培育发展新业态行动方案.docx

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1、培育发展新业态行动方案为牢牢把握新经济发展的重要机遇期，着力培育新动能、新业态，按照省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，围绕“一城两区”经济框架布局，面向高质量发展需要，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，着力培育经济新引擎、新场景、新材料、新消费，进而构建新动能主导经济发展新格局，助力构建现代化产业体系、现代化政务及社会治理体系，为决胜全面建成小康社会、建设美丽提供有力支撑。二、发展目标力争用3年时间，进一步筑牢筑实全县经济和社会创新发展基础。不断完善新型基础设施建设，推

2、进信息技术在各行业的融合应用，建立健全公共领域数据资源共享开放机制,深入推进产业和政务社会治理的数字化转型。发展一批具有区域竞争力的新产业，并建设与新经济、新产业相适应的创业创新生态系统，进一步优化产业结构。加快推进新型消费、升级消费，强化全县消费集聚、引领、创新能力，增强消费对经济发展的基础性作用。三、重点任务（一）建设新引擎1.5G网络建设行动。目标：全面落实省委、省政府数字经济决策部署，加快我县5G网络建设，加强5G普及应用，培育发展5G产业，提升对我县数字经济的支撑作用，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展。到2023年底，县城区及百里画廊核心区实现5G网络连续覆盖，5G站址

3、累计达54座。2023年底，5G示范应用场景超过3个，5G与垂直行业应用深度融合的新业态、新模式基本形成，垂直行业新动能接续涌现，5G对相关产业高质量发展的赋能作用明显增强。内容：2023年制定5G基站建设规划，稳步推进5G网络建设。协调铁塔公司本着“能共享不新建，能共建不独建”的原则，统筹各基础电信企业提出的5G基站建设需求，牵头完成5G基站建设规划。年底前，将5G基站建设规划纳入国土空间规划及控制性详细规划，将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入基础设施专项规划，将交通干线与重要交通枢纽场所基站纳入建设规划。制订国土空间、住房建设、交通设施等规划时，要同步落实5G网络站址、机房、电

4、源、管道和天面等配建空间，并明确规划、建设与管理要求。利用三年时间，按照“一体规划、分步实施、全面覆盖”思路，推进规划建设。按照县城热点区域-城区-乡镇所在地的次序推进5G网络建设。统筹规划建设5G基站170个，并推动5G应用场景的建设，以应用场景带动新产业的发展。(责任单位：县工信局、中国移动分公司、中国联通公司、中国电信分公司、铁塔分公司)2.大数据中心建设行动。目标：发挥数据作为生产要素的作用，利用培育壮大新兴产业，推动经济社会各领域的数字化、网络化、智能化发展，促进全县经济的高质量转型发展。围绕研发设计、终端制造、平台构建、应用服务等大数据产业链关键环节，制定优惠政策，培育、引进大数据

5、企业。2023年拟投资12亿元规划建设区块链大数据中心，实现智慧县城、智慧政务、智慧民生、智慧产业大数据与区域链技术创新融合。内容：(1)区块链与大数据融合平台建设。搭建区块链与大数据融合平台，利用区块链数据的可追溯性，使得数据从采集、整理、交易、流通以及计算分析的每一步记录都被留存，实现各部门、各行业、个人、企业数据的去伪存真，保留必要数据。利用区块链作为一种不可篡改的、全历史记录的分布式数据库存储技术，形成关键信息的完整、可追溯、不可篡改并多方可信任的数据，实现数据确权，数据标准化。深入推进全县政务及社会管理数字化转型，打破数据孤岛，通过区块链技术应用，逐步构建和完善政府服务、城乡管理、社

6、会治理、企业工业业务、管理数据等形成一个开放的区块链数据共享生态系统。(责任单位：县工信局)(2)建设培育产业互联网创新体系。充分发挥我县区位与资源优势，调动企业主观能动性，以产业高质量跨越式发展为目标，推动新一代信息技术与一、二、三产业全要素、全产业链、全价值链深度融合，通过加强产业资源数字化建设、融通产业创新要素、充分挖掘数据价值、有效提升企业发展能力，加速实现产业由资源型、粗放型向创新型、集约型转变，培育经济社会发展新动能。到2023年，初步形成产业互联网融合创新体系，面向一、二、三产业建成1个综合性产业数据中心，实现生产、加工、销售的无缝衔接。面向重点行业打造1个垂直领域的企业级工业互

7、联网应用平台。(责任单位：县工信局、县能源局、县民营经济促进中心、县农业农村局)(3)建设社会服务管理创新体系。以大数据服务政府宏观调控、经济监测、商事服务、市场监管等政府管理和公共治理领域的大数据应用，推动放管服效改革，优化营商环境。推进社会信用数据的汇集和应用，推动社会信用体系建设，加强守信联合激励和失信联合惩戒机制建设。建设城市级数据中心或云服务中心，集中存储海量的城市级基础信息资源，同时实现以政府为主体的信息资源获取和共享，包括通过物联网的信息采集，并实现同信息资源交换共享平台的信息交换和存储，进而推动大数据在公共安全、应急管理、劳动就业、社会保障、城乡建设与管理、人口资源与环境、生态

8、保护、卫生健康、养老服务、社会救助、科技教育、文化旅游等领域的应用，优化公共资源配置，提升社会治理能力和服务民生水平。2023年规划建成城市管理数据中心。（责任单位：县工信局、县住建局、县市场监管局、县应急局、县卫体局、县民政局、县教科局、县人社局等）（二）开发新场景1 .企业数字化转型。目标：深入推进企业数字化转型，打造区块链数据供应链，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，形成产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系，构建设备数字化-生产线数字化-车间数字化-工厂数字化-企业数字化-产业链数字化-数字化生态的典型范式。内容：（1）推进工业企业内网改造升级。支持全县工业企业特别是规上企

9、业与基础电信企业深度对接，开展利用5G移动通信网络、互联网协议（IPv6）等技术，围绕建材、电力、煤炭、铁矿等传统行业推进智能化改造。2023年全县规上企业全面进行内网改造，实现智能化改造。（责任单位：县工信局、县能源局、县民营经济促进中心）（2）开展“两化”融合管理体系贯标。通过两化融合管理体系贯标，推动企业向数字化、网络化、智能化发展。围绕电力、煤炭、洗煤、建材、冶金等传统优势行业开展“两化”融合管理体系贯标活动，打造无人车间、智慧矿井等“智能”+示范工程。2023年力争贯标5户规上企业。（牵头单位：县工信局；配合单位：县能源局、县民营经济促进中心）（3）推动企业“上云上平台”。进一步完善

10、“企业上云”激励机制，引导企业自主有序地从基础设施上云逐步向管理上云、业务上云升级。鼓励和引导企业链接工业互联网平台，通过平台帮助中小微企业渡过难关，提供多层次、多样化服务，减成本、降门槛、缩周期，提高转型成功率，提升企业发展活力。通过平台打通产业链上下游企业数据通道,促进全渠道、全链路供需调配和精准对接，以数据供应链引领物资链，促进产业链高效协同，有力支撑产业基础高级化和产业链现代化。逐步实现企业全要素资源（数据）汇聚于工业互联网平台和标识解析二级节点。企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型明显提升。2023年底树立一批数字化转型企业标杆和典型应用场景，全县的规上企业全部

11、上云，1-2户企业链接工业互联网平台和标识解析二级节点，数字赋能作用明显提升。（牵头单位：县工信局；配合单位：县能源局、县民营经济促进中心）2 .政务及社会治理数字化转型。目标：深入推进全县政务及社会管理数字化转型，打通信息孤岛，实现数据共享，推动以数据为支撑的政府管理、社会治理、城市管理模式创新，加快政府服务数字化转型。内容：（1）智慧县城。以城市治理数据中心为支撑，推进城市网络化建设，构造覆盖城乡的智能化治理体系。强化数字技术在城市规划、建设、治理、服务等领域的应用。加快城市公用领域物联网应用和智能化改造，加快推进公共安全视频监控建设联网应用，构造覆盖城乡的智能感知体系。鼓励依托属地企业的

12、技术服务优势，针对公安、消防、地质灾害、防洪抢险、森林防火巡检等实施信息化应用场景。（责任单位：县住建局）（2）智慧政务。推动部门数据资源向数据中心集聚，推进服务数据资源整合共享，建立数据共享责任清单机制，推动以数据为支撑的政府管理和社会治理模式创新，加快政府服务数字化转型。（责任单位：县委信息化中心）（3）智慧市场监管。建立智能化市场监管体系。提升政府对数字经济的统计监测和决策分析水平，扩大数字经济数据监测和采集范围，提高数字经济态势感知、风险预警防范能力，提升数字经济市场监测水平。（责任单位：县市场监管局）（4）智慧医疗、教育。鼓励基础电信运营商率先在我县医疗、教育等公益性行业实现5G网络

13、的覆盖，并尽快形成一批5G融合项目的示范应用试点。在卫生健康领域探索推进互联网医疗医保首诊制和预约分诊制，开展互联网医疗的医保结算、支付标准、药品网售、分级诊疗、远程会诊、多点执业、家庭医生、线上生态圈接诊等改革试点、实践探索和应用推广。在教育领域推进在线教育政策试点，将符合条件的视频授课服务、网络课程、社会化教育培训产品纳入学校课程体系与学分体系，支持学校培育在线辅导等线上线下融合的学习模式。（责任单位：县教科局、县卫体局）（5）数字乡村。推进农村农业大数据和重要农产品全产业链大数据建设，推广大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的应用，提高农机信息化水平。逐步建立农产品和投入品电子追

14、溯监管体系，推动电子商务进农村，实施信息进村入户工程，构建“三农”综合服务体系，助力美丽乡村建设。（责任单位：县农业农村局）（S）培育新产业1数字产业培育行动。目标：招大引强鼓励数字产业重点企业落地我县。开展精准招商，引进软件服务、传感器、智能终端、人工智能等信息技术产业。内容：积极承接国内的产业转移，对接京津冀、长三角、粤港澳，承接软件产业转移产业，特别是北京、上海、浙江的软件产业转移。对接国家规划布局内重点软件（集成电路设计）企业、全国电子信息百强、软件百强、互联网百强在我县落户（含子公司或合资公司）。2023年，争取承接转移1户数字产业。依托华海石材硅原料的生产，扩链、延链，发展“半导体

15、”“芯片”等电子产业，争取东方希望铝芯片加工落地我县。（责任单位：县工信局）2,新材料产业培育行动。目标：以构建县新材料创业创新生态系统为核心，立足资源优势，围绕金属材料一非金属材料和复合材料等新材料产业从矿产开发一冶炼提纯一行业应用一新材料科技创新等探索新材料创新产业研究中心、县新材料产业加速器和产业园区、县新材料产业互联网与供应链金融一体化平台、县新材料产业引导基金等新模式、新业态、新动能。促进县新材料产业创新由创新1O阶段（封闭术、集中式、内向型、链条式）到创新2.0阶段（开放式、内外协同、产学研协同）再到创新3.0阶段（系统性、网络化、跨组织的创新生态系统）转型升级发展。（责任单位：县

16、工信局）内容：（1）园区支撑，为新材料创新生态系统提供物理空间。围绕我县工业发展“一轴（寒王一龙泉）两区（寒王工业集聚区、龙泉工业集聚区）”的战略布局，以两个集聚区近15000亩的物理空间为依托，着力打造产业基础孵化器。寒王集聚区按照“煤一电一铝一材一体化发展，碳酸钙无机矿物质造纸、纳米钙以及下游非金属材料和超纯铁粉等金属材料的复合应用材料的发展思路，双轮驱动形成发展链条，筑牢发展基础。到2023年力争入园企业达到10个左右，总投资100亿元左右，产值近500亿元左右。龙泉集聚区以中晋太行为龙头，按照“煤一焦一还原铁一粉末冶金一铸造加工”的一体化发展思路，做大做强做优现有产业，加快培育下游产业,充分发挥孵化功能，打造成百亿级高新产业集聚区。通过两个集聚区的实力打造，为我县新材料创新生态系统的尽快形成与良性发展固本强基。（2）知本引领，为新材料创新生态系统启智赋能。以中国创业创新生态系统研究院为依托，共同成立“县