招标投标过程中发生的各种突发事件的应急处理预案及处理流程.docx

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1、招标投标过程中发生的各种突发事件的应急处理预案及处理流程1 .招标采购信息泄密的应急处理预案及流程22 .招标实施过程中的突发事件应急处理预案及处理流程21. 1.招标阶段22. 2.投标阶段32. 3.开标阶段33. 4.评标阶段44. 5.电子平台操作53.异议投诉紧急处置的应急处理预案及流程53.1. 目的与准备63. 2.时间要求65. 3.工作流程65.4. 注意事项74.异议及投诉处理措施74.1. 关于供应商质疑和出现质疑后怎样处理的措施76. 2.关于投诉处理的措施71 .招标采购信息泄密的应急处理预案及流程在招标代理项目执行过程中，若遇到泄露标底或潜在投标人名单等信息，可能影

2、响公平竞争或造成业主的各类风险，一方面要尽可能堵塞信息泄露的渠道，防止招投标信息的“跑、冒、滴、漏”，另一方面要有周全的补救措施和应急预案，信息一旦泄露后要迅速地防止再扩散，以消除消极影响。一要加强招标采购从业人员的廉政教育和职业道德教育，不断提高从业人员的思想觉悟和政治素质，构筑牢不可破的反腐倡廉心理防线，使从业人员自觉抵制各种不正之风的侵蚀，积极地预防职务犯罪行为的发生。二要在最合适的时间段内组成评标委员会。无论是采用随机原则抽取评审专家，还是通过选择性办法确定评审专家，总的一条原则是“宜迟不宜早”。实践证明，专家确定的时间距开标的时间间隔越长，就越容易走漏风声，投机者就越有机可趁。一般采

3、购项目，可在接收供应商投标文件的同时，在监督人员和公证员监督下，进行现场随机抽取或选择，确保在开标前确定并通知到位，知情者不得随意进出，尤其是专家不得携带通讯工具进入评标场所，大项目还要做到全封闭评标，并使用信号屏蔽的专业设备防止信息的泄露，在中标公示发出之前所有专家均不得离场。三要建立防止泄密的机制和泄密后的应急补救机制。一方面要尽可能堵塞信息泄露的渠道，防止招投标信息的“跑、冒、滴、漏”，另一方面要有周全的补救措施和应急预案，信息一旦泄露后要迅速地防止再扩散，以消除消极影响。如果所泄露的信息已影响公开竞争和招标结果，必须当机立断，停止招标活动。我方还将着力加大对相关工作人员的考核，可通过签

4、订“责任状”的方式，交代任务，明确职责。从业人员要以实际行动堵住信息泄露的“暗流”。2 .招标实施过程中的突发事件应急处理预案及处理流程2.1. 招标阶段（1）招标文件及招标公告规定资格条件要求有争议。在接受投标报名时，有未达到报名条件的供应商对报名资格要求提出异议，包括资质要求、业绩条件等。应急处理预案及流程：若供应商提交的资料不合格，应耐心解释，要求其在规定报名时间内补充提交。属于报名资格条件异议的，应由招标代理机构核实相关资格条件设定是否合法合理、供应商提交的报名资料是否齐全。然后根据以下不同情况进行处理：1）如果资格设定确实违法法律法规强制规定的，应向招标人解释并落实整改，发布招标变更

5、或澄清公告，修改资格条件要求，并相应延长报名时间；2）如果不存在违法法律法规强制规定的条款，但确实与项目规模、要求不太匹配的，能够适当降低要求的，在征得招标人的同意后，发布招标变更或澄清公告，修改资格条件要求，并相应延长报名时间，通知供应商及时报名；如招标人确认不修改资格要求，应耐心向供应商做出解释。（2）报名家数不足3家应急处理预案及流程：分析不足3家的原因，做好招标前的市场调研及潜在供应商分析，在重新发布招标公告时，合理修改投标资格条件。2. 2.投标阶段（1）投标人在规定的投标截止时间到达开标现场，但携带的资料不全或未携带资料。其表示剩余投标文件稍后送达，请求接收。应急处理预案及流程：只

6、接受截至时间前送达的文件，注意清点并在标书接收回执中注明投标文件份数，做好相关记录。2. 3.开标阶段（1）投标文件递交时，没有按招标文件规定密封或盖密封章应急处理预案及流程：应当拒收，并向投标人说明，投标人可以在截止时间前对文件进行整改。对于整改后符合密封要求的投标文件，如果投标截止时间未过，招标代理机构可以接受其投标文件并参与开标。（2）投标人未提交投标保证金应急处理预案及流程：按正常程序进行开标，但要在唱价过程中进行相关的记录，并在评标时将记录及有关证明材料交由评标委员会进行认定。（3）投标人报价有误应急处理预案及流程：按投标文件如是进行唱价，并做好记录。评标时由评标专家决定是否需要投标

7、人进行澄清补正，有关报价的澄清或补正最终由评标委员会核准。（4）投标人对开标过程有异议应急处理预案及流程：建议对开标过程全程录音录像。开标现场应询问各投标人对开标过程是否有异议，如有异议现场提出，招标人、代理机构当场解答，并做好纸质记录，由有关投标人签字确认。影响评标的异议，应将有关资料交由评标委员会进行认定。2. 4.评标阶段（1）评标中专家要求提前退出的。评标过程中，专家提出有急事，无法继续评标工作，申请退出离开。应急处理预案及流程：非不可抗力情况，不允许评标专家中途退出。（2）评标过程中专家身体不适需要就医治疗的。应急处理预案及流程：由工作人员陪同就近医院治疗，并继续完成评标工作。（3）

8、评标过程中专家出现危急病情的。评标过程中专家出现危险病情需抢救治疗或病情较重无法继续评标工作的。应急处理预案及流程：代理机构立即向招标人报告，并指派专人负责送医治疗。后续工作采取以下措施：若评审正在进行中，其离开影响评标工作的完成，则取消其评审资格及已完成的评审工作，重新抽取专家代替；若评审接近尾声，其已完成个人评审部分，则视为其认可后续评标结果，并预先完成各项签字。（4）对正在评标的专家有投诉的。评标过程中，接到对正在参加评标的专家的的投诉。如：与本项目有利害关系、有接受投标人贿赂的情形。应急处理预案及流程：及时向招标人报告。暂停评标工作，由相关人员向该专家调查核实。若经调查投诉属实，取消其

9、本次评标资格，按相关规定做后续处理。重新从专家库中补抽专家；若其否认，且投诉人不能提供有效证据的，评标继续进行。（5）破坏投标现场秩序的。投标人质疑招投标各个环节，在现场聚众闹事、无理取闹，甚至威胁、恐吓招投标相关人员人身安全的。应急处理预案及流程：及时向招标人报告，向各投标人做好解释工作。情节严重的，立即拨打110,对闹事人员及所代表的投标单位进行不良行为记录、并在相关媒体通报。2. 5.电子平台操作（1）工信部平台或中国采购与招标网、中国铁塔在线商务平台发布的招标信息与其他媒介不一致应急处理预案及流程：加强流程管理，代理机构要做好内部的审核工作，发布的招标信息必须经过招标人的项目负责人审核

10、确认。若已经发生信息不一致的情况，应第一时间向招标人汇报，并发布招标更正公告或澄清文件。（2）平台专家库中相关专业人数不够应急处理预案及流程：可在招标代理机构的专家子库中抽取。如仍无法足额抽取的，在征得招标监管部门的书面同意后，可推荐符合资格要求的有关专业人士作为评委，在平台上采用指定的方式手工录入评委信息。（3）评标当天专家表示无法出席应急处理预案及流程：开标前一天与专家电话再次确认是否出席，若有不出席的情况，及时与招标人沟通，重工信部专家去补抽专家。3.异议投诉紧急处置的应急处理预案及流程在招标代理项目执行过程中，要正确处理质疑与投诉。质疑投诉是投标人的权益，也是招标投标法给予投标人的救济

11、措施。因此，对于每一个质疑投诉必须积极应对，妥善处理。如果是有效质疑投诉，应当及时纠正；如果是无效质疑投诉，要做好耐心说服工作，详细解释法规政策；如果是恶意质疑投诉，无理取闹，则严肃正告，必要时还需报告相关监管部门，给予处理。只有这样才能坚守诚信，弘扬正气。3. 1.目的与准备接收投标人的投诉,根据事实和法律法规向投标人解释、回复所投诉的问题。3. 2.时间要求（1）投标人应在知道或应当知道其权利受到损害之日起十天内提出质疑（2）收到正式投诉（书面）后三天内回复3. 3.工作流程（1）由项目负责人接待投诉人。（2）详细了解投诉人的诉求，包括：a）投诉的项目b）投诉人的背景c）投诉的具体事项d）

12、投诉的依据e）投诉的要求（3）根据已掌握的情况向投诉人解释相关的情况和法律法规，尽可能避免书面投诉。（4）投诉人执意要投诉，则请其按相关法规提交投诉文件，并审阅其是否符合投诉要求，主要的判断依据包括：a）投诉人是否有效b）投诉是否在规定时限内c）投诉文件是否有法人签章d）法规规定的其他要求（5）收到正式投诉时，须马上上报部门领导及公司相关部门，需及时通知业主。（6）查阅被投诉项目的相关资料，向相关的人员调研项目的情况，为回复投诉做准备。必要时可联系部门领导和公司相关部门共同应对。（7）针对投诉文件的具体条款做点对点回复，行文要实事求是并且有理有据，务求把问题解释清楚，避免问题继续恶化。（8）投

13、诉回复文件在发出前必须经过部门领导审阅通过。（9）投诉回复文件盖招标章发出，同时要求投诉人书面签收，作为证明回复文件的时效性和有效性。（10）与投诉人保持沟通，了解投诉人的最新动态，争取主动。3. 4.注意事项（1）接待投诉人必须礼貌待人，不能激化矛盾，做好服务，消气；（2）投诉及投诉回复文件及其附件应作为归档的过程文件之一；（3）关于投诉及处理的法律法规可参考工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（七部委11号令）。4.异议及投诉处理措施4. 1.关于供应商质疑和出现质疑后怎样处理的措施（1）在招标过程中，投标企业质疑是一个不可避免的环节。若招标项目投标企业提出质疑，我们会及时受理符合条件的质

14、疑，不符合条件的质疑会告知投标企业怎样提交质疑材料，以便于及时处理质疑。（2）在接到质疑材料后，我们会及时向招标人汇报。在和采购人达成一致意见后，及时对质疑的问题做出正面答复，不回避、不推脱。如需招标监督部门调查，我们会全力配合。4.2.关于投诉处理的措施（1）同质疑一样，投诉也是在招标过程的一个不可避免的环节，是投标企业维护自身权益的一个方式。因此，我们在制定招标文件、开标、评审的过程中，会严格按照相关规定，遵循公开、公平、公正、科学择优的原则。（2）在预防一些招标不利因素的同时，也要保证让好的企业参与到投标中去，以减少投诉的发生。无论是实质性投诉还是非实质性投诉，我们都会认真对待、不回避、不推脱，需要配合监管部门的，我们会积极做好协调配合工作。我司设置了投诉热线电话XXXX,制定了完善的投诉处理流程，并由公司专门负责服务和质量投诉的跟踪和整改工作；各部门还设立了质量监督小组定期进行质量自检工作。