海南省海上搜救应急预案.docx
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1、海南省海上搜救应急预案目录1总贝U11.1编制目的11. 2编制依据11.3 适用范围11.4 工作原则22组织指挥体系及职责22. 1应急领导机构22.2日常运行机构52. 3应急工作组52.4 咨询机构72.5 应急指挥体系72.6 现场指挥82.7 海上搜救力量92.8 组织指挥体系框架93预警和预防机制93. 1信息来源及发布93.2预警预防行动104海上突发事件的分级105海上突发事件的应急响应与处置105.1海上遇险报警105.2 海上遇险信息的核实125.3 遇险信息的处置原则135.4 信息报告和通报1335.5指挥与控制原则145.6分级响应155.7 应急处置185.8 海
2、上通信方式205.9 海上医疗救援215.10搜救效果评估与方案调整225.11海上搜救行动的中止、恢复及终止225.12海上搜救行动人员安全防护235.13遇险旅客及其他人员的安全防护245.14社会力量的动员和参与245.15区域及国家间协作2445. 16信息发布2556. 17海上搜救应急反应流程2666后期处置267. 1善后处置266.3 搜救行动后评估277应急保障2777.2 通信与信息保障287.3 应急力量与应急资源保障297.4 宣传、培训与演练307.5 监督检查318附则318.1名词术语的定义与说明318.2 特别状态下的海上搜救328.3 预案管理3228.4奖励
3、与责任追究3338.5 预案解释部门338.6 预案实施时间33附件331 .成员单位职责分工3442 .组织指挥体系框架图383 .海上突发事件分级标准394 .海上突发事件处理与控制流程图4015 .海上搜救应急反应流程图421总则1. 1编制目的贯彻国家和海南省有关应急工作的指导方针,积极应对海上突发事件,快速、有序、高效地组织开展海上突发事件应急处置工作,救助遇险人员,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保护海洋环境,维护社会公共利益。1.2 编制依据1.2.1 国内法律、行政法规及有关规定中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国海上交通安全法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国海洋
4、环境保护法海南省海上搜寻救助条例国家突发公共事件总体应急预案国家海上搜救应急预案海南省人民政府突发公共事件总体应急预案等。1.2.2 我国缔结或参加的有关多边、双边条约联合国海洋法公约1974年国际海上人命安全公约国际民用航空公约1979年国际海上搜寻救助公约1990年国际油污防备、反应和合作公约等。1.3 适用范围1.3.1 海南省海上搜救中心(以下简称省海上搜救中心)承担的海上搜救责任区内海上搜救行动。1.3.2 发生在省海上搜救中心海上搜救责任区以外的海上突发事件,经中国海上搜救中心或上级其他部门指定,由省海上搜救中心负责组织、指挥和协调的海上搜救行动。1.3.3 省海上搜救中心组织、指
5、挥和协调的海上搜救行动中,所有参与海上应急救援活动的单位、船舶、航空器、设施及人员。1.4 工作原则1.5 .1政府领导、社会参与。1.6 .2分级管理、属地为主。1.7 .3统一指挥、科学救助。1.8 .4就近、快速、有效。1.9 .5预防与搜救相结合、专业搜救与社会搜救相结合、自救与他救相结合。2组织指挥体系及职责省海上搜救应急组织指挥体系由应急领导机构、日常运行机构、应急工作组、咨询机构、应急指挥机构、现场指挥、海上搜救力量等组成。2. 1应急领导机构2.2.1 省海上搜救中心为省人民政府设立的海上搜救议事协调机构,在省人民政府的领导下,负责统一组织、指挥、协调全省海上搜救工作,业务上受
6、中国海上搜救中心的指导。主任:省政府分管副省长常务副主任:海南海事局局长副主任:省政府分管副秘书长南部战区联合参谋部作战局局长省应急管理厅厅长省农业农村厅厅长省消防救援总队总队长中国海警局南海分局分管副局长2. 1.2省海上搜救中心主要职责(1)制定海上搜救工作有关规章制度,编制海上搜救预算;(2)负责海上搜救应急预案的管理;(3)负责划定海上搜救分中心海上搜救责任区域,并进行业务指导;(4)按照中国海上搜救中心海上搜救力量指定指南的规定,指定辖区内的海上救援力量;(5)与相邻省份签订地区间海上搜救协议,建立应急合作、联动机制;(6)承担我省海上搜救应急值班和搜救组织、指挥、协调工作;(7)承
7、担我省海上船舶溢油应急和海上保安报警联络点工作;(8)编制全省海上搜救应急演练计划,组织和指导我省海上搜救应急演练工作;(9)组织和指导我省海上应急人员安全知识、专业知识、新技术应用等方面的培训,开展海上安全知识宣传工作;(10)组织召开重大及以上险情的海上搜救行动事后评估会;(H)负责表彰和奖励在海上应急工作中表现突出的先进单位和个人;(12)完成省人民政府和中国海上搜救中心交办的其他工作。2.1.3省海上搜救中心成员单位及主要职责海南海事局、南部战区联合参谋部作战局、省军区、省委军民融合办、省委统战部、省自然资源和规划厅、省旅游和文化广电体育厅、省农业农村厅、省财政厅、省卫生健康委、省公安
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