政府在危机处理中的公众形象建设翻译公共管理专业.docx

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1、政府在危机处理中的公众形象建设摘要：作为建设和谐社会的一个重要组成部分，良好的政府 形象已经成为了现代社会的一种标志和符号。在现代社会， 公共危机出现的机率非常的频繁，政府在积极有效地处理危 机的过程中将会面临着如何塑造形象的挑战。本文以玉树地 震的危机为例，提出了只有提高政府形象以及相关官员的认 识，并使其树立正确的价值观和公共权力观，同时建立和完 善责任制，加强行政能力，才能进一步地维护社会和谐与稳 定。关键词：政府的和谐形象，公共危机正文：政府形象是一个错综复杂的综合性概念，它涉及到了政 府管理的客观性，同时它又结合公众的主观意识，这种主观 的意识主要反映于公众对于政府的综合评价之中。因

2、此，可 以说政府的形象是主观与客观相互作用的产物。政府形象的 主观评价不仅仅能够反映公众对政府的看法，同时它也代表 了政府的客观成绩与效能。政府的形象直接代表着政府的执 政理念、执政作风以及执政能力，而这些都是政府正常运行 的必要条件。因为它们影响着国家的整体凝聚力以及经济和 社会发展的水平。在现代社会中，各种不同类型的危机发生 的频繁非常之高，因此如何在推动社会发展的过程中保持和 建立一个更好的政府形象便成为了政府需要关注的现实。首先，在现代社会中，政府的公众形象在面临着新的挑 战的同时也面临很多的机遇。由于人类社会具有很大的复杂 性，而且其社会的发展也具有不可预测性，所以社会中各种 意外或

3、者灾难性事件的发生频率也在不断的增加。总体来 说，公共危机的特点就是：在公共危机的管理中，政府一般 都在这个过程中起着主导的作用。因而政府在危机中的处理 能力则直接反映了政府形象的好坏。政府在一些突发危机中 需要主动承担起事件的压力，同时努力转移公众的注意力， 尽量减轻社会损失，平复动态不安的状态并实现新的社会平 衡。政府的这种自我治理能力对其来说是一个严峻的考验， 但同时也能使政府由此在公众意识中建立起新的政府形象。 所以，政府在危机处理中的公众形象建设对其来说既是一种 能力的挑战也是一个建立新形象的机遇。第二，对于如何分析政府形象的地位，我们可以把政府 在玉树地震应急管理中的表现作为典型的

4、研究事例。2010年 4月14日7点49分，中国青海省玉树县发生了 7.1级的大 地震。同一天，中国地震局的局长陈建民紧急下达了中国 地震应急方案，以此宣布中国进入地震紧急救援的应急状 态。当时，胡锦涛主席正在“金豉四国”之一的巴西参与领 导人之间的第二次正式会议。他在听闻消息之后立即压缩行 程并提前回国，同时也推迟了访问委内瑞拉和智利的行程。 胡锦涛真诚地说：“中国政府正在紧急救援之中，在这个困 难的时刻，我需要尽快地回到祖国，同祖国的人民在一起进 行抗震救灾工作。”与此同时，国务院总理温家宝以及国务 院副总理回良玉则已立刻赶赴灾区进行救援指挥和检查工 作。这些声明和倡议都表明了党和国家领导

5、人高度重视玉树 的地震危机，并积极进行相应的抗震救灾工作。然而，玉树 的抗震救灾工作也不可避免的面临着许多的挑战。首先，虽 然中国政府采取了紧急救援行动，但是救援行动还面临着 “生命线”的拉锯战，玉树这个地区的地形非常复杂，并带 有一定的高原反应，天气也非常恶劣，至于其他方面也出现 了不少的问题。其次，玉树地震的救援工作还直接关系到了 国家的民族团结与民族进步，而民族的团结与进步正是党和 国家关注民生的重要涵盖内容，所以这也是党中央和国务院 之所以高度重视此次玉树地震危机的一个重要因素。而且， 如果国家在处理危机的过程中稍有不慎，就可能在一定程度 上损害社会的和谐与稳定。第三，中国政府在地震危

6、机中进 行了有效的救援工作，这种迅速的反应将使中国政府再次创 造一个良好的国际形象，从而让西方的反华势力再也没有 “借口”来想办法分裂中国。在玉树的地震灾害中，我们从 政府的积极救援中也看到了政府相对于人民的可依赖性及 其强烈的国家责任感。对此，外国媒体都纷纷赞扬了中国政 府的积极和有效的救济工作。美国华尔街杂志上发表了 一篇文章，题为救灾、行动和政府形象的增强，这篇文 章高度赞扬了中国政府对地震灾害迅速做出反应以及动员 全国人民参与救灾工作的能力。文章还将中国政府在救灾中 的积极有效的迅速反应与2005年布什政府在应对卡特里娜 飓风中的行动做出了鲜明的对比。事实上，中国政府的形象 在这次公共

7、危机中也的确得到了大幅度的提高。作为构建和谐社会的重要组成部分，良好的政府形象已 经成为了现代化社会的标志之一。由此我们得知，建立一个 良好的政府形象，并在此基础上进一步提高形象管理是执政 党需要长期关注的重要内容。王沪宁作为中央书记处书记、 中央政策研究室主任以及政府形象决策方面的教授，他认为 一个良好的政府形象应该包括以下的 元素：政府价值、政 府信誉以及政府效率。因此，政府应该根据以下方面的建议 来加强政府形象的建设。首先，政府官员需要增强对于建立良好的政府形象的相 关观念以及公共权力的正确价值观和意识观，从而树立起防 止社会财产损害情况发生的政府形象。中国是一个社会主义 国家，人民把行

8、使国家的主要权力交给了国家政府及其官 员，这种体制的目的也正是为了使政府能够努力为人民服 务，推动社会的发展与进步。所以政府应该选择正确的价值 观，从而以此来确定为社会发展服务的具体政策和方向。而 加强政府的形象最重要的一条原则是要掌握现代科学决策 的制定方法，要根据社会发展的基本趋势以及人民的根本利 益来决定社会发展的价值方向。第二，政府需要建立和完善 责任机制，在公共危机中更应主动地承担起应付的责任，这 样才能真正建立负责任的政府形象。在中国，政府是组织和 推动社会发展和进步的主导力量，政府要充分发挥作用，不 但要行驶适当的权力，更需要承担起社会的职责。但是由于 某些政府官员的行为有时候难

9、以得到有效的控制。所以，政 府必须要改善责任机制和行政问责机制，特别是责任制要与 法律责任遵循相同的原则，以便建立和完善实施机制。同时, 政府还要加强相关官员的责任意识教育，致力于培养出具有 勇敢、锲而不舍等精神气质的官员，以便更好的为人民服务, 建立良好的官员形象。因为，对人民负责任的政府以及其敢 于承担责任的政府官员也正是政府可靠形象的表现形式。第 三，政府还需要加强行政能力，从而建立一个高效高能的政 府形象。在现代社会中，毫不夸张的说效率也是政府形象的 生命线。所以，改善政府的形象，并努力提高政府工作效率 和加强政府的执政能力在解决各种社会需求、协调各类复杂 关系、解决多种冲突中扮演着非

10、常重要的角色。在公共危机 事件中，人民群众普遍处于一种猜疑，恐惧的心理状态，如 果政府不能在短时间内有效地解决危机，实现社会的平衡状 态，那么群众的这种猜疑，恐惧的不稳定情绪将会衍生出诸 多方面的问题。因此，政府快速、高效地处理好公共危机不仅仅可以让人们从危机的状态中恢复正常的日常生活，同时 也能重新建立起一个高效的政府形象，从而加强政府的公信 力。参考文献：1王沪宁.现代社会中的重要问题：改善政府形象的研究J.科学与社会信息文汇，1994, (10)；2贺玲.政府的形象，影响因素研究J.北京大学技术， 2008, (4)；3胡宁生.中国政府的战略形象J.北京：中央党校出版 社，1998；4奥古斯丁.危机管理M.北京：中国人民大学出版社， 2001；5元瑞斯.政府的不可预测性的公众形象J.葵斯的研 究，2009年；6舒.突发公共事件的政府形象建设青年科学出版 社，2010年。