国库集中支付调研报告范文.docx

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1、国库集中支付调研报告关于国库集中支付数据安全防范措施的思考随着我县国库集中支付改革的不断深入，截止目前，我县已有94家，12个乡镇纳入了国库集中支付系统，从2006年4月开始试点至今，国库集中支付已累计发生8万多笔业务。随着国库集中业务的不断拓展，业务数据的安全问题也愈显突出。数据是国库集中支付所有业务的根本，必须充分考虑数据风险控制，确保数据安全。作为我县国库集中支付改革的技术保障部门，国库支付中心和信息中心在我县国库集中支付改革中着重从三个环境方面加强安全措施，保障数据安全。一、不断改进应用系统，完善运行环境。对于集中支付业务来说，运行环境和应用系统的稳定是保证数据安全的基础。一是使用安全

2、等级高的数据库及操作系统。目前我县国库集中支付使用的是Orac1e的企业级数据库，具有安全等级高、运行稳定、容量大等突出优点，提供了安全的应用环境。二是在国库集中支付业务中实行“双机热备”。就是在实时有两台服务器同时并行，处理数据，时刻有一台服务器处于热备份状态，一旦主服务器出现故障,备份服务器将即时接管集中支付数据，处理集中支付业务。三是运用了数据备份系统。采取光存储磁盘阵列和磁带机备份的方式存储数据，在与服务器千兆数据交换存储，保证数据处理速度的基础上，备份磁带机在每天支付系统业务结束后，对集中支付数据进行再备份，确保了集中支付数据的“双保险”。四是建立良好的服务器安全运行环境。数据系统中

3、心机房线路采用专线供电，同时配备了IOKVA的UPS不间断电源供电，确保停电后还可以保障处理集中支付数据8小时以上；机房内所有集中支付业务的数据传输、处理、存储设备均可靠接地，供电、通讯线路布线整齐、规范，连接牢固；机房采用全钢防静电地板铺设，并采用专用空调24小时保持温度、湿度，机房环境干净整洁，达到了防尘、干燥、适温和防静电的要求；五是对中心机房、配电室计算机系统重要设施严格管理，配备消防、安保等设备；建立严格的进入制度，不准无关人员随便进入机房。六是计划建立专门的财政数据中心，采取数据统一管理、异地备份等措施，保障数据安全。二、强化网络安全，确保网络环境。通过网络进行财政资金的指标录入、

4、计划下达和资金支付是国库集中支付改革的一大特点，所以建立预算单位、财政局各科室、支付中心和银行间的网络是实现集中支付的手段，因此网络安全也是集中支付数据安全的关键。一是采用网络分段技术。各财政系统网间必须通过路由器、硬件防火墙、路由交换机、网关等设备进行连接，利用这些中间设备的安全机制来控制各子网间的访问。二是应用防火墙技术。国库数据系统与预算单位、银行等横向联网时采用防火墙技术，使财政部门、预算单位、银行横向联网时与国库业务数据之外的相关财政业务应用隔离，同时，对银行访问集中支付数据的IP地址进行相关安全限制，以便实施访问控制，防范外界用户对国库业务数据集中系统非法访问和入侵。三是在数据传输

5、时使用IPSeC机制对数据进行加密。它包括查验、加密和数据完整性功能，既允许远程拨号连接，又要防止未授权访问和偷听。对各个业务单位申报的国库业务数据在网络上传输、处理时进行加密。四是采用中间层服务器的数据构架，所有需要访问的数据都必须通过中间层服务器。通过中间件的访问控制机制，对操作员、系统管理员和客户等不同级别的用户进行分组管理，在用户注册时中间件进行密码识别，防止非法用户登录，并指明可以操作的用户或用户组，防止非授权用户对系统资源的破坏。同时利用中间件提供的数据压缩和加密功能，降低网络负载并保证网络数据安全。五是健全网络防病毒和计划建立入侵检测预警、漏洞扫描系统。对国库集中支付服务器和数据

6、存储安装网络防病毒系统，及时对网络的病毒进行扫描、监控和清除，并可通过病毒管理中心对整个系统进行病毒实时升级更新；并计划采用网络入侵检测预警系统，对网络、客户机进行实时入侵检测。对违规的行为进行及时发出警告并采取相应措施；利用漏洞扫描系统对网络时刻扫描。三、加大管理力度，完善制度环境。数据的使用者是人，要确保数据的安全，必须对数据的使用者进行严格管理。要确保国库集中支付的数据安全，除完善技术方面的相应措施外，还必须通过制定各项安全管理制度对人员和操作程序进行管理。一是制定完善的安全规章制度。根据我们现有的国库集中支付系统的特点，从机房管理、设备管理、系统网络管理、系统管理职责等各项制度进行完善

7、；同时规范支付系统的软件业务流程和操作步骤，从制度建立方面加强支付数据的安全建设。二是健全制度，落实检查。制度的建立是安全管理的前提、依据和要求，而落实制度是实施安全管理的关键。计算机安全检查是促进制度落实的保障。三是贯彻“以人为本”的数据安全管理理念。无论是数据的安全运行还是系统的防范犯罪，人都是其中的关键。要坚持岗位分离，权限控制、监督制约等一系列安全管理原则，加强对国库集中支付软件系统中的重要岗位人员进行管理，预防各类人为事故、案件的发生。关于严格机关组织生活调研报告习近平总书记强调：“党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。”在全面从严治党新形势下，严格

8、机关党的组织生活，对提升机关党员素质，提高机关党员管理水平，发挥机关党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，确保机关党的建设走在前、作表率、创一流具有十分重要的意义。一、职能与定位：严格机关党的组织生活的理论基础和现实意义各级机关具有党员干部集中、骨干力量集中、权力责任集中的特点。机关党组织核心任务是服务中心、建设队伍、发挥协助和监督作用。机关党组织的重要地位和优势，决定了全面从严治党要从机关严起，要从机关党组织生活严起。第一、从历史经验来看，严格机关党的组织生活是加强党的集中统一领导的重要保证。严格党的组织生活，是我们党在IOO年革命、建设、改革实践中总结出来的重要经验，始终是党自我净化、自我完善

9、、自我革新、自我发展的重要法宝。“三湾改编”把党支部建在连上,有力保证了红军“艰难奋战而不溃败”。红军二万五千里长征伟大胜利，最根本的是坚持了党对军队的绝对领导，最关键的是各级党组织发挥了领导核心作用。党章明确规定，“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加组织生活，接受党内外群众监督。”历史经验启示我们：不管是革命战争年代，还是和平建设时期，党的各级组织都是党的全部工作和战斗力的基础，尤其是处于承上启下的机关党组织，能否严格落实组织生活，更直接关系到机关的表率作用。当前，推进从严治党“在路上”，对机关党组织践行严实要求提出新的更高要求；深化调整改革和“数字赋能

10、”，对机关党组织建设理念和手段创新提出新的更而要求；打造“重要窗口”、展示“头雁风采”，对机关党组织的组织力、表率力提出新的更高要求。面对新挑战新要求，我们在前进道路上还有许多新的“雪山”“草地”需要跨越，还有许多“大渡河”“腊子口”需要夺渡，这就要求机关各级党组织从严格组织生活抓起，切实把党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥出来。第二，从时代要求来看，严格机关党的组织生活是全面从严治党的现实需要。习近平总书记强调“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础”。严格党的组织生活是严肃党内政治生活的重要内容和载体，是党组织教育管理监督党员的重要形式，是党员进行党性锻炼的主要平台。党要管党要从严格组织生

11、活管起。做到真管真严、敢管敢严、长管长严，把机关党组织打造成党员作风养成的阵地、党性锻炼的熔炉,保证每名党员都能在一个支部参加党的活动,受到组织教育管理，发挥先锋模范作用。从严治党要从严格组织生活严起。做到从严从实、落细落小，将从严治党的重心下移、关口前移，落到基层党支部，使各种方式的组织生活都有实质性内容、有针对性地解决问题，推动党组织和广大党员严格按照党章和党的各项规定办事。加强机关党建要从严格组织生活抓起。严格落实党的组织生活制度，督促党支部经常严肃开展组织生活，引导党员自觉参加组织生活，不断增强机关党组织的创造力凝聚力战斗力。第三，从地位作用来看，严格机关党的组织生活是发挥“智囊”“枢

12、纽”作用的必然要求。各级机关是党的路线方针政策的执行层，也是政策规定的制定层，同时还是基层一线的谋划层、指导层，起着承上启下的作用。可以说，机关既是“教练员”，又是“运动员”，还是“裁判员”。当前，我们创建“数智*、宜居天堂”，更离不开各级机关的谋划、指导和推动。建强机关首先要建强机关党组织，只有把机关党的工作作为部门工作的重要组成部分,将党建工作贯穿渗透融合到业务工作中去，搭建平台构建载体体系，使党务与业务合拍、组织领导与行政领导合力，才能更好地促进机关职能作用发挥和各项任务完成。建强机关党组织关键是严格落实组织生活，只有科学把握机关组织生活规律，严格落实组织生活制度，着力提高组织生活质量，

13、才能更好地提升机关党建科学化水平。第四，从当前工作来看，严格机关党的组织生活是开展党史学习教育活动的关键环节。严格党的组织生活,是保持党的先进性纯洁性的重要保障。党内生活松一寸,党员队伍就散一尺。当前，在一些党员身上存在的理想信念模糊动摇、宗旨意识淡薄淡化、作风纪律不严不实等问题，表现在党的组织生活上，就是随意化、庸俗化、平淡化，不经常、不认真、不严肃。习近平总书记指出：“加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员干部”。今年在建党IOO周年之际开展党史学习教育活动，是我党凝聚思想共识、汇聚行动合力、积聚治党智慧、蓄聚发展势能的优良传统，是全党政治生活中的一件大事，也是严格

14、机关党的组织生活的一次重要实践。各级机关要通过开展党史学习教育，回顾峥蛛岁月、体悟历史责任，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。同时要结合开展党史学习教育，真正使党支部工作实起来，党员教育管理严起来，党的组织生活规范起来，基层组织的功能作用发挥出来，从而把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。二、经验与短板：严格机关党的组织生活的实践探索和问题探究党的十八大以来，各级机关党组织把严格组织生活作为严肃党内政治生活和落实全面从严治党要求的关键所在，注重发挥基层党组织的主体作用和基本功能，以“三会一课”、组织生活会等党的组织生活为基本形式，推动各项要求落实到基层、规范到支部、严格到党

15、员。以市政府办公厅机关党组织为例，近年来，我们通过“四亮四严”举措，让机关党的组织生活严起来、实起来、活起来，以此凝聚机关大抓党建的强大合力，推动和促进模范机关创建走实走远。机关党委连续14年获评*市直机关先进基层党组织。（一）亮态度明职责，在落实管党治党责任上严起来。铸牢“明责、督责、评责、问责”责任落实链条，推动和促进机关组织生活严起来、实起来。建立三级联动主体责任履行机制，制定党组、机关党委、党支部300多项、30余张主体责任清单，每年逐级签订党建责任状，开展组织书记抓党建述职评议，逐级传导压力，层层压实责任。从严落实领导干部以普通党员身份参加所在支部组织生活要求，市政府领导每年带头到所

16、在支部上党课，办公厅党组成员每年到非所在支部交叉上党课、参加主题党日活动，厅党组书记带头履行主体责任，厅班子成员主动抓实“一岗双责”，每年召开2次党支部书记座谈会，厅党组会议每年多次专题研究党建工作，形成上行下效、层层示范的良好氛围。建立支部工作“回头看”督查机制，突出支部组织活动是否落实、程序是否规范、党员领导干部是否按规定参加双重组织生活等12项重点内容，并将督查结果纳入年度考评，作为评先评优依据，做到“真兑现”“硬挂钩”.（二）亮标准立规矩，在执行组织生活制度上严起来。依据中国共产党章程关于党内政治生活的若干准则机关基层组织工作条例等基本法规，对机关党委、机关党支部组织生活制度进行梳理汇总，建议完善机关党组织工作制度，以制度管人管事，推动和促进机关组织生活严起来、实起来；对机关党支部“三会一课”、组织生活会、民主生活会、领导干部过双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话、主题党日教育、党员党性分析等8项基本制度进行规范，编印制度汇编和工作范例，明确每个制度的具体内容、相关要求及组织的时