安全事故定义报告调查惩处管理制度.docx

《安全事故定义报告调查惩处管理制度.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全事故定义报告调查惩处管理制度.docx（17页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、安全事故定义、报告、调查、惩罚管理制度集团公司安全事故定义、报告、调查、惩罚管理制度2023年A/0试用版文件修改页一、目的二、合用范围三、术语定义四、事故类别五、事故定级划分六、各层级责任划分七、事故报告程序八、事故调查程序九、事故的处理十、事故的调查与建档十一、安全管理经费的建立与使用十二、参考文件十三、其它第1页，共17页一、目的集团总公司本着规范各层级安全管理工作，逐层落实安全责任，有效消除安全隐患，防止和减少生产安全事故的目的,根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例及高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法等有关法律、法规，特制定此管理制度。二、合用范围本制度合

2、用于燃气公司各公司在生产经营活动中发生的人身伤、亡或者造成直接经济损失的安全事故的报告、调查及处理。三、术语定义根据燃气公司公司发生的安全事故内容，结合燃气企业高危特性，对燃气公司安全事第2页，共17页四、事故类别五、事故的定级划分公司事故等级根据上述定义，划分为四个等级，分别为特大责任事故、重大责任事故、较大责任事故、普通责任事故四个等级。六、各阶层职责划分（一）总公司总经理职责：1、对燃气公司集团整体安全工作负有领导职责；2、对于集团公司的安全管理负有营造安全良好环境的职责；3、对于燃气公司集团安全投入，负有规划、实施、审批的职责；4、对于各公司安全事故负有处理意见审批的职责。（二）集团公

3、司办公室：1、负有建立、完善集团公司安全管理规章制度，参预制定各公司安全目标；2、根据年度安全目标，对各公司安全指标的完成进行必要的评价、考核；3、做好集团公司与各公司之间各种安全信息的有效传递工作，发挥纽带作用;4、对于浮现的安全事故有原因的督查职责和惩罚的建议职责.第3页，共17页（三）各子、分公司总经理职责：1、全面负责所在公司安全管理工作，制订所在公司合用的安全管理制度,营造安全良好环境；2、对所在公司安全管理责任进行明确的分工，做到即无空白也无重叠；3、建立有效的安全管理机制,保证公司健康经营；4、及时汇报安全工作，有效保证安全投入，发生事故及时处理、及时申报、多方协调的职责。（四）

4、各子、分公司安全管理机构人员职责：1、负有建立所在公司安全管理规章制度，参预所在公司及各部门安全目标的编制工作职责；2、根据年度安全目标，对所在公司及各部门安全指标的完成进行必要的规划、指导及考核、考评、处罚工作职责；3、做好集团公司与所在公司之间各种安全信息的有效传递工作,发挥好纽带作用；4、保障所在公司安全信誉得到良好的维护；5、对于浮现的安全事故有调查和惩罚的建议职责；6、浮现事故，事后应当组织相关部门、人员总结经验，并制定可行、多样的补救措施；7、协助所在公司总经理营造严谨、奖惩及时的安全工作环境.（五）各子、分公司部门管理者职责：1、负有对员工进行安全培训教育（二、三级）职责；2、负

5、有对员工进行按规程操作、指导、培训的职责；3、负有设置部门抢险、应急预案，并按照预案进行演练的职责；4、负有对危（Wei）险源进行自查、排除的职责；5、浮现事故时负有及时处理，即将、如实申报的职责；6、对于事故需要将危害控制在最低的职责；7、有协助上级单位，及安全检查机构（含内、外）安全检查、事故调查、惩处的义务。第4页，共17页七、事故报告程序（一）事故报告程序及时限：第5页，共17页图:安全事故报告流程示意图第6页,共17页（二）事故报告内容要求：1、事故发生单位概况；2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3、事故的简要经过；4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）

6、和初步估计的直接经济损失；5、已经采取的措施；6、事故的补报，事故报告后浮现新情况时，应当及时补报。八、事故调查程序：（一）事故调查的原则要求：1、事故调查机构确定的原则：普通事故由事故发生公司组成调查小组进行调查；较大事故由集团总公司组织调查,事故发生公司相关人员参加调查工作；重大、特大责任事故由集团总公司组成调查小组进行全面调查,责任公司相关员配合。如果有上级主管部门介入调查的，公司需要先配合外部机构的调查；对于火灾事故、交通事故等由上级主管部门介入的事故，要当地有关部门调查基础上，由相关调查组按本规定组织调查。2、事故调查的基本原则：(1)实事求是原则：必须全面、彻底查清生产安全事故的原

7、因，不得夸大事故事实或者缩小事故事实，更不得弄虚作假；在认定事故性质、分析事故责任时一定要从实际出发，要在查明事故原因的基上，根据实际情况明确事故责任；在提出对事故责任者的处理意见时，一定要实事求是，不得从主观出发,不能情用事，要坚持事实依据；总结事故教训、落实事故整改措施要求实事求是，总结教训要准确、全面，落整改措施要坚决、彻底。第7页，共17页四不放过原则：指事故原因不查清不放过；未采取防范措施不放过；事故责任人与周围群众未受到教育不放过；事故责任者未受到处分不放过.（3）尊重科学的原则：要有科学的态度,不主观臆想，不轻易下结论，防止个人意识主导，杜绝心理偏好，努力做到客观、公正；要特殊注

8、意充分发挥专家和技术人员的作用，把对事故原因的查明、事故责任的分析、认定建立在科学的基础上.（二）事故公司事故调查处理小组成员由如下人员构成（但不限于此）：组长：事故公司总经理副组长:事故公司安全管理机构负责人组员：专职安全员；事故部门主管;发生事故内容技术专家（可外聘）；相关人员。（三）事故公司调查处理小组的职责及权利1、查明事故发生的经过：事故的具体时间、地点；事故发生后采取的应急处置措施情况；事故报告经过；事故抢救情况；事故善后处理情况。2、查明事故发生的原因:事故发生的直接原因；事故发生的间接原因；事故发生的其它原因。3、查明人员伤亡情况：事故发生时人员涉险情况；事故当场人员伤亡情况及

9、人员失踪情况。第8页,共17页4、查明事故的直接经济损失（指扣除保险赔付、个人赔偿等后的公司实际经济损失）人员伤亡后所支出的费用，如医疗费用、丧葬及抚恤费用、津贴及救济费用等；事故善后处理费用，如事故处理的事务性费用、现场抢救费用、现场清理费用、事故罚款和赔偿费用费用等；事故造成的财产损失费用，如设备维修费、气量损失费用等。5、认定事故的性质和事故责任通过事故调查分析和外部相关专业部门认定，对事故的性质要有明确结论。其中对认定为非责任事故的可再也不追究事故责任人；对认定为责任事故的，要按照责任大小和承担责任的不同分别认定下列事故责任：直接责任者，即其行为与事故发生有直接责任的人员，如违章作业、

10、操作等人员；次要责任者，即在事故发生过程中负有非直接责任人员，如参预、未制止等人员；直接领导责任者,即对事故发生负有直接领导责任的人员，如违章指挥者、直接事故发生部门主管等人员；领导责任者,即对事故发生负有领导失职责任的人员；监管失查责任者，对于发生的事故内容负有监督、检查责任，但未能发现、协助排除等责任的人员。6、提出对事故责任者的处理意见。通过事故调查分析，在认定事故的性质和事故责任的基础上，依据下文处理规定，提出对事故责任者的处理意见.7、总结事故教训.通过事故调查分析，在查明事故原因和在安全生产管理上存在的问题及漏洞，认定事故性质和事故责任的基础上,要认真总结事故教训，要针对安全生产管

11、理、安全投入、安全条件等方面存在的不足和漏洞，查找事故根源，总结教训.（四）事故调查程序。1、事故发生后，事故公司按照上文上报要求逐层进行上报。2、事故过程中由事故公司安全管理机构负责组建的事故调查小组在明确职责,进行事故的调查与工作分析、总结。3、该调查总结需在事故发生后10个工作日内（不含歇息日）进行完毕,并出具相应的事故调查报告（为XX公司安全事故调查报告的补充），并上报一套至集团公司第9页，共17页办公室审核备案.4、特殊情况下提交事故调查报告的期限经所在公司总经理批准可以延长，但延长的期限最长不超过20个工作日。5、事故调查报告的有关资料应在事故公司安全管理机构（综合部）归档保存.（

12、五）事故调查报告内容事故发生经过和事故救援情况；事故的类别与等级；事故造成的人员伤亡及直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理意见；事故防范和整改措施。九、事故的处理事故的处理应当依据集团公司员工晋级、任用、奖惩管理制度进行惩罚意见的拟定。为了使用有所依据,特殊补充处理意见如下：（一）对主、次要责任人的处理意见。1、因下列情况之一造成事故时，须追究主、次要责任人的责任：违章指挥或者违章作业；擅自拆除、毁坏、挪用安全资金、装置、设施、设备；玩忽职守、违反国家相关法律法规、公司安全生产规章制度及劳动纪律；不服从公司或者部门指挥擅自变更方法、技术参数或者行驶路线；

13、发现事故隐患、危（Wei）险情况不采取有效措施，不积极处理以致造成事故.2、对主、次要事故责任人的处理规定发生普通事故对主、次要责任人的处理规定视情节,扣除1,6个月安全奖；扣除当月度绩效10,50分，依据员工晋级、任用、奖惩管理制度追究经济赔偿责任；按比例取销年度奖金；频繁发生上述惩罚倍惩。发生较大以上事故对主、次要责任人的处理规定第K）页，共17页依据员工晋级、任用、奖惩管理制度追究经济赔偿责任,情节严重的按照“违法违纪解除劳动合同”；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；视情节扣除当事人6,12个月安全奖；视情节扣除不少于40%的年度奖励（员工如有时，发生）；频繁发生上述惩罚倍惩.（二）对事故

14、责任部门主管及归口管理负责人的处理1、因下列情况之一造成事故，须追究事故责任部门主管及归口管理负责人的无视上级有关管理部门警告，未及时整改事故隐患的；责任：不按规定对员工进行安全生产教育培训，因员工缺乏安全生产知识而发生事故的；设备设施有缺陷，不按规定检修、保养或者检测的；作业环境不安全，安全装置不齐全，又未采取措施的；规章制度不健全或者执行不严格，缺少相关安全操作规程的；未经竣工验收,或者未达到验收条件擅自投产、使用的；发生事故后，未采取有效措施,导致同类事故重复发生的；不据实列支设备维修、检测、防护用品等安全投入经费或者为降低成本使用假冒伪劣，不具备国家相关规定标准的，又未采取应急措施而造

15、成事故的；强令机动车驾驶员违章驾驶，纵容酒后开车，忽视管理造成机动车带病运未遵守相关法律、法规或者规范,导致事故发生的。行的；注：所发生事故原因未在上述范围之内，属于多种原因综合情况引起时，根据事故调查组调查情况判别，并参照处理标准执行.2、对事故责任部门主管的处理规定发生普通事故对责任部门负责人的处理规定扣除当月月度绩效考核10分，季度绩效考核5分；视情节扣除1,6个月安全奖；视情节按比例扣除年度奖金；频繁发生上述惩罚倍惩。发生较大事故对责任部门负责人的处理规定第11页，共17页降低责任部门负责人的主管待遇,依据员工晋级、任用、奖惩管理制度追究经济赔偿责任；视情节扣除6,12个月安全奖；视情节扣除不少于20%的年度奖金；频繁发生上述惩罚倍惩。发生重大以上事故对责任部门负责人的处理规定免去责任部门负责人的管理职务,依据员工晋级