林业工程师考试大纲复习资料.docx

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1、林业工程师考试大纲复习资料（I）现代林业的概念与内涵。定义是,现代林业是习惯不断变化的社会需求,追求森林多种功能对社会进展的实际供给能力,结构合理,功能协调，高效及可持续的林业进展方式。现代林业的内涵能够懂得为以与谐进展理论为指导，以现代科学技术为手段，全社会协调参与社会生态系统的研究与管理，协调人与人的社会关系与人与自然的生态关系，实现人与自然的与谐共荣（2）现代林业的要紧特征与建设目标。特征:现代林业是习惯现代需求产生的林业进展方式;现代林业旨在追求森林的多样产出；现代林业是通过不断调整森林经营结构与产业结构并使结构不断优化来满足现代需求的;现代林业是高度社会化的林业;现代林业是高效及可持

2、续的林业。我国在建设现代林业的过程中务必抓好林业生态安全、林业产业与林业生态文明等三方面内容进展现代林业是林业工作的总任务，建设生态文明是林业工作的总目标，促进科学进展是林业工作的总要求，三者紧密联系、有机统一，共同构成了我国林业进展总体思路的核心与主题，共同成为林业建设的旗帜与方向进展现代林业就是要用现代科学技术构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，全面开发林业的多种功能，努力提高林业的多种效益，满足社会对林业的多样化需求。（3）我国现代林业的“六大工程”与“五大转变”的内容。1天然林资源保护工程（简称天保工程）2退耕还林工程3京津风沙源治理工程4三北及长江中下游地

3、区等重点防护林工程5野生动植物保护及自然保护区建设工程6重点地区速生丰产用材林基地建设工程（4）森林可持续经营的内涵及其原则。森林永续利用指的是一定经营范围内永远、持续地生产经济建设与人民生活所需要的木材与林副产品，持续地发挥森林的三大效益，并在提高森林生产力的基础上，扩大森林利用量。森林可持续经营涉及的是如何经营有形的森林资源，特别是指林木与林地资源的经营管理。森林可持续经营是林业可持续进展的基础与主题。（5）森林生态系统经营的概念及其特征。森林资源经营管理要紧有两个层次的内容：一是宏观上制定进展与保护森林资源规划与政策，对森林的无序采伐与破坏加以制约与限制；二是微观上对经营对象实施必要的经

4、营管理技术，即微观实践。目前有关“新林业”的概念也普遍受到重视，美国生态学家在研究森林经营时形成了新林业的概念，其目的是在保护一定面积原始林的效益时，也同意收获木材与林副产品等，缓与了保护与迅速的木材收获之间的冲突。新林业的概念可划分为两个部分：对林分经营的新方法与对景观经营的新模式，这种办法包含较长的轮伐期、部分采伐而不是皆伐，具有各类不一致大小皆伐面积以保留一定数目的成熟活立木，为野生动物栖息地提供有效的空间。（6）林业生物质能源与材料建设的内涵。林业生物质能品种丰富，进展潜力巨大。通过工业化利用途径，将富含油脂、木质纤维及非食物类果实淀粉的林木生物质材料，转化为多种形式的能源产品与生物基

5、产品，包含液体的生物柴油与燃料乙醇、固体成型燃料、气体燃料、直燃发电与生物塑料等。进展林业生物质能源不与粮争地、不与人争粮。进展林业生物质能源减缓气候变化，是二氧化碳汲取与减排的有效途径。进展林业生物质能源可加速造林绿化进程，提高森林质量，促进林业进展。进展林业生物质能源可有效增加农民收入，促进新农村建设。林业生物质能源进展总体目标是：以国家鼓励进展可再生的生物质能源为契机，充分发挥林业的特点与优势，为国家能源进展助力，通过大力培养木质能源林与油料能源林，提高林业生物质能在国家能源结构中的比重。“十一五”期间，要紧开展林业生物质能源示范建设，建设能源林示范基地，示范开发林业生物质能源产品（7）

6、林业碳汇及“碳汇交易”的概念林业碳汇是指通过实施造林再造林与森林管理，减少毁林等活动，汲取大气中的二氧化碳，并与碳汇交易结合的过程、活动或者机制。既有自然属性，也有社会经济属性。世界上的碳汇交易是基于联合国气候变化框架公约及京都议定书对各国分配二氧化碳排放指标的规定，由法律创设出来的一种虚拟交易。这种交易是一些国家通过减少排放或者者汲取二氧化碳，将多余的碳排放指标转卖给需要的国家，以抵消这些国家的减排任务，并非真正把空气打包运到国外。二、需熟悉的知识内容：（8）我国传统人工林培养中存在的要紧问题及其解决计策。（9）林业分类经营的概念及内涵。林业分类经营是在社会主义市场经济条件下，根据社会对生态

7、与经济的需求，按照森林多种功能主导利用的方向不一致，将森林五大林种相应划分为生态公益林与商品林两大类，分别按各自的特点与规律运营的一种新型的林业经营管理体制与进展模式。重视人文社会科学在森林经营中的作用；以生态学原理为指导，以生态系统保护与恢复为重点；超越传统的时空尺度与专业分工，实行综合资源经营；以社会需要为基础，根据政策、法规等制定经营目标，而不是根据传统以木材生产为主的做法；森林生态系统经营的理论及技术还很不成熟，是不断的探索、研究阶段，被称之习惯性经营（10）近自然森林经理的概念、特征及技术要点。一、林政管理与林业法规1、需掌握的知识内容：（1）森林法的基本内容、我国林业法规体系的构成

8、。当前我国的林业法律法规基本覆盖了林业建设的要紧领域，林业法律体系初步形成。全国人大常委会先后公布施行了森林法、野生动物保护法、种子法、防沙治沙法、农村土地承包法等8部有关法律，国务院颁布了森林法实施条例、陆生野生动物保护实施条例、森林防火条例、森林病虫害防治条例、野生植物保护条例与退耕还林条例等20多件行政法规，国家林业局制定颁布了50多件部门规章，各省区市根据当地实际，公布施行了300多件地方性林业法规与规章。（2）证据的特点、种类，违法行为的概念、构成要件。（2）林业行政处罚的原则、种类、条件、程序，林业行政处罚的概念与特点：林业行政处罚是指县级以上林业行政主管部门，法律法规授权的组织与

9、林业行政主管部门依法委托的组织，对违反林业行政管理秩序尚未构成犯罪的公民、法人或者者其他组织依法实施的一种行政制裁。（一）实施林业行政处罚的主体是特定的。具体包含:一是县级以上林业行政主管部门；二是法律法规授权的组织；三是县级以上林业行政主管部门依法委托的组织。（二）林业行政处罚的对象是特定的。所谓特定的对象是指违犯了林业行政管理秩序，尚未构成犯罪并依法应予处罚的公民、法人或者者其他组织，也包含在我国境内违反我国林业行政管理秩序的外国人、无国籍人、外国企业及其他组织。但享有外交特权与豁免权的人除外。（三）林业行政处罚的性质是一种惩戒制裁性的具体行政行为。（四）林业行政处罚是一种要式行政法律行为

10、。二、林业行政处罚的基本原则（一）处罚法定原则。处罚法定原则（二）公开公正原则。（三）教育与处罚相结合的原则。（四）处罚救济原则。三、林业行政处罚要紧有下列种类：（一）财产罚。罚款、没收财物（没收违法所得、没收非法财务）。（二）行为罚。责令停产停业、暂扣或者者吊销许可证。四、实施林业行政处罚的条件：1、实施林业行政处罚的主体资格合法实施林业行政处罚的主体，2、被处罚对象的具体违法事实已查证属实这一条件有下列两层含义：（1）违法行为人明确。（2）认定违法行为人违法活动的证据充分确实，3、法律、法规与规章规定应当给予林业行政处罚这一条件是处罚法定原则的具体要求。对下列情形依法不予处罚：未满14周岁

11、的人实施违法行为的；精神病人在不能辨认或者者不能操纵其行为时实施违法行为的；违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的；违法行为在2年内未被发现的4、属于查处的机关或者组织管辖。五、根据行政处罚法第三条第三款的规定，违反法定程序的行政处罚无效。林业行政处罚的程序分为简易程序与通常程序，在通常程序中又有听证程序作为其特殊部分。1、简易程序.又称当场处罚程序,它是实施林业行政处罚的主体对事实清晰，情节简单，后果较轻的违法行为当场进行处罚的程序。（1）简易程序适用的条件。一是违法事实确凿；二是具有法定根据；三是处罚程度较轻。即该程序仅限于警告与罚款这两种处罚形式，同时罚款幅度限定在对公民处50元下列，

12、对法人或者其他组织处IOOO元下列。（2）简易程序的具体步骤。说明执法身份，即执法人员应向当事人出示执法证或者委托书；说明处罚理由与根据，即告知当事人违法行为的事实，并指明处罚的法定根据；告知当事人享有的法定权利，如陈述权、申辩权等；制作当场处罚决定书并当场送达当事人；对当事人决定给以20元下列罚款与不当场收缴事后难以执行的，能够当场收缴罚款。对符合林业行政处罚程序规定第四十二条规定情形的，林业行政主管部门及其执法人员也能够当场收缴罚款，并于法定期限内缴定的银行；当场处罚决定书须报所属行政机关备案。2、通常程序又称普通程序，它是指除了符合适用简易程序案件之外的、内容完整、要求严格、适用广泛的基

13、本程序。通常程序适用于三类案件：处罚较重的案件，如对个人处以警告与50元罚款以上的行政处罚案件，与对法人或者其他组织处以警告与IOOO元罚款以上的行政处罚案件；情节复杂需通过调查才能弄清要紧违法事实的行政处罚案件；当事人关于执法人员给予当场处罚的事实认定有分歧而无法作出行3.行政处罚决定的案件。通常程序包含立案、调查、决定、送达与执行五个步骤。其中林业行政主管部门在作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定前，当事人要求听证的，林业行政主管部门应当组织听证。（1）立案。根据林业行政处罚程序规定第二十四条的规定，立案务必符合下列条件：有违法行为发生；违法行为是应受处罚的行为；属于本

14、机关管辖；属于一般程序适用范围。立案人应当填写林业行政处罚立案登记表，并在7日内报行政负责人审批。（2）调查。调查是指案件调查人员依法全面、客观、公正地收集、调取各类证据，查明案件真实情况的活动。案件承办人员向有关单位与个人调查时，务必出示执法证件，并不得少于2人。调查处理林业行政处罚案件的办案人员与当事人有直接利害关系的，应当自行申请回避；当事人认为办案人员与本案有害关系或者其他关系可能影响案件公正处理的，有权申请办案人员回避。办案人员的回避，由行政负责人批准；行政负责人的回避，由集体讨论决定，在回避申请被批准之前，不得停止对案件的调查工作。证据是用以证明案件真实情况的一切事实材料，它具有合

15、法性、真实性（又称客观性）与关联性三个特征。种类：书证。物证；视听资料。证人证言。鉴定结论。现场笔录。（3）决定。决定对违法行为人实施林业行政处罚，决定书应当载明林业行政处罚程序规定第三十二条规定的法定事项。林业行政主管部门或者其委托的组织作出的林业行政处罚，应当在林业行政处罚决定书上加盖林业行政主管部门的印章；法律、法规授权的组织作出的林业行政处罚，应当在林业行政处罚决定书上加盖本组织的印章。林业行政处罚的办案期限自立案之日起，应当在1个月内办理完毕；需要延长办案期限的，经行政负责人批准可延长2个月；特殊情况下在3个月内仍不能结案还需要延长的，须报上级林业行政主管部门批准。（4）送达。送达是

16、指实施林业行政处罚的主体依照法定程序与方式，将其制作的林业行政处罚决定书送交被处罚人的行为。林送达要紧有下列几种方式：直接送达，转交送达，留置送达，这种送达方式与直接送达具有同等的法律效力。4、当地林业部门代为送达。邮寄送达五种送达方式中，除邮寄送达以挂号回执上注明的收件日期为送达日期外，其余四种送达方式均以送达回证上签名或者者盖章的日期为送达日期。假如被处罚人在法定期限内没有提起行政复议或者行政诉讼，又不履行法定义务的，实施林业行政处罚的主体能够申请人民法院强制执行，或者者依法强制执行。（5）执行。又称强制执行，林业行政主管部门通常情况下不具有强制执行的权利，只有特殊情况下才依法享有间接强制执行。其要紧执行方法是代执行与执行罚。代执行是指义务人逾期不履行义务时，林业行政执法主体或者授权的单位代为履行，由法定义务人负担代为履行的一切费用。如森林病虫害防治条例第二十五条规定，被责令