宁城县环境空气质量持续改善实施方案.docx

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1、宁城县环境空气质量持续改善实施方案据宁城县职教中心空气自动监测站2018年度数据显示，PM1O（可吸入颗粒物或飘尘）和PM2.5（可入肺颗粒物）两项污染物月均浓度不能稳定达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，为切实改善宁城县环境空气质量，全面打赢蓝天保卫战，按照全市2019年度各旗县区生态环境保护突出问题整改要求，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以党的十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实自治区、全市打赢蓝天保卫战的决策部署，以开展宁城县打赢蓝天保卫战三年行动计划为契机，通过加大环境监管力度，加强煤质监管、减少散煤使用、移动源管控和强化扬尘污染治

2、理等措施，推进宁城县环境空气质量持续得到改善。二、工作目标到2019年底，宁城县环境空气质量全面达到环境空气质量标准（GB30952012）二级标准；到2023年底，宁城县环境空气质量持续得到改善，全年优良天数比例达到88%以上。三、主要工作内容（-）降低燃煤消耗量1实施能源消费控制。加快调整能源消费结构，通过节能降碳促进煤炭消费减量，使煤炭占能源消费总量比重逐步下降，完成市政府下达的节能降碳任务。（县发改委牵头负责）2 .开展建成区燃煤小锅炉整治回头看。2019年6月底前，组织开展10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉整治回头看，防治死灰复燃，凡改造使用固态成型生物质燃料的锅炉，必须配套安装高效布袋

3、除尘设施，实现稳定达标排放，重点查处燃生物质燃料的锅炉仍燃烧煤炭的违法行为。（县环保局牵头负责）3 .加大散煤治理力度。严格落实商品煤质量管理暂行办法,有效限制销售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤。不符合标准的煤炭产品不允许销售，查处取缔非法煤炭加工、经营点。6月底前，制定完成散煤治理方案并有序推进散煤治理工作。（县市场监管局牵头负责）4 .推进冬季清洁取暖。一是按照赤峰市人民政府关于印发赤峰市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知（赤政发（2018）129号）要求,对于居民燃煤炉灶，继续因地制宜推进燃煤炉具清洁化改造，采用高效节能环保的燃煤采暖炉进行替代，2019年底，力争

4、完成2000户平房区居民燃煤炉具改造工作。二是进一步扩大城镇集中供热覆盖范围，将天义城区建成区周边居民逐步纳入集中供热管网，减少散煤燃烧。三是推进天然气、电力等清洁能源替代散煤工程，形成多途径、多渠道减少民用燃煤使用的格局。（县环保局、住建局、发改委等单位牵头负责）（二）加大工业企业污染综合治理1加强工业企业有组织烟气排放监管。严格大气污染物排放标准，持续推进工业污染源全面达标排放，强化工业燃煤锅炉、窑炉污染物排放监管，将烟气在线监测数据作为执法依据，对排放不达标的燃煤锅炉、窑炉，要依据国家相关规定进行处罚，并依法启动按日计罚。（县环保局牵头负责）5 .强化工业企业无组织排放管理。责令钢铁、焦

5、化、砖瓦、热力生产及供应等重点行业企业制定无组织排放改造方案，重点对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。粉状物料堆场必须进行全封闭，运输采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或气力输送等密闭输送方式；块状物料必须安装抑尘设施或入棚入仓。汽车、皮带输送机等卸料点设置集气罩或密闭罩，并配备除尘设施；料场路面应实施硬化，出口处配备车轮和车身清洗装置。建立工业企业物料堆场管理台账并及时进行更新，加强对工业企业物料堆场的监督检查。2019年10月底前，全面完成无组织排放源治理任务。（县环保局牵头负责）6 .加强重点行业超低排放改造。根据上级环保部门的安排部署，适时启动

6、实施钢铁行业超低排放改造工作，指导宁城鑫马铸业有限公司完成超低排放改造工作。（县环保局牵头负责）（三）加强城市扬尘污染防治1 强化建筑（拆迁）工地扬尘污染治理。对天义城区及其周边各类工地进行全面排查，所有工地要做到周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输六个百分之百。拆除工程、场地平整、土方开挖要严格落实洒水、喷淋、喷雾等抑尘措施。对即将停工或已经停工的工地裸露地面进行全覆盖，未能实现封闭存储的物料堆场，全面实施苫盖抑尘，对未按要求开展扬尘治理或扬尘治理不力的施工单位，责令限期整改，并依据大气污染防治法第一百一十五条进行处罚。拆迁工地、场地平整工地、土

7、方开挖工地、建筑渣土运输道路要安装在线视频监控设备，并与有关主管部门联网。从2019年起，天义城区新开工的建筑工地和市政基础设施工程全部禁止施工现场搅拌砂浆，必须使用预拌砂浆。（县住建局牵头负责）2 .强化城区道路扬尘管控。一是加大道路洒水、冲洗、清扫力度，天义城区建成区范围内主次干道每天上午、下午洒水抑尘作业分别不少于1次；重点区域每天上午、下午洒水抑尘作业不少于2次，遇有雾霾天气时，应适当增加洒水抑尘次数。二是严格渣土运输审批，对未配备冲洗设备的工地，不予出具渣土运输许可。三是加强日常巡查力度，严厉查处运输建筑物料、垃圾、渣土车辆未密闭上路和道路遗撒扬尘、带泥行驶、道路乱开乱挖以及擅自清运

8、工程渣土等行为。四是加强道路养护工程管理，对因道路开挖造成的临时绕行道路，加强抑尘管控。（县城市管理综合执法局、住建局负责）3 .实施城区裸露地面硬化工程。天义城区建成区及周边裸露地块还比较多，地表尘土遇风力扰动极易形成飘尘，是影响天义城区环境空气质量的主要原因之一。属于项目施工遗留的裸露地块，应责成项目施工单位完成硬化；属于城市基础设施建设的地块，县住建部门负责组织实施硬化工作。裸露地块硬化工作应于2019年9月底前完成。（县住建局牵头负责，县城市管理综合执法局、财政局配合）4 .推进烟花爆竹禁燃限放管控。燃放烟花爆竹时，空气中的二氧化硫、一氧化碳、颗粒物浓度明显超出环境空气质量标准（GB3

9、095-2012）二级标准，也是影响环境空气质量的原因之一。2019年5月底前，制定出宁城县天义城区烟花爆竹禁燃限放管理办法，划定禁燃限放区域、时段，明确禁燃限放种类，同时严格控制烟花爆竹销售流通，禁止销售不符合质量标准的烟花爆竹。（县公安局、市场监督管理局、应急管理局依职责负责）（四）加强移动源污染控制1 .加强老旧车辆淘汰力度。进一步对老旧车辆、高污染排放的车辆摸底排查，加大淘汰力度，可提前淘汰一批老旧车辆和高污染车辆。（县公安局牵头负责）2 .加强油品质量抽测检查。每季度对全县各成品油销售点的油品进行抽测检查一次，每次抽样检查不少于成品油销售站点总数的25%,全年对所有加油站点抽测检查全

10、覆盖。对检查中发现仍销售国六以下标准车用汽柴油的站点要进行处罚。对连续三次抽样不达标的成品油经营单位，取消经营资格。（县发改委、市场监督管理局、商务局依职责负责）3 .划定禁止高排放非道路移动机械使用区域。组织对城区冒黑烟的非道路移动机械进行检查，对使用不符合标准非道路移动机械的单位责令停止施工整改，确保区域内作业的非道路移动机械稳定达到国二以上标准。（县住建局牵头负责）4 .严控面源污染。落实属地政府的垃圾、落叶禁烧主体责任,进一步加大执法力度，杜绝焚烧垃圾、落叶等杂物现象；进一步加大秸秆禁烧工作力度，提高秸秆综合利用率，力争全年秸秆综合利用率达到85%,零星火点比上年降低30%。（县农牧局

11、、城市管理综合执法局、乡镇政府依职责负责）（五）认真落实重污染天气应急措施认真落实宁城县人民政府办公室关于印发宁城县重污染天气应急预案（修订）的通知（宁政办发（2016）21号）精神，持续2天出现重污染天气时，按污染程度及时启动相应预警级别,规范应急响应措施。（县环保局牵头负责）明确重污染天气响应措施停、限产工业企业名单，制定差别化限产限排比例或停产停工要求，根据企业年度生产计划，对工业企业名单进行调整并向社会公开，当启动重污染天气应急预案时，能确保限产限排措施落到实处。（县工信局牵头负责）明确重污染天气响应措施施工工地名单，可根据建筑施工进度随时调整停工工地名单并向社会公开，当启动重污染天气

12、应急预案时，确保扬尘污染防控、停产停工等措施落到实处，最大程度削减污染峰值。（县住建局牵头负责）四、保障措施（-）加强组织领导。县大气环境综合整治领导小组统筹协调、督促、推进各项整治工作，县直各有关部门按照管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保原则，围绕大气环境质量改善目标，进一步细化分工任务，抓紧落实各项整改措施，确保按时完成各项目标任务，共同推进环境空气质量改善工作。（二）强化执法监管。牢固树立全面从严的监管执法理念,坚持标准严、检查严、惩处严、督查严。铁腕打击超标排污、以次充好、弄虚作假等恶意违法行为。同时加强环保行政执法与刑事司法衔接，对环境违法行为时刻保持高压执法态势，促进各排污单位加强自律，使环境守法成为常态。（三）严格考核问责。县大气环境综合整治领导小组办公室定期对县直各有关部门工作进展情况进行调度，年终进行评估考核，考核结果将作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。（四）广泛宣传教育。加大对大气污染防治工作的宣传力度,动员全社会积极参与大气污染防治行动，鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为。树立绿色消费理念，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，形成崇尚绿色发展的社会风尚，提升公众保护环境的意识。