学校系统安全风险防控应急预案.docx

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1、学校系统安全风险防控应急预案1.总则1I目的为建立健全应急机制，提高快速反应和应急处置能力，有效预防、及时控制和妥善处理全校安全风险，维护社会、学校稳定及学校教育教学秩序，保护师生员工的生命与财产安全，制定本预案。12编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国教育法中华人民共和国刑法中华人民共和国治安管理处罚法安全事故应急条例山东省安全生产条例山东省学校安全条例等法律法规以及山东省突发事件总体应急预案山东省安全生产事故灾难应急预案XX市教育系统安全风险防控应急预案XX区教体系统安全风险防控应急预案等国家有关部门和上级的有关要求,制定本预案。13适用范围本预案适用于学校应对各类安全事

2、件（故）的应急处置工作。14风险类别1.4.1 社会安全事件。包括：各种非法传教活动、政治性活动;校园暴力恐怖袭击事件；师生伤亡、失踪等可能引发的稳定舆情风险。1.4.2 事故灾难事件。包括：火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、溺水、交通事故；集体活动事故；供水、电、热、油、气等事故；校园欺凌暴力、“校闹”及其他危及师生生命财产安全的案（事）件；重大安全生产责任事故、重大环境污染等影响学校安全稳定的其他突发灾难事故。14.3公共卫生事件。包括：食物中毒及疾病、传染病等损害师生健康的公共卫生事件。1.4.4自然灾害事件。包括：气象、海洋、洪水、地质、森林、地震灾害及其诱发的各种次生灾害等。14.5网络、

3、信息安全事件。包括：利用网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；破坏校园网络安全运行的事件。14.6教育舆情事件。包括：涉及教育教学的各类舆情事件。1. 5工作原则15.1统一指挥，快速反应。成立全校风险防控应急处置工作领导小组，领导、指导、协助做好全校风险防控处置工作，形成快速反应处置机制。发生事件时，按照管理权限，做到快速反应，正确应对，果断处置。15.2预防为主，及时控制。立足于防范，抓早、抓小、抓苗头，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息收集和深层次研判，做到早发现、早报告、早控制、早解决，把风险防控在最小范围内。15.3系统联动，协同应对。按照“管行业必须管安全，管业务必

4、须管安全,管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁主办、谁负责”的原则，相关科室负责人按照全校风险防控应急处置工作领导小组的要求，深入第一线，掌握第一手材料，认真开展工作，控制局面，形成部门系统联动，协同应对的处置工作格局。15.4区分性质，依法处置。坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，积极化解矛盾，防止事态扩大。严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，依法维护师生的合法权益。15.5加强保障，重在建设。从领导、制度、组织、物质、经费保障和力量部署等方面，全面加强保障措施，增强保障实力，提高工作效率。16风险防控级别划定按照事件紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可

5、能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低分为：特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（In级）、一般事件（Iv级）。1.7应急组织指挥体系及职责1.7.1全校风险防控应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）组长：校长副组长：副校长成员：班子成员、各级部主任、班主任、任课教师领导小组的主要职责：突发事件发生后，负责统一领导、组织、指挥全校风险防控的应急行动，下达应急处置工作任务；根据“一岗双责”的要求和“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，落实工作责任，一把手负总责，分管领导具体负责；负责向相应主管部门和单位通报情况；重大问题及时向区教

6、体局请示报告。1.7.2领导小组办公室及主要职责领导小组办公室主任由副校长担任。领导小组办公室的主要职责：负责及时分析研判各类安全风险信息，提出处理的指导意见和具体措施，重大问题报领导小组；协调做好突发事件的监测预警、应急响应、后期处置等工作，恢复正常教育教学秩序。1.7.3处置工作小组组成及主要职责针对各类突发公共事件，领导小组下设专项应急处置工作组。1.7.3.1社会安全事件应急处置工作组。组长由副校长担任，副组长由安办主任担任。成员由各班主任组成。工作组主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别，并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。17.3.2事故灾难事件应急处置工作组。

7、组长由副校长担任，副组长由安办主任、总务主任担任。成员由各班主任、任课教师组成。工作组主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别,并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。17.3.3公共卫生事件应急处置工作组。组长由副校长担任，副组长由总务主任、安办主任担任。成员由各班主任、任课教师组成。工作组主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别,并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。17.3.4自然灾害事件应急处置工作组。组长由副校长担任，副组长由安办主任、总务主任担任。成员由各班主任、任课教师组成。工作组主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别,并按照事件分级和

8、预案要求做好应急处置工作。1. 7.3.5网络与信息安全事件应急处置工作组。组长由副校长担任，副组长由信息技术主任、办公室人员担任。成员由宣传组、各班主任、各任课教师组成。工作组主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别，并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。17.3.6教育舆情事件应急处置工作组。组长由副校长担任，副组长中学教务主任、成员由教师组成。工作组主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别，并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。17.4各相关部门职责。根据事件性质、类型和级别，经全校风险防控应急处置工作领导小组研究确定后，协调相关处室按照三定方案、部门职责

9、以及相关专项应急预案，开展应急处置工作。按照事件分级和预案要求，做好突发事件应急处置工作。18监测预警18.1信息监测与报告根据职责，建立和完善校园安全预警机制，及时收集、分析有关校园安全的信息，并按照职责分工做好风险防控的准备工作，加强沟通交流，做到早发现、早报告、早处置。18.2预警分级领导小组办公室对全校预警预报信息及发展态势进行综合预评估，按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度发布预警信息,预警级别由低到高划分为IV、III、II、I四个级别，依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。18.3预警启动按照事件发生的等级和类别，启动相应等级的预警。1. 8.4预警响应1.8. 4.1蓝色预

10、警响应(1)在领导小组协调指导下及时、有效地开展处置行动，控制事态发展，将影响校园安全突发事件消除在萌芽状态；(2)及时收集、报告信息，加强对事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；(3)落实24小时带班、值班制度，加强信息监控、收集工作,同时配合相关部门加强对校园及周边相关场所的巡逻工作；(4)相关处置小组、应急处置队伍、相关人员进入待命状态；(5)采取法律、法规、规章规定的其他必要的预防及应对措施。1.8.4.2黄色预警响应措施在采取执行蓝色预警响应的基础上，增加下列措施：(1)组织相关部门、专家及时对影响校园安全突发事件信息进行分析评估，预测事件发生的可能性、影响范围和强度以及可能发生

11、事件的级别；(2)按照有关规定向社会发布可能受到危害的警告，宣传避免、减轻伤害的常识，公布咨询电话。1.8. 4.3橙色预警响应措施在采取执行黄色预警响应的基础上，增加下列措施：(1)做好应急处置工作的动员准备；(2)调集应急处置所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可投入正常使用；(3)采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；(4)及时向社会发布有关采取特定措施避免或减轻危害的建议、劝告。1.8.4.4红色预警响应措施在采取执行橙色预警响应的基础上，增加下列措施：(1)疏散或者撤离易受危害的人员并予以妥善安置，转

12、移重要财产；(2)关闭或者限制使用易受危害的场所，控制或限制容易导致危害扩大的影响校园安全的活动；(3)组织有关应急队伍赶赴现场进行处置。18.5预警变更与解除预警的变更与解除，由启动人变更与解除。2.社会安全类突发事件应急处置2.1 事件等级确认与划分1 .1.1一般事件（IV级）：事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注，并出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现负面新闻，呈现可能影响校园稳定的苗头性信息；视情需要作为IV级对待的事件。2 .12较大事件（In级）：单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种负面新闻、横幅、

13、标语等，有关事件的讨论已攀升为网上热点问题，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足IOO人，但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事端；视情需要作为HI级对待的事件。3 .13重大事件（II级）：聚集事件失控，师生手机短信、网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势；校内出现未经审批的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；有外来人员参与；视情需要作为级对待的事件。4 .14特别重大事件（I级）：聚集事件失控，学生或是教育有关的工作人员未经审批走出校门，并有社会人员参与进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿

14、以及实施打、砸、抢等，引发地区、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；视情需要作为I级对待的事件。要根据事件的发展趋势动态调整事件级别，以不断调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性、时效性。22信息报告与信息发布2.2.1信息报告2.2.1.1社会安全类突发事件的报告人责任报告人：安全办主任。报告必须经相关负责同志同意后报送。涉密信息按规定报送。2.2.1.2社会安全类突发事件时限及程序（1）初次报告发生社会安全类突发事件后，属于特别重大（I级）、重大（级）、较大（In级）突发事件的，必须在事件发生后15分钟内电话报告，3

15、0分钟内书面报告区教体局。特别重大（I级）或者重大（II级）社会安全类突发事件发生后，学校在报区教体局同时，可以直接报告市教育局。（2）进程报告I级和级社会安全类突发事件处置过程中，每天将事件发展变化情况报告区教体局，区教体局按要求逐级上报。In级和IV级社会安全类突发事件处置过程中，及时将事件发展变化情况报告区教体局，区教体局按要求逐级上报。（3）结案报告事件结束后，应将事件处理结果报告区教体局，区教体局按要求逐级上报。2. 2.13报告内容初次报告内容:必报内容：事件发生的时间、地点、造成伤害的人数、初步性质、可能原因等，以及联络人、联系方式。选报内容：事件初步性质等。(2)进程报告内容：事件控制情况、事件进程、事故原因、已经或准备采取的措施等。(3)结案报告内容：事件处理结果、工作情况、责任追究情况等。3. 2.2信息发布根据中华人民共和国安全生产法和中华人民共和国突发事件应对法，全区教体系统社会安全类突发事件的信息，经区委、区政府研究决定向社会发布。学校不得自行向社会发布社会安全类突发事件的信息。4. 3应急处置措施4.1.1 一般事件(IV级)的处置加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控，对不稳定因素苗头，及时进行处理。发现具有较大社会危害性的负面新闻，应