昆明市呈贡区大健康发展规划（20172025年）.docx

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1、昆明市呈贡区大健康发展规划(2017-2025年)2017年9月前言5第一章呈贡区大健康发展现状7一、发展基础7二、主要存在的问题11第二章呈贡区大健康发展条件13一、宜居的生态环境13二、优越的地理位置13三、独特的高校资源15四、强劲的数据支撑15五、完善的交通设施15第三章呈贡区大健康的发展思路、原则和目标18一、指导思想18二、发展定位20三、基本原则20四、发展目标21第四靛呈贡区大健康两核三轴七片一带布局24一、依托区位和资源优势，聚焦打造两大核心区25二、充分利用自然景观资源，打造三条大健康休闲轴32三、加强区域统筹与产业融合，打造七大健康产业片区32四、串联并拓展滇池沿线景观资

2、源，打造滇池康体旅游休闲带35五、整合周边区域资源，全方位布局大健康产业35第五章呈贡区大健康体系构建和发展乖点37一、聚焦打造四大健康产业37二、推进医疗卫生事业健康发展43第六章呈贡区大健康发展主要任务44一、加快树立健康城市形象44二、夯实健康设施支撑体系45三、加强医疗卫生制度建设46四、全力推进招商引资工作47五、推动重大领域试点示范49六、搭建平台加强载体建设50第七卓保障措施52一、加强统筹协调，加大政策扶持52二、组建产业基金，创新投融资服务52三、注重政策创新，保障发展用地52四、加强教育培训，集聚优势人才53五、加强信息化建设，强化安全保障53六、加强品牌建设，强化整体宣传

3、54七、既服务又监管，保证发展后劲54八、注重“多规合一”，强化监督考核54附表：昆明市呈贡大健康发展规划重大项目投资计划表前S健康是促进人全面发展的前提条件和必然要求，是经济社会发展的基础条件。当前，我国既存在发达国家面临的卫生与健康问题，也存在着发展中国家面临的卫生与健康问题。党和国家历来高度重视人民健康。中国共产党十八届五中全会提出了“推进健康中国建设”的战略部署，中共中央、国务院印发的“健康中国203（F规划纲要成为全面推进健康中国建设的行动纲领。当前，我国已步入大健康时代，健康中国已上升为国家战略，风起云涌的大健康时代已经来临。2017年5月，昆明市正式获批建立中国大健康产业示范区，

4、昆明市大健康发展规划（2016-2025年）中对昆明市大健康发展战略定位为“中国健康之城”，将主城四区及呈贡区定位为昆明大健康发展的核心。呈贡区作为现代新昆明建设的重要增长极和新型城镇化的主战场，区位优势、生态优势、环境优势、资源优势、大数据发展优势突出，具备发展大健康的独特条件。呈贡区将依托特有优势，突出重点方向，形成发展特色，力争在全省、全市大健康版图中树立特色，在全国大健康产业发展中具有较强的影响力和示范性，打造成为“中国健康之城一一医养中心”,塑造竞争优势，形成经济增长极。本规划所述的大健康,覆盖了人的生命全周期、健康全过程,它包含身体、精神、心理、生理、社会、环境、道德等方面的完全健

5、康，提倡的不仅是科学的健康生活，更是正确的健康观念，是与人的健康紧密相关的全部产品和服务，涵盖医疗卫生事业及生物医药、养生养老、健康旅游、保健品等产业。本规划是科学指导呈贡区大健康发展的行动纲领，规划期限为2017-2025年，规划范围为呈贡行政辖区范围（461平方公里），规划重点为呈贡核心区（160平方公里）。本规划主要以“健康中国2030”规划纲要、云南省生物医药和大健康产业发展规划（2016-2023年）、昆明市大健康发展规划（20162025年）、昆明市呈贡区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、昆明市呈贡区“十三五”卫生计生事业发展规划以及区委、区政府工作报告等文件为依据进行编制。

6、呈贡区大健康发展现状一、发展基础多年来，呈贡区凭借其特有的优势条件，经过多年的发展，在大健康领域已形成一定的规模和特色，健康事业与健康产业协同发展，一批大健康项目持续推进，开放发展态势初步显现，为呈贡区的大健康发展打下了良好的基础。（一）医疗卫生事业快速发展近年来，呈贡区不断深化医药卫生体制改革，公共卫生体系建设进一步加强，基本医疗服务的公平性和可及性进一步改善，医疗卫生服务能力和医学科技发展水平进一步提高，群众健康水平明显改善，2016年呈贡区居民平均预期寿命达到79.5岁，明显高于全国平均水平（74.80岁）。至2016年底，呈贡区有医疗机构121个，其中：综合医院7所（含高校校医院3所）

7、；中医专科医院1所；社区卫生服务中心6个（其中民营1个），社区卫生服务站4个，综合门诊部4个；中医门诊部2个；专科门诊部1个；普通诊所30个；中医诊所16个；口腔诊所5个；村卫生室33个；其他卫生所（室）8个；医务室3个；妇幼保健计划生育服务中心1个。全区各类医疗机构实际开放床位数1872张，每千人拥有床位数5.57张。2016年，全区医疗机构总诊疗92.36万人次，较2010年增长27.3%。其中：医院共诊疗56.11万人次，占60.75%,社区卫生服务中心共诊疗10.21万人次，民营医院共诊疗3.98万人次，其它医疗机构共诊疗22.06万人次。至2016年底，全区卫生技术人员数1882人，

8、其中执业医师（助理）771人，注册护士791人，其他医技人员320人，每千人口拥有执业（助理）医师数2.29人，每千人口拥有注册护士2.35人。（二）健康项目持续推进云南白药集团、亚灵生物科技等一批规模以上龙头医药企业入驻呈贡区并快速发展，为“新医药研发、新医药产业孵化、医药制造、医药交易物流服务”提供有效支持。昆明医科大学第一附属医院呈贡医院、昆明市中医医院呈贡医院陆续投入使用，带来雄厚的医疗技术力量支持，提高了医疗服务能级；昆明市延安医院呈贡医院（呈贡区人民医院与延安医院）合作办医，分级诊疗、专项转诊制度取得明显成效，将对呈贡区医疗卫生事业发展起到良好的承上启下的作用。捞鱼河湿地公园、中央

9、公园、白龙潭公园、斗南湿地公园等一批生态公园的陆续实施和投入使用，进一步提升了生态环境质量，带动健康养老、养生产业的发展。（三）健身体系不断完善“共建共享、全民健康”，是建设健康中国的战略主题。呈贡区具有完善的全民健身公共服务体系和广泛开展全民健身运动的良好基础。呈贡区以体育基础设施建设为重点，不断普及全民健身运动,群众性文化体育活动不断制度化、常态化和规范化。健身工程点已完成15个，全民健身路径完成10条，文体活动广场完成10块，全区95项体育设施均做到免费对外开放，社区健身设施覆盖率达到了100%,遍布城乡的群众健身网点逐步形成。以群众体育活动为载体，不断丰富群众文体生活。借助体育竞技、民

10、俗节庆等活动，把体育知识穿插到各项活动中，提高群众对健身运动知识的知晓率，为全民健身营造浓厚氛围。以高水平体育人才培养为重点，推动竞技体育新突破。大力发展青少年竞技体育。以社会体育组织建设为重点，推进体育社会组织向基层覆盖延伸。不断加大社会体育指导员培训力度，加强对基层体育的分类指导，壮大全区社会体育指导员队伍，为强化全区科学健身和文明健身的管理，增强市民体育参与意识和活动组织的指导能力提供了有力保障。（四）养生模式不断创新呈贡充分利用好云南生态、气候、旅游等独特优势，建成首个高端旅居养老项目一一云间旅居养生公寓，打造“云南养老福地”乃至中国旅居式养老品牌。云间养生旅居公寓尝试利用原商业用地、

11、办公用房销路等不畅的因素，推进186项隐形适老化改造，满足老人居住的安全性、方便性、舒适性等要求，目前旅居养生公寓获得北上广深、成都、浙江等适龄老人的认可度较好。昆明市呈贡区大健康发展规划(2017-2025)现状健康设施及产业布局图呈贡区现状大健康相关基础设施及产业布局图二、主要存在的问题在大健康发展方面，呈贡仍然存在着发展环境有待完善、资源优势发挥不充分、发展要素未得到有效整合、医疗资源发展不均衡等问题。（一）发展环境有待完善随着“高铁时代”的到来，呈贡一跃成为立足云南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市核心区域。尽管呈贡具备优越的区位、资源优势，但现状已建成的健康产业基地较少,

12、规划建设的昆明医疗医药康体产业园区由于融资困难等而导致园区基础设施建设尚未形成体系。健康产业园区建设的滞后，不利于吸引国内外优质资源和龙头企业在呈贡集聚。（二）资源优势发挥不充分云南是全国公认的天然药物药材产区，呈贡区依托高铁、云南白药总部基地、高校聚集区等几大优势，具有建立云南省天然药物（包括中医药、民族药）研发基地的有效条件，但现阶段成规模的天然药物整体研发产业基地及产业链尚未建立和形成。呈贡区拥有亚洲最大的鲜切花交易市场暨全国唯一的国家级花卉市场，是云南省最主要的鲜切花供销中心。然而就价值链而言，除少数高档观赏花具有观赏价值外，普通花卉的美容、药用、食用等价值远大于观赏价值。尽管呈贡现阶

13、段花卉产业发展速度快，鲜切花生产规模较大，但大而不强，目前依然以观赏切花的供销为主，花卉深加工的规模较小，尚未从第一产业实现向第二、第三产业拓展。呈贡区环境优美，气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，背靠梁王山，面向滇池，空气质量优良率、森林覆盖率较高，具有发展大健康养老、养生及康复产业的垄断性资源。但现阶段，呈贡区康养产业发展仍处于初期阶段，高层次护理人才培养和提供特色护理服务的体系尚未形成，不足以为康养产业的发展形成有效支撑；现有的居家养老机构数量不足且普遍服务水平较低。（三）发展要素未得到有效整合当前，呈贡区支撑大健康发展的高端要素相对匾乏，与发达地区相比，在人才、技术、资金、政策等要素方面处于

14、劣势。尽管区内高校云集，但各高校与呈贡发展关联度不高，人才资源优势未能得到充分发挥，可利用的专业人才和高端人才仍然紧缺，中医师等专业人才培养难、成才晚、资质审核通过难，高层次人才面临难招、难留等问题；远程医疗、健康大数据等先进技术应用不够广泛，医药研发、成果转化、市场销售的通道不够顺畅；投融资体系不够完善，大健康企业融资渠道窄、融资成本高等问题较为突出，健康保险等金融产品普及度不高。作为健康产业龙头的云南白药集团尚未完全主动融入呈贡区大健康发展并充分发挥带动和辐射作用。（四）医疗资源发展不均衡目前规模较大、技术力量雄厚的昆明医科大学第一附属医院呈贡医院、昆明市中医医院呈贡医院已入住呈贡区，呈贡

15、区人民医院与延安医院合作办医完成，为呈贡区医疗事业发展起到较好的推进作用，但是基层医疗机构（社区卫生服务中心）仍然存在着医疗资源相对不足、体系不健全、基础设施较差、业务用房配置不规范、医疗设备较简陋、技术力量薄弱、居民的基本医疗、基本公共卫生服务薄弱等问题。第二章呈贡区大健康发展条件一、宜居的生态环境昆明素有“春城”之美誉，是全国第二大宜居城市，呈贡作为昆明七区之一，具有独一无二的气候和生态资源，环境优美，气候宜人，地理位置优越。呈贡区地处低纬高原地区，背靠梁王山，面向滇池，海拔1800-1900米，冬无严寒，夏无酷暑，年均气温14.7,年均日照时数2200小时，年均降水量790毫米。入滇河道水质稳定达标，空气质量优良率98%,森林覆盖率48.5%,空气质量优良率连续5年保持在96%以上，荣获“全国低碳榜样优秀社区”、“全国新能源示范城市”、“中国十佳绿色城市”、“全国绿色生态示范区”、“中国最美生态宜居旅游名区”、“省级生态文明示范区”等称号。良好的气候和生态环境成为了发展大健康最具垄断性的资源。二、优越的地理位置呈贡区位于昆明老城区南部，东北侧为经开区，呈贡区内有大学城、云白药集团、马金铺高新技术产业基地、信息产业园区,地理区位条件十分优越。昆明市呈贡区大健康发展规划(2017-2025)