最新工业城区调研报告4篇.docx

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1、目录市老旧小区改造工作情况调研报告2市能源工业产业转型发展情况调研报告7破解中心城区“停车难”问题的调研报告15市工业园区体制机制改革创新调研报告28市老旧小区改造工作情况调研报告老旧小区改造是一项重大民生工程。为了掌握全市老旧小区改造工作情况，提出改进工作的建议，市政协联络处于*月中旬组织部分市政协委员及发改、住建等部门负责人，对我市老旧小区改造工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下：一、基本情况全市共有符合改造政策的小区*个，涉及*栋楼*户居民，总建筑面积*万平方米，计划总投资*万元，其中：需加装电梯的小区有*个，涉及*栋楼*户居民。*年-*年，全市有*个小区列入中省计划，目前已开工*个

2、（其中：*年*个，*年*个），开工率*%、完工*个，均为*年项目，完工率*%o全市列入中省*年计划项目*个，共*户，计划总投资约*亿元。二、主要问题从调研情况来看，我市老旧小区改造存在的问题不少。（一）各自为政，没有统一的协调机制。老旧小区改造涉及多个部门，往往“各吹各的号、各唱各的调“，缺乏配合协作机制。一是在项目申报上，上下级政府、相关部门之间没有明确的申报流程，存在相互推诿现象，造成项目申报无所适从。二是项目审批，我市按片区包装策划老旧小区项目不到位。三是项目组织实施缺乏整体性，改造的质量有待提高。（二）资金短缺，使用不够科学合理。目前改造提升主要依靠中省补助资金支持，由于小区众多、基础

3、设施落后,资金投入高，财政压力大，全市已列入计划*个老旧小区，改造面积约*万平米，改造户数*户，计划总投资约为*亿元，但目前已到位的资金仅为*亿元（其中：财政专项补助*亿元、发改预算内投资*亿元），占投资的*%,资金缺口约为*亿元。（三）政府包揽，群众参与度不高。目前的改造资金来源渠道主要为政府财政补贴和各种专项资金支持，政府承担了较大部分投资，改什么、怎么改，往往政府部门说了算。老百姓对改造的重点与质量等方面有意见，配合不积极，多不愿出资。（四）物业多样，管理水平低下。大部分仍居住在老旧小区的居民收入普遍偏低，对于花钱买服务的物业管理意识较为淡薄，即使同意小区引入规范的物业管理，但在出资和缴

4、费问题上也不愿配合，导致难以筹集整治和管理资金。空间有限，停车位规划难度大。由于老旧小区多建成于*、*年代，当时规划不足，停车区域面积普遍较小，停车位数量远远无法满足现有迅速增长的私家车数量。且小区内居民楼间隔较小，没有多余的空地可以改造停车场，加剧“停车难”现状。（五）产权复杂，维修改造难度大。老旧小区产权情况十分复杂，统一管理难度较大，多数老旧小区产权属于村集体、机关事业单位、企业的情况居多。尤其是产权属于企业的部分老旧小区，由于改制、破产等因素，还面临责任管理主体缺失问题，基本处于“失管状态”，尤其是在*年以前建设的小区基本上未按照建设部要求建立维修基金，无法满足共用部位、共用设施的维修

5、需求。三、几点建议针对我市老旧小区改造工作中存在的问题，建议着重做好以下几个方面工作。（一）建立协调联动机制，加快改造进度。一是在市级成立老旧小区改造领导小组，由政府主要领导或分管领导任组长，住建、发改、财政、资源规划、城管执法、水务、电力等部门为成员单位，建立项目快速申报审批通道。二是明确各部门工作职责，由住建部门负责老旧小区改造的总体规划和协调推进；发改部门负责建立改造项目“储备池”，积极争取中省补助资金，在老旧小区项目申报中，中省鼓励打破相邻小区围墙界限，对分属不同管理主体的小区，实施统一设计、统一改造、统一管理，进行集中连片改造；财政部门负责市级补助资金拨付；其它部门在职责范围内各负其

6、责;三是明确各县市区政府和开发区管委会老旧小区改造的属地工作责任，参照市级领导小组成立专门机构，统筹协调各部门和单位工作职责，整合归集各类小区改造资金。四是明确街道办事处和社区居委会为老旧小区改造申报和实施主体，开展小区改造的宣传、加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，提高社会各界对城镇老旧小区改造的认识，通过整治改造前后的对比，使广大居民真正理解老旧小区整治改造的意义，从而统一思想认识，自觉支持、配合整治改造工作，减少整治改造过程中的矛盾和工作阻力，着力引导群众转变观念，变“要我改”为“我要改”，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。（二）制定科学改造方案，切实提升品质。要求各县市区合理确

7、定改造内容，按照先地下后地上、先功能后提升的原则，优先实施小区排水和供电设施、停车场建设及其他事关小区安全的工程项目，合理拓展改造实施单元，推进相邻小区及周边地区联动改造，加强服务设施、公共空间共建共享。要制定差异化的改造方案，突出重点，强化质量管理，切实提升老旧小区的功能，改善群众居住条件。通过改造，不仅让小区旧貌换新颜，更要让群众有更多的获得感、安全感、幸福感。（三）拓宽资金筹措渠道，破解投资难题。一是全力以赴，尽力多争取上级补助、配套资金；二是加大宣传力度,本着“谁出资、谁受益”的原则引导小区居民筹资；三是做好工作协调，加强与电力、通讯等相关部门的工作对接，引导相关企业参与改造。四是采取

8、市场化机制，引导社会资本参与改造。（四）重视建设过程管理，确保顺利进行。施工、监理单位要做好建设工作，合理施工组织计划，严格把关施工过程。加快推进*和*年已下达投资计划的老旧小区改造项目建设，确保按中省要求时限开工建设，加快中央资金支付进度,确保资金效益。既要保质保量、按时交付工程，又尽可能减少改造过程对居民日常生活造成的影响。（五）加强小区物业管理，建立长效机制。要把老旧小区改造与改造后的管理结合起来，避免“前改后乱”现象。要充分发挥社区居委会或基层社区党组织作用，一是对于已有物业管理的小区，加大对物业服务企业的管理力度，切实提升物业服务水平。二是对于物业管理不健全的小区，在健全居民自治的基

9、础上，引导业主根据小区情况，灵活自主选择专业物业公司、社区准物业管理、自我管理等物业管理模式。三是对未建立住宅专项维修基金的机制老旧小区，引导业主补交住宅专项维修基金，为后续小区设施维修维护提供资金保障。市能源工业产业转型发展情况调研报告*年*月*至*日赴*,*日至*日来我市在*副主席的陪同下，围绕“*能源工业产业转型发展”专题进行了实地调研。现将调研情况报告如下：一、*能源基本现状*是我省乃至全国重要的能源工业聚集地，*能源工业支撑了我省工业经济发展的半壁江山，承担着打造我省经济新增长极的重大使命。疫情以来，在中省市的大力支持下，*能源工业动力不减，呈现出了攻坚克难、创新驱动、稳中向好的发展

10、态势。一是发展动能不断增强。以煤、油、气产业为主的*能源工业已经形成“体量巨大、单极发展、世界领先”产业聚集生态，稳增长累积效应正在释放。*年，*工业总产值为*亿元，其中能源工业完成产值*亿元，占*工业总产值的*%,其中：*能源工业完成产值*亿元，占*工业的*%;*能源工业完成产值*亿元，占*工业的*%。*年，五大千亿级能源化工项目陆续开工建设，世界级能源工程建设与运营管理队伍正在向*汇集，优质资源和发展要素不断注入*,人才虹吸效应越发突出，产业裂变、融合、创新不断深入。二是战略地位不断凸显。*年*煤、油、气产量分别达到*亿吨（全国第三）、*万吨（全国第一）和*亿立方米（全国第一），为我国能源

11、安全保障提供了坚实基础。已经建成煤基烯烧*万吨、煤基油品*万吨、煤制甲醇*万吨、煤制醋酸*万吨、聚氯乙烯*万吨、煤焦油加氢*万吨、兰炭*万吨的产能，*年烯烧、甲醇、兰炭、金属镁产量分别达到*万吨、*万吨、*万吨、*万吨，占全国比重分别达到*%、*%、*%和*%;转化原煤约*万吨，煤炭转化率*%。三是项目驱动不断加速。延能化煤油气综合利用、洛川轻烧裂解等转化项目和象道国际物流园建成投运。*煤*神煤炭分质利用化工新材料示范工程一期项目（*万吨/年乙二醇）、*能源集团有限公司*万吨/年乙二醇、中国石油兰州石化公司长庆乙烷制乙烯项目、延长石油*神*万吨煤基乙醇项目、兖州煤业*能化*万吨聚甲氧基二甲醛项

12、目开工建设。四是创新引领不断加强。*国家跨境电商综合试验区和国家应急产业示范基地得以获批，中科院洁净能源创新院*分院项目、*国家级能源革命创新示范区启动建设。围绕化石能源清洁高效开发利用与耦合替代、非化石能源多能互补与规模应用、低碳化智能化多能融合与区域示范三条主线，布局一批关键核心技术，打造以能源技术革命为引领，推动能源生产革命、消费革命、体制革命的国家级能源革命创新示范区。二、存在问题一是项目推进迟缓。*未来煤液化一期后续工程、*煤制天然气、*煤化煤炭分质清洁高效转化示范、延长*横煤基油醇联产等*个项目已被纳入国家煤炭深加工产业示范“十三五”规划，但除*煤项目动工外，其余项目均处于前期论证

13、阶段。二是产业合力较弱。*省内集聚了大量的航空航天、国防军工、汽车、新能源、装备制造等产业，这些产业需要的精细化工品、合成树脂、特殊牌号的合成材料等高端化学品仍严重依赖输入。而这些高端化学品基本上以我市甲醇、烯烧、聚酯等为原料来进行生产、改性后供给上述产业。三是项目储备不足。以油煤气盐和光优、光热、风电资源为依托的各类资源综合利用、协同利用、分级利用、多联产的重大能源示范项目，基础化学品到高端化学品深加工项目，以及智慧矿井、充电桩、*G工厂、能源互联网大数据平台等建设工作亟需加快。四是管理水平不强。我市园区布点偏多、同质化程度高、定位不突出，协同发展、差异化发展不足。*年，省应急厅认定多数园区

14、为高安全风险或较高安全风险等级园区，在园区布局、配套功能设施、一体化安全管理及应急救援等方面存在严重问题。五是产业培育不够。在国际局势复杂多变、新型大国对抗、油价低位运行等复杂因素下，我市能源工业实现发展目标面临巨大挑战。长期以来，形成的“重原料和基础化学品、轻高端化学品和精细化学品”的产业发展格局导致整体抗风险能力较差，数字经济、生态经济、低碳经济等能源新技术、新业态、新模式处于起步阶段，产业创新和培育亟待强化。三、意见建议一是强化创新驱动。创新是推动产业发展的第一源动力，推进转型发展，归根结底得依靠科技创新。加快推进*科创新城建设，打造*能源工业转型升级的“火车头”；以创建*能源革命创新示

15、范区为契机，依托中科院*洁净能源研究院等科研院所和创新平台，建设能源清洁利用领域国家实验室;构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚；争取设立洁净煤国家技术创新中心，加快推进华大基因、华为中国能源大数据中心项目建设，推动浙大*先进技术研究院、上海交大新材料研究中心等高水平载体落地。二是科学开发资源。鉴于我市大柳塔煤的开采期限不足*年的现状，要管控能源资源开发规模，特别是优质煤炭资源开发规模，严格落实产能核定制度；继续加大煤炭资源回采率检查，特别是放顶煤采煤工作面资源回收情况，建立动态监测系统，出台配套制度，从根本上形成“效率和回采率并重”的开发格

16、局；立足能源结构中长期演变和煤化工市场和规模，科学配置煤炭资源，优化开发顺序；从我市能源化工聚合体角度出发，系统规划能源化工产业中长期发展规划，打造世界级能源资源可持续开发高地。三是提质增效产业。要推动煤化工产业高端化发展，加快我市现代煤化工产业示范区建设，在力促已建成项目实现“安、稳、长、满、优”运行基础上，争取恒力集团、中科煤制油等重大转化项目落地。积极推进煤炭分质利用、煤制烯煌及下游深加工、煤制芳烧一乙二醇一聚酯、煤制油等重大转化项目建设。大力发展高端精细化学品，立足我市煤、油、气、盐综合利用产业发展基础，补齐我省精细化工短板，重点发展高性能、环保型的高端专用化学品和医药中间体、农药中间体、助剂等高附加值精细化学品，发展石油化工难以生产的超清洁油品及军用、航空航天特种油品、高档润滑油等。加快发展高端化工新材料，依托我市基础化工原料的产业优势，进一步将能化产业与航空航天应用材料、军工材料、汽车应用材料、新能源材料等