工程施工监理合同控制措施20.docx

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1、工程施工监理合同控制措施项目合同管理是工程建设管理中一项十分重要的内容。工程项目的建设过程中，其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系，包括发包人、总承包人、施工人、勘查人、设计人和监理人等，他们之间的关系都是通过合同的契约关系形成的。第一节合同管理的目标一、总监理工程师组织项目监理部所有人员熟悉建设工程施工合同，掌握合同中对工程进度、质量、造价的要求，提高合同意识,将合同管理贯穿于整个监理工作中，监理工程师处理任何问题必须符合合同要求。二、总监理工程师组织项目监理部所有人员熟悉监理合同，贯彻我公司质量目标中“合同履约率100%的要求。第二节合同管理的依据一、合同管理在工程实施的全过程中，无论

2、是建设单位、总承包商、设计还是监理单位都必须遵守全面履行的原则和实际履行的原则，切实维护合同严肃性、权威性、各方都应做到“重合同、守信誉”，使得工程实施始终处于良好的在合同约束下的管理状态之中。二、监理工程师还应采取预控在先，深入调查的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中有违合同的问题，及时通过不同方式（如会议、发通知、函件）督促和纠正总承包商、建设单位违反合同约定的行为和提前向建设单位和总承包商发出预示，防止各方行为有偏离合同事件的发生。第三节合同管理的原则一、事前控制采取预先分析、调查的方法，提前向合同有关方发出预示，并督促有关方认真履行合同义务，防止偏离合同约定事件的发生。二、及时纠偏随时

3、跟踪合同执行情况发现实施中的问题，及时用工作联系表或其他书面形式提醒、通知和督促违约方予以纠正。三、充分协商在处理过程中，认真听取有关各方意见，与合同有关方充分协商。四、公正处理严格按合同有关规定和监理程序，公正、合理地处理合同有关事宜。第四节合同及其他内业控制措施一、工程暂停及复工控制1、下列情况之一发生时，总监理工程师应根据其影响范围和程序，按合同约定签发工程暂停令：(1)建设单位要求且工程需要暂停施工。(2)出现工程质量问题，必须进行停工处理。(3)出现质量或安全隐患，为避免造成工程质量损失或危及人身安全而需要暂停施工。(4)承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理部管理。(5)必须暂停

4、施工的其他情况。2、工程暂停令前，总监理工程师应征求建设单位意见。如在紧急情况下未能事先报告时，应在24小时内向建设单位作出书面报告。3、工程复工：(1)工程暂停是由于建设单位或非承包单位原因引起，总监理工程师应在暂停原因消失，具备复工条件时，要求承包单位及时填写工程复工报审表并予以签批，指令承包单位继续施工。(2)暂停是由于承包单位原因引起，承包单位在具备复工条件时，应填写工程复工报审表，并附下列书面材料一起报项目监理部审核，由总监理工程师签发审批意见。二、工程变更处理程序设计单位提出工程变更并编制设计变更文件；建设单位(或承包方)提出工程变更，提出工程变更，提交总监理工程师，由总监理工程师

5、组织专业监理工程师进行审查，若审查同意，则由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件；若工程变更涉及安全、环保等内容时,应按规定提交有关部门审定。总监理工程师根据实际情况的有关规定，对工程变更的费用和工期作出评估，并与承包方及建设单位进行协调，经协调统一后，由总监理工程师签发工程变更单。三、工程延期的管理、控制1、包单位提出的工程延期申请只有同时满足下列三项条件，项目监理部才予以受理：(1)延期事件发生后，承包单位在合同约定的期限内向项目监理部提交了书面工程延期意向报告。(2)单位按合同约定，提交了有关工程延期事件的详细资料和证明材料。(3)延期事件终止后，承包单位在合同约定的期限内，向项目监理

6、部提交了工程延期申请表。2、程延期事件发生后，项目监理部应做好如下工作：(1)设单位转发承包单位提交的工程延期意向报告。(2)程延期事件随时收集资料，并做好详细记录，包括天气情况、延误事实、时间、该期间人力和施工机械闲置情况，能否调整施工布置等。(3)延期事件进行分析、研究，对减少损失提出建议。(4)理工程延期的过程中，还要书面通知承包单位采取必要的措施，减少对工程的影响程度。3、目监理部评估出的延期天数，在与建设单位协商一致后，由总监理工程师签发工程延期审批表。4、监理工程师签发工程延期审批表后，项目监理部应要求承包单位调整原进度计划，填写施工进度计划报审表报项目监理部审批。5、理工程师应严

7、格遵守施工合同中约定的处理工程延期的各项时限要求。四、工程费用索赔的控制1、监理部索赔管理的主要任务(1)对导致索赔原因的预测和防范。(2)有力的合同管理防止或减少干扰事件的发生。(3)发生的干扰事件及时采取措施，以降低其影响及损失。(4)跟踪索赔事件过程，随时收集与索赔有关的资料。(5)索赔的处理过程，审核索赔报告，批准合理的索赔或驳回承包单位不合理的索赔要求、索赔要求中不合理的部分，使索赔得到圆满解决。2、单位提出的费用索赔申请只有同时满足下列三项条件，项目监理部才予以受理：(1)索赔事件发生后，承包单位在合同约定的期限内向项目监理部提交了书面费用索赔意向报告。(2)单位按合同约定，提交了

8、有关费用索赔事件的详细资料和证明材料。(3)用索赔事件终止后，承包单位在合同约定期限内，向项目监理部提交了正式的费用索赔申请表。3、理工程师审查承包单位提交的费用索赔申请后，经与建设单位和承包单位协商,确定批准的赔付金额，并签发费用索赔审批表。4、承包单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位向承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与建设单位和承包单位进行协商，并及时做出答复。五、建设单位受损失时的处理1、当建设单位按合同约定，提出因承包方原因导致额外损失而要求费用索赔时，总监理工程师应公正地通过协商及时做出妥善处理。2、因承包方原因延误工期，导致不能按合同工期向建设单

9、位交付工程时，项目监理机构应按合同规定，核定出延期交工应给建设单位的误期损害赔偿费，同时从承包方应得款项目中予以扣除六、同争议调解的控制建设单位与承包单位发生合同争议后，如一方书面通知项目监理部请求调解，项目监理部应在合同约定的期限内进行调查和取证，在与双方充分协商后做出调解决定，如双方在合同约定的期限内未提出异议，项目监理部的意见应作为最后的决定，双方应执行。如合同一方不同意，可按合同中约定的解决争议的最终办法办理。项目监理部有资格和义务作为证人提供与争议有关的证据。在争议调解、仲裁或诉讼期间，除非合同中止，项目监理部仍应督促承包单位按照合同继续施工。七、合同违约处理的管理项目监理部在监理过

10、程中发现违约事件可能发生时，应及时提醒有关各方，防止或减少违约事件的发生。对已发生的违约事件，要以事实为依据，以合同约定为准绳。处理违约事件应在认真听取各方意见，与双方充分协商的基础上确定解决方案第五节合同及其他内业管理措施一、组织措施项目监理部设立合同管理工作制度，建立合同管理责任制，在每次监理例会上研究合同管理方面的问题，及时处理有关合同纠纷事宜。二、技术措施根据合同的具体执行情况，从技术管理的角度，协助承包单位统筹协调现场施工组织管理，对其存在的薄弱环节采取技术手段予以解决。三、经济措施根据对合同执行情况的分析，寻找影响合同正常执行的因素，查明原因，按照合同约定的违约条款的规定，与委托单

11、位协商后进行经济处罚。四、法律措施经济法、合同法的有关规定，对严重违反和影响合同正常执行的责任方，报请委托单位同意并与责任方协商后，对其产生的后果或给另一方当事人造成严重经济损失的，提出追究责任方法律责任的建议。第六节针对本工程的合同管理合同管理基本方法是：协助建设单位订立施工合同、进行合同分析、合同履行跟踪与合同文档管理。（一）针对性工作方法1、根据本工程建设需要，本工程将签署多份合同。监理工程师需参与各类合同的拟定，协商和签署工作。2、项目监理部将安排专人负责合同的管理工作，对本工程的合同进行登记造册，分类管理。3、监理工程师将对合同双方进行有效的协调和监督，保护合同当事人的合法权益。4、

12、经业主同意，承包商方可将部分专业性较强的工程进行分包。监理工程师需对分包合同进行审核，并对分包单位的资质及施工能力进行评审。5、在施工过程中，监理工程师在监督检查分包单位的合同履行情况时，将同时检查承包商是否履行了承包商的责任与义务，是否对分包单位按规定进行管理。6、对合同条款的执行情况进行跟踪管理分析，定期向业主提供报告。7、监理工程师监督材料采购合同的订立，协助业主对材料、设备供货商进行审查,对采购合同中技术参数的内容，根据相关的规范、规定加以明确。8、监理工程师对进场的材料、设备做全面的检查和核验，对认为有缺陷或不符合合同要求的材料、设备，监理工程师将不予签认,并要求在规定的时间内将材料

13、运出现场，对于由此引起的费用增加不予签认。9、及时对材料、设备采购合同执行情况进行分析，从投资、进度和质量管理的角度进行全面分析，防止由于采购合同执行的原因造成施工合同不能全面履行。10、在施工过程中如发生设计变更，将对施工进度产生很大影响,因此监理工程师在可能的范围内应尽量减少设计变更，如必须进行变更时，将严格按照国家规定的程序执行。11、工程承包合同履行过程中，业主或监理单位因对方不履行或不完全履行既定义务，或者由于对方的行为使权利受到损失的情况发生时，监理工程师将站在公正的立场上按合同规定要求不履行合同一方按相关规定予以补偿损失，做好费用索赔的处理。12、监理工程师确认工程发生合理的延误

14、时，由监理工程师根据发生事件的具体情况和工期定额、合同等的规定进行确认。经监理工程师确认的顺延工期应纳入合同工期。作为合同工期的一部分，如果承包商不同意监理工程师的确认结果，则按合同规定的争议解决方式处理。13、当合同履行过程中有违约情况发生时，监理工程师将根据合同中有关违约责任的条款，进行深入细致的调查分析，要求责任方按规定方式承担违约责任。14、当合同履行过程中发生争议时，监理工程师将促成合同双方和解或由主管部门调解，同时将部合同的继续履行，保持施工连续，保护好已完工程。15、施工合同订立后，由于某种原因或者没有履行或者没有完全履行，经合同双方同意，可以解除合同，合同解除后，监理工程师督促

15、双方按预定的结算和清理条款执行，承包商应当妥善做好已完工程和已购材料、设备的保护和移交工作。同时要求有过错的一方赔偿因合同解除给对方造成的损失。16、项目监理部将安排专人负责合同的管理工作。对本工程的合同进行登记造册，分类管理。17、注意合同的保管，不向无关人员出示、借阅合同。（二）协助建设单位订立施工合同监理中标后，将协助建设单位准备或审查施工合同的各项内容，力求使合同全面、完整，并符合国家法律、法规的规定，防止因合同条款的含糊不清或内容欠缺而带来的履行困难及索赔、延期的发生，充分理解合同内容，以便在履行中做出正确的解释。1、进行合同分析通过对比分析监理合同和施工合同，清晰地确定项目监理部的服务范围、监理目标、监理单位与业主的义务权利、承包商与业主的义务权利，同时分析各项工程活动的合同后果，并将其贯彻到各监理组和每个成员，依据合同开展监理工作。2、合同履行跟踪：通过严密的跟踪，及时了解合同履行情况，解决履行过程中出现的问题，确保合同准确履行。3、合同文档管理在合同分析、履行跟踪的基础上，高度重视合同的文档管理，对涉及合同变更的各种文件，如验收报告、试验报告、承包商的索赔报告及其处理意见、会议记录等及时进入文档系统，并按文档要求进行编号、建立索引以便查询调用。关于文档管理的详细内容见信息管理部分。