿色能源发展规划纲要(2009-2015)35、呼和浩特市城市总体规划纲要(2009-2023)(2009年)36、城市规划编制办法(2006年)37、呼和浩特市城市绿化条例(2005年)38、呼和浩特市大气污染防治管理条例39、呼和浩特市大气污染防治管理条例实施细则(呼和浩特市政府)40、呼和浩特市城市供热管理

5、条例内蒙古自治区人民代表大会批准，2006年9月29日41、呼和浩特市城市发展战略规划中国城市规划设计研究院，2002年11月42、呼和浩特市盛乐园区热电发展总体规划(2006-2023)中国城市建设研究院，2006年7月43、呼和浩特市压缩天然气汽车加气站发展指导意见呼和浩特市燃气管理办公室，2007年6月44、呼和浩特市天然气配气管网工程二期工程可行性研究报告重庆川东燃气工程设计研究院，2010年10月45、呼和浩特市加快天然气发展建设实施办法呼和浩特市人民政府，2006年1月1日46、苏一东输气管道工程可行性研究报告长庆设计研究院47、呼和浩特市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（呼

6、政发201111号）第二节“十二五”城市建设发展规划编制的指导思想及思路一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住新一轮西部大开发和支持民族地区跨越式发展的重要历史机遇，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以提高人民生活水平为目的，按照“打造一流首府城市，建设一流首府经济”的要求，全面实施“一核双圈一体化”战略，推进实施“东优、南拓、西联、中兴”的生产力空间开放战略，紧紧抓住发展的有利契机，大气魄、大手笔构筑和实施一批城市建设项目，努力把呼和浩特塑造成为具有时代特色和个性魅力的“环保模范城市、全国文明城市、生态园林

7、城市、草原文化名城”。二、按照上述指导思想，城市建设必须坚持以下发展原则：一一统一规划，合理布局，综合开发，配套建设。以完善城市功能为重点，以促进经济发展为中心，结合城市新区空间拓展和开发区建设，做好基础设施配套建设。一一因地制宜，适度超前。城市基础设施应有一定的超前性，才能有足够的余地来适应城市经济发展的动态变化。统筹城乡和谐发展，推进社会主义新农村建设。坚持城乡统筹、以城带乡，加大新城中村基础设施建设力度。一一绿色引领，大力发展循环经济，把生态环境保护和资源节约放在更加突出的位置，坚持走高端、高效、低碳、绿色的发展道路，在建设资源节约型、环境友好型城市上迈出更大步伐，促进城市可持续发展。填

8、补欠账，提高并重。着力解决“十一五”期间城市建设存在的突出问题，在填补以前欠账问题的同时，提高首府首位度，将首府城市建设成为“天蓝蓝、草青青、绿树成荫、适宜人居”的边疆重镇。三、“十二五”城市建设总体思路以建设加快推进“一街五区”建设为主体，打造首府“三大板块”现代化城市建设的框架;全力推进实施“东优、南拓、西联、中兴”的生产力空间开放战略，以补足城市短板、加强民生工程为核心，营造良好的城市环境；以生态文明塑造魅力城市，政治文化中心为基础，着力提升城市发展质量，努力打造一流首府城市。第三节“十二五”城市建设发展规划内容及范围一、“十二五”城市建设发展规划时限及内容本“十二五”规划编制本规划年限

9、是2011年-2015年，内容为呼和浩特市市政道路、桥梁、路灯，园林绿化、供热、供气、垃圾场站建设、建筑业、建筑节能减排为编制内容。二、“十二五”城市建设总体目标“十二五”期间，力争我市城市基础设施承载能力显著增强，功能布局更加合理，历史文化和民族特色更加凸显，管理水平明显提高,全力配合“东优、南拓、西联、中兴”的生产力空间开放战略的城市建设道路网络，以安全、高效、清洁为重点的多元化能源供应体系，以宜居为目标的自然和谐绿色的城市环境体系，确保城市运行安全,提高城市运行效率，引导城市空间布局优化,保障经济社会发展需要,在建成国家环保模范城市、国家卫生城市的基础上，努力创建全国文明城市、国家园林城

10、市，城市建设水平进入全国省会城市第一方阵。三、“十二五”城市建设发展目标1、优化主城空间结构，有序扩张中心城区规模按照“填平补齐、完善提高”的要求，推进主城三个板块改造和建设，“十二五”期间，推进主城区三个板块改造和建设，以通道街、大南大北街以西至西二环为第一板块，要着力改善人居、补齐“短板”，重点推进成吉思汗西街整体规划建设，拉动城市向西发展。通道街、大南大北街以东至东二环为第二板块，要着力完善功能、提升品质，重点加大配套功能建设力度，建设精品街区，提升绿化水平，完善交通体系，加强城市管理，提升城市形象。东二环以东的“一街五区”为第三板块，要着力拓展空间、打造亮点，重点抓好“一街两区”建设，

11、坚持高水平整体规划，高质量集中建设，高标准严格管理，把新华东街东延伸段以及区市两级党政办公区和东客站周边，打造成现代化首府城市的新亮点。2、高标准建设呼东新区按照“一街五区”的新区发展规划，高标准改造和建设新华大街东延伸段，加快东客站交通枢纽区、如意总部基地、空港物流区、高职园区和滨河新区建设，努力打造功能完善、生态宜居、充满活力的现代化新型城区。3、提升中心城区建设品位围绕历史文化区、商业中心区、文化体育中心区、行政金融会展中心区的功能布局，加大配套建设力度，着力完善功能、提升品质。充分体现现代特点和民族特色，按照东西贯通、南北呼应的原则，集中力量打造新华大街成吉思汗大街、二环路、锡林路、通

12、道街和大南大北街等精品街区，打造蒙元文化、民族特色、城市现代景观轴。提升中山西路商业中心区整体水平，培养建设城区东部、南部商业中心。实施内河整治，完善环城水系生态景观带。以大青山沿山山坡治理和大黑河两岸绿化为主要内容,建设城市绿色带，提高园林绿化覆盖率,建成区绿化覆盖率达到38%o4、提升主城公用设施承载能力按照“干道快速化、节点立交化、道路网格化、管理智能化”的思路，建设城市快速路，新扩建城市主干路和次干路，在城市道路交叉口建设互通式和分离式立交，“十二五”期间，二环路建成全线立体交通，主干道快速通行能力显著增强，形成快速便捷的城市路网结构，加快排水、燃气、热力等城市地下管网改造建设。按照国

13、家环保模范城市的标准，进一步提高垃圾无害化处理能力，建成东郊垃圾处理场，扩建西郊垃圾处理场，建成区垃圾无害化处理率达到98%。5、加快旧城区和“城中村”改造以改善群众居住和生活环境为目的，深入实施“新亮美绿净畅”工程，加快旧城区改造步伐，完善道路、管网等基础设施，配套建设公共服务设施，增加公共活动空间和绿色空间。推进成吉思汗西街整体规划建设。坚持政府主导、统一规划、集中安置，统筹解决城市发展与居民保障问题，重点加快推进二环路周边的“城中村”改造，按照呼和浩特市“一核双圈”组团式发展区规划，在二环路与绕城高速之间打造若干个组团发展区。6、环境质量明显改善、市场化水平显著提高。力争到2015年使创

14、建国家森林城市建设初见成效，为“十三五”末期能够实现创建国家生态园林城市目标打下坚实的基础;城市环境质量基本达到国家标准，全市生态状况继续好转。基础设施建设和经营市场进一步开放，市场化程度逐步提高，投资、建设和运营主体多元化。转变供热、燃气尤其是中小锅炉拆并整合、管网改造的投资模式，盘活存量资本，市场配置资源的力度进一步增强，政府职能进一步转变，监管机制完善。第二章“十一五”期间城市建设管理工作简要回顾第一节基本情况一、区位条件呼和浩特市内蒙古自治区的首府，是北京向西部地区辐射、转移推进过程中的第一个首府城市，肩负着华北与西部联系承东启西桥头堡的区位作用。呼和浩特市是我国北方重要的沿边城市，与

15、蒙古国间便捷的交通联系和密切的社会经济往来，使其成为我国北方对外经济联系和国防安全的重要基地，具有发展成为北方内陆的重要国际性城市的区位条件。呼和浩特市南邻晋陕蒙三省区交汇地带的煤炭、石油、天然气能源基地，从而成为大同、榆林、鄂尔多斯“黑三角”地区资源开发的后方基地城市。二、.行政区域呼和浩特市辖4区，包括新城区、玉泉区、回民区、赛罕区4个市辖区。三,自然条件市域气候属典型的温带大陆性季风气候。主要特征是冬季漫长而寒冷,夏季短促而温热,春季干旱多风,秋季日光充足，气温日交差和年交差大。年均气温在37之间，冷暖变化剧烈，无霜期较短;年降水量在350-500毫米之间，集中在夏季，蒸发量大，日照长，大风日数多，年大风日数为20-40天，其中70%左右出现在春季。伴随春季大风的另一个灾害性天气是风沙和沙尘暴天气。对我市的市政工程工期具有极大的影响。四、.文物古迹呼和浩特市中国著名的历史文化名城之一。1986年,呼和浩特被国务院公布为（第二批）国家历史文化名城。呼和浩特的建城历史始于公元前四世纪，至今已有2300余年的历程。呼和浩特地区也是我国北方较早出现城市和我国历史