政府采购监管平台建设项目需求.docx

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1、政府采购监管平台建设项目需求1. 建设背景在整个政府采购全生命周期管理过程中，资金的支付环节因为涉及供应商、采购人、主管单位、财政局等多部门，同时受限于财政性资金安排，一直以来都是堵点与痛点，为积极响应供应商的呼声，切实解决供应商的合理需求，XX政府采购监管平台三期的建设确定方案解决此问题。同时，随着XX政府采购监管系统一期和二期的建设，目前已经初步建立了XX政府采购数据中心，并在此基础上,为监管部门建设了驾驶舱、数智CT等数据服务，那么接下来，针对采购人业务主体提供相对应的个性化数据服务将是系统建设的重点方向。2. 建设内容3. 1.供应商服务平台供应商发起支付申请。建设供应商依据合同发起支

2、付申请模块，改变原有采购人发起模式；同时,供应商可对自己名下合同的支付进度进行查看。4. 2.政采码数据服务通过对政府采购全过程数据的深度应用，依据预设规则对采购人主体当前项目的进度进行流程化展示，并最终以政采二维码的形式提供数据服务。5. 3.采购档案中心建设采购电子档案中心，主要实现对各种采购环节产生的电子资料进行全面管理，完整保存采购工作成果，方便采购资料的保存和查阅。2. 4.政府采购职业化教育2.1.1. 在线学习借助市财政局政务内网学习平台，将其服务范围延展到外网平台。2.1.2. 课件维护制作与发布相关培训课件。2. 5.建设目标充分利用财政数字化转型建设成果，通过对政府采购基础

3、数据、信用融资数据、诚信数据的收集、整理和利用，深化政府采购监督预警，实现供应商依据合同进行资金支付申请，从而进一步优化营商环境，落实采购人主体责任。通过对政府采购结果数据、全过程业务数据、诚信评价数据等进行进一步的深化利用，来为各采购人主体提供进一步的个性化数据服务。实现采购档案管理，有效保护和利用采购项目档案资源。提供政府采购职业化教育服务。3. 6.建设原则(1)先进性和成熟性系统设计应体现整体技术水平的先进性，符合当今计算机科学的发展潮流。要尽量采用成熟的主流产品，优秀和成熟的技术及组件，以保证系统的高质量和高稳定性。(2)标准化和规范化系统建设应严格按照国家有关部门制订的软件工程标准

4、进行设计、开发；数据采集工作按照业界数据标准流程采集。各财政数据严格按照财政部财政业务基础数据规范进行设计和开发。(3)灵活性、开放性和可扩充性信息化项目建设应采用智能化参数管理结构，以提高系统的适应性；按模块化、组件式设计开发，使功能易于扩充，对一些后续性的功能，能够方便进行扩充或者二次开发；另在系统网络结构、应用软件体系结构等的设计上，还应符合今后扩充和其他系统对接互联的要求。(4)重用性和完整性能够充分利用原有系统的资源，在该系统的建设过程中保证原系统数据移植的完整性和安全性，不破坏和减少原有系统的功能。(5)安全性和保密性包括信息安全、保密，主机运行及数据存取和网络传输安全等。在网络的

5、设计开发时，要从系统、网络层面，特别是数据库应用层面上，事先设定各种必须的切实有效的安全、保密防范措施，制定完整的安全管理方案。确保主机、网络系统运行安全，数据存取和在网络上传输的安全保密性。在软件设计时还要求对任何重要的业务操作都将对操作员代码做好记载保存，对相应的变更行为要录入日志，以供需要时查核；对非法修改数据者，更须做好监测和记录。(6)可维护性应充分考虑系统实时运行的要求，选择使用易于维护的系统平台，在总体设计和文档管理上充分考虑系统的可维护性。应用系统应设计硬件、操作系统、网络、数据库故障处理方案，使系统发生故障时能快速恢复。(7)易操作性界面友好统一，使用操作简单、方便、快捷,操

6、作人员不用看说明书就可操作，或者简单的对照使用说明书或略经培训就可方便操作。系统需配有完整的电子帮助手册，以指导操作员进行相应的操作。3.技术要求4. 1系统性能需求(1)采用构件化和面向对象的技术，具有灵活的扩展性和良好的可移植性；(2)充分考虑今后的横向和纵向的平滑扩张能力；(3)在网络稳定的环境下操作性界面单一操作的系统响应时间小于4秒；(4)支持不少于IOOO个并发使用用户连接；(5)系统提供7*24小时的连续运行，平均年故障时间24小时，平均故障修复时间30分钟；(6)具备较强的系统安全性和灾难恢复能力，系统提供强有力的安全保障措施。3. 2.系统功能需求XX市政府采购监管平台(三期

7、)基于原平台进行建设，进一步进行功能拓展与应用深化，其总体功能模块如下：4. 2.1供应商服务平台供应商发起付款申请。供应商可以依据已经签订备案的合同发起支付申请，并上传相关凭证，提交采购人审核，具体流程如下：(1)选择合同供应商端展示自身已签订尚未支付完成的合同，依据合同执行进度，选择需要支付的合同提请支付申请；(2)填写支付信息供应商依据合同相关的资金支付进度安排，填写支付信息，并上传相关附件文档；(3)上传凭证供应商需提供电子发票的链接地址或者电子文件，如果供应商不能提供电子发票的，需备注说明，同时，其支付申请时效由实体票据送达采购人开始计算；(4)提交支付填写完支付信息并上传文档、发票

8、等凭证后，提交采购人进行审核。5. 2.2.政采码数据服务政采码数据服务基础是对政府采购全过程数据的分析，方便各采购人实时掌握采购项目的实时节点、当前工作要点、阶段风险点等，同时依照政府采购管理办法设置相应的风险评价模型，并最终以政采二维码的形式提供数据服务，最终的展示效果需要满足电脑与移动端的不同需求。(1)健康评价模型政采码采用健康评价制度，依据规则对采购人主体的采购流程进度、响应时效进行分析判断，依据不同的判断结果，政采码显示为健康(绿)、中风险(黄)、高风险(红)等不同级别。(2)信息展示引擎政采码服务是一项面向多客户端的数据服务，考虑到用户的多样性，因此信息展示必需要解决不同平台(w

9、indows、IOS、android)、不同客户端(手机、平板、电脑)的适配问题，同时考虑到便利性，也要支持短网址访问。(3)政采码的应用政采码建设完成后，将会在采购项目申报、合同支付、履约验收等环节加以应用，为各业务主体提供辅助决策。6. 2.3.采购档案中心采购档案中心功能主要实现对各种采购环节产生的电子及纸质材料进行全面管理，完整保存采购工作成果，方便采购资料的调阅和检查。主要包括档案存储、档案查阅等功能。(1)档案存储以采购项目或者采购事项为主线，将采购项目完整过程的材料全部电子化后进行归档，确保采购资料的健全。(2)档案查阅可以分权限进行档案查阅，提供便捷的档案检索功能。7. 2.4.政府采购职业化教育政府采购职业化教育服务是一个在线培训学习平台，支持视频观看、在线测评等功能：(1)在线学习基于现XX市财政局政务内网学习平台建设，将其服务拓展至外网，提供给采购人、代理机构等使用，完成在线学习与在线评测。(2)课件管理依据业务知识、系统操作、法律法规等主题，制作具体的课程，支持视频、PPT、文档等多种形式。8. 3.系统部署及对接要求XX市政府采购数智平台为XX市政府采购监管平台的延伸与拓展，系统部署与开发均依托于XX市政府采购监管平台。系统对接要求：提供平台与各相关系统之间的衔接及整合方案，包括政府采购业务数据整理、开发项目与监管平台整合与衔接、政采云系统对接等。